报告解读三：改革开放的伟大历史进程

改革开放的根本政治前提和制度基础

十七大报告指出，“新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的建立，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。”这就是说，改革开放这场新的伟大革命，同以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体创立毛泽东思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验之间，既有历史递进性，更有内在统一性；以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体实现了马克思列宁主义同中国实际相结合的第一次飞跃，为实现当代中国一切发展进步提供了根本政治前提和制度基础。

正因为这样，改革开放这场新的伟大革命，决不是要改变我国社会主义制度的性质，而是社会主义制度的自我完善和发展。回顾改革开放29年来的伟大历程，我们党领导的这场新的伟大革命，之所以目的与效果是如此统一，之所以当一些国家的“改革”导致了社会主义制度的解体和共产党执政地位的丢失，而中国29年来的改革开放，却使“社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给人民带来更多福祉，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景”，一个根本的原因就在于，我们党领导的改革开放，正是依据新的伟大革命同社会主义制度自我完善和发展相统一的原则来进行的。

从对中国社会主义建设道路的探索实践来看。新中国成立以后，毛泽东同志在带领人民转入大规模社会主义建设过程中，对适合中国国情的社会主义道路进行了艰辛探索。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体在社会主义建设事业中坚持独立自主、不倦地探索适合我国国情的道路，既上承我们党从建党以来就具有的光荣传统，又下启改革开放新时期的创新实践。所谓上承光荣传统，就是继承了民主革命时期我们党独立开辟农村包围城市战略道路的大智大勇；所谓下启创新实践，就是对党的十一届三中全会以后我们党独立开辟中国特色社会主义道路有着重要指导作用，对党的十六大以来我们党继续开创改革开放和社会主义现代化建设新局面、开拓马克思主义中国化新境界也有着重要指导作用。

改革开放伟大事业的开创

改革开放这一打开我国新时期新局面的历史性决策，是由以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体作出的。作出改革开放这一决定当代中国命运的历史性决策和关键抉择，既是要摆脱我们党和国家当时所处的严重困境，实现从困境中重新奋起，又要顺应和平发展的时代潮流，在坚持独立自主的前提下，勇敢参与国际经济合作和竞争。这是中国共产党人在当时历史条件下的一个了不起的伟大觉醒，没有这样的觉醒，新时期就根本无法开创，新局面也根本无从打开。

我们党和国家在新时期“走自己的路、建设中国特色社会主义”的时代号角，是在以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体领导下吹响的。邓小平同志在党的十二大所致的开幕词，首次提出了走自己的道路、建设有中国特色的社会主义的口号。这个口号，既是总结我们党长期历史经验得出的基本结论，又是我们党在新时期的理论主题和实践主题，既是开创新时期的逻辑起点，也是整个新时期的历史起点。这个口号的提出，标志着我们党在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，对于寻找中国自己的社会主义发展道路，形成自己的理论、路线、纲领、目标这种历史要求，作出了最鲜明的概括，标志着这种政治和理论的自觉开始达到新的历史高度。

作为开创新时期的强大思想武器的邓小平理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体创立和确立的。 我们党在新时期领导的创新实践，呼唤和孕育创新的理论。在这个过程中，围绕不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，形成了邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党在社会主义初级阶段的基本路线。党的十三报告首次概括了党在社会主义初级阶段建设有中国特色社会主义的基本路线，规划了我们前进的科学道路。党的十四大报告明确提出邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，从9个方面论述了中国特色社会主义理论的主要内容，并明确提出要毫不动摇地坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导的党的基本路线。党的十五大报告进一步明确了以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，不仅是我国新时期改革开放伟大事业的开创者，也是中国特色社会主义理论和党在社会主义初级阶段的基本路线的创立者。

改革开放伟大事业的继承与发展

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，坚持改革开放、与时俱进，紧紧依靠全党同志和全国各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，战胜种种风险挑战，把改革开放伟大事业成功推向21世纪。在复杂的形势和严峻的挑战面前，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，带领全党全国各族人民，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，从容应对并化解各种风险和挑战。同时，着眼于抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定，制定和实施了一系列方针政策和重大战略，锐意推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和其他各方面改革。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，创建了社会主义市场经济体制，开创了全面开放新局面。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持体现时代性、把握规律性、富于创造性的巨大理论勇气和实践勇气。由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的深刻转变，实现了我国改革开放新的历史性突破，打开了我国经济、政治、文化等各项事业发展的崭新局面。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，准确把握时代特征和党所处的历史方位，创立“三个代表”重要思想，推进了党的建设新的伟大工程，把马克思主义推进到一个新境界。“三个代表”重要思想，具有深厚的实践基础、理论基础和群众基础。它用一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，从而正确界定了我们党的历史方位，并提出了坚持和发展党的先进性、提高党的执政能力的时代课题。这对于推进我们党领导的中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，都具有重大而深远的指导意义。

十六大以来改革开放伟大事业继续向前推进

十六大以来我们党坚持高举旗帜、抓住机遇，求真务实、开拓进取。高举旗帜，就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，这是十六届中央委员会在领导工作中的一个最鲜明的特点，也是党的十六大以来我国改革开放伟大事业能在全面建设小康社会的实践中继续推向前进的一个重要原因。

高举旗帜同抓住机遇、求真务实、开拓进取是并行不悖的。党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进，带头以求真务实、开拓进取精神，按照思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造的要求，推动党和国家各项事业朝着党的十六大提出的各项奋斗目标不断取得新进展。党的十六大以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党带领全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在全面建设小康社会实践中，全面认识新形势新任务，科学分析新机遇新挑战，深刻把握新课题新矛盾，不断作出理论上的新概括，提出了一系列重大战略思想，从经济、政治、文化、社会、科技、外交和党建等各个方面，自觉把握了新世纪新阶段我国发展的阶段性特征，是我们党在新的实践中继续进行理论创新和实践创新的集中体现。特别是作为马克思主义中国化最新成果的科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，为党和国家各方面的与时俱进、开拓创新提供了理论和实践指导。 改革开放、快速发展、与时俱进

新时期最鲜明的特点是改革开放，这就是说，新时期是同改革开放相伴相生的，没有新时期，就没有改革开放；没有改革开放，也就无所谓新时期。如果说，我们党领导的新民主主义革命的伟大胜利，以及在这个基础上建立的社会主义基本制度，开辟了人民当家做主的中国历史新纪元；那么，我们党领导的改革开放这场新的伟大革命，则开辟了社会主义制度自我完善和发展的历史新时期。所以，新时期的鲜明特点理所当然地是改革开放。中国特色社会主义之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是实行改革开放的社会主义；我国的改革开放之所以能够顺利推进，就在于它是有利于建设和发展中国特色社会主义的改革开放。

新时期最显著的成就是快速发展，这揭示了改革开放同促进发展的内在联系。改革开放是加快我国发展的必由之路。29年来，在改革开放推动下，在我们党制定的现代化建设“三步走”战略的指引下，经过全国各族人民锲而不舍的艰苦奋斗，我们这样一个人口众多的发展中大国，以世界上少有的速度持续快速发展起来，经济实力和综合国力不断增强，基础设施和城乡面貌发生巨大变化，人民生活总体上实现了由贫穷向总体小康的历史性跨越。

新时期最突出的标志是与时俱进，这就把改革开放给当代中国带来的发展进步由实践层面上升到理论层面，阐明了新时期29年来，在改革开放推动下，我们党的全部理论和工作实现了体现时代性、把握规律性、富于创造性的深刻变化。由大幅度解放和发展社会生产力的实践探索和创新，引发了从多方面改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑，以及变革一切与之不相适应的管理方式、活动方式和思想方式的连锁反应。在这个过程中，我们党积极推进理论创新。从邓小平理论到“三个代表”重要思想，再到科学发展观等一系列重大战略思想，正是新时期以来我们党一脉相承而又与时俱进的理论创新的丰硕成果。

“十个结合”的宝贵经验

我国新时期改革开放的宝贵经验，是围绕我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义来总结和概括的。“十个结合”的宝贵经验表明，我们党既是一个善于理论思维的党，又是一个善于总结实践经验的党。党的十七大，在总结改革开放以来的实践经验和党的十六大以来新鲜经验的基础上，总结了新时期29年来的10条宝贵经验，并适应国内外形势的新变化和人民对过上更好生活的新期待，在党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标的基础上，对我国今后发展提出新的更高要求。

从10条宝贵经验的基本内容和内在逻辑中可以看到，如何才能使一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义。也就是说，这10条经验，都是从理论和实践结合上，回答在当代人类社会具有普遍意义的这些重大问题的。第一个结合说的是，我国改革开放之所能取得成功，关键在于我们既不断开创事业发展新局面，又不断开拓马克思主义中国化新境界。第二个结合说的是，我国社会主义能在新时期显示出蓬勃生机和活力，就在于它是实行改革开放的社会主义；我国改革开放之所以能健康发展，就在于它是有利于巩固和发展社会主义的改革开放。第三个结合说的是，我们在改革开放中，既依靠党和政府的坚强领导，又尊重基层和人民群众特别是地方的改革首创精神，使我国在改革开放导致利益多元化的情况下，能够有效保持国家的统一和社会的整合。第四个结合说的是，社会主义市场经济体制，作为前无古人的创举，是同社会主义基本制度结合在一起的。第五个结合说的是，我们党既重视经济体制改革，又重视包括政治体制改革在内的上层建筑的变革。第六个结合说的是，我国在改革开放和现代化建设中，既重视“物”的发展，即社会生产力的发展，又重视“人”的发展即全民族文明素质的提高。第七个结合说的是，党在领导改革开放和现代化建设中，适时地把促进发展、提高效率同注重社会公平、促进社会和谐结合起来。第八个结合说的是，中国这样一个十几亿人口的发展中大国要发展起来，既离不开经济全球化，更离不开独立自主。第九个结合说的是，我们在改革开放中，注重协调改革力度、发展速度同社会可承受程度的关系，把改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的结合点。第十个结合说的是，在整个改革开放和现代化建设中，我们党把对客观世界的改造同主观世界的改造结合起来，为改革开放和现代化建设提供强有力的政治和组织保证。 毫不动摇地坚持改革方向

深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革。

必须毫不动摇地坚持改革方向。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就。改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。我们必须坚定不移地坚持改革方向，坚定改革的信心和决心，坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，沿着社会主义市场经济的改革方向，完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。

必须提高改革决策的科学性。随着改革进入新的阶段，其复杂性和艰巨性大大增强。这就要求我们在推进改革的过程中，必须提高改革决策的科学性。要树立科学决策、民主决策、依法决策的观念，进一步完善改革决策的机制、规则和程序，推进改革决策的科学化、民主化。对涉及发展全局的重大改革，要通过多种渠道和形式广泛集中民智、充分进行论证、反复进行协商；对专业性、技术性较强的改革，要认真组织专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大改革，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。要建立改革决策失误的纠错改正机制，降低改革成本、提高改革效率。

必须增强改革措施的协调性。改革是一项庞大的系统工程。特别是随着中国特色社会主义事业四位一体总体布局的形成，我国的改革已经从个别突破发展到整体推进的新阶段，改革的关联性、综合性、配套性显著增强。这就要求我们必须树立全局眼光和战略思维，在充分发挥各方面推进改革积极性的同时，加强对改革的总体指导和统筹协调，既着力在重点领域和关键环节取得突破，又努力使经济、政治、文化、社会各方面改革有机衔接、协调推进，确保改革沿着正确的方向顺利发展。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实把改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度统一起来，使改革进一步兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，始终得到人民的拥护和支持。