我国的外交政策

中印：2007.10.26

胡锦涛说，近年来，中印关系深入发展，势头良好。中印互为重要邻国，又都是发展中大国。中印长期友好、互利合作、共同发展，将深刻改变亚洲乃至世界的面貌。中国党和政府始终从战略高度和全球角度审视和发展中印关系，愿与印方携手努力，进一步推进中印合作“十项战略”，把中印战略合作伙伴关系提高到新水平。

温家宝指出，中印是近邻，是朋友，是合作伙伴。两国是世界上人口最多和最大的发展中国家，中印友好、合作和发展，不仅对两国至关重要，而且对亚洲乃至世界都具有重大意义。中国希望看到一个繁荣昌盛的印度，愿从战略的高度看待和把握双边关系，增进互信，加强合作，实现共同发展。

　 俄罗斯：

2007年9月8日，国家主席胡锦涛在悉尼会见俄罗斯总统普京。

　　胡锦涛指出，中国政府高度评价中俄战略协作伙伴关系取得的成果，高度评价普京总统和俄罗斯政府为推动中俄各领域合作作出的重要贡献。中方将同俄方一道努力，落实双方达成的共识，坚定不移地增进政治互信、深化务实合作、加强战略协作，保持中俄关系发展的良好势头。希望双方尽快研究制定关于《中俄睦邻友好合作条约》2009年至2012年的实施纲要。胡锦涛表示相信，在双方共同努力下，中俄战略协作伙伴关系一定会继续向前发展。

　　关于亚太地区合作，胡锦涛指出，当前，亚太地区形势总体稳定，同时仍存在一些不稳定、不确定因素。中俄有必要继续加强亚太地区安全等领域的战略合作，共同维护地区和世界和平稳定。胡锦涛提出，双方要充分发挥两国战略安全磋商机制的作用，协调立场，深化合作，有效应对地区新威胁新挑战。双方要加强沟通和配合，同其他各方共同推动六方会谈和朝鲜半岛无核化进程，维护朝鲜半岛及东北亚地区和平稳定。希望俄方继续支持中方在台湾问题上的立场，继续支持中方遏制“台独”分裂势力。

　　普京表示，在双方共同努力下，俄中关系达到历史上前所未有的高水平，两国领导人频繁会晤，贸易增长迅速，文化交流频繁，“国家年”500多项活动成功举行，边境地区友好合作不断扩大，在国际事务中进行了具有重要意义的合作，共同推动了上海合作组织进程深入发展。普京表示，胡锦涛主席和中国政府高度重视俄中关系，为推动两国各领域合作作出了重要努力，俄方对此表示感谢。他表示赞同胡锦涛对两国关系的建议，俄方将同中方加强在双边领域及国际和地区问题上的协调配合，共同应对各种挑战。

　　普京强调，国家领土主权是国际法准则的关键因素，俄方在台湾问题上坚定支持中方立场，这一政策不会改变。

中俄印：

2007年10月24日下午，中国外交部长杨洁篪与俄罗斯外长拉夫罗夫、印度外长慕克吉在哈尔滨举行会晤。三国外长就共同关心的国际及地区问题充分交换了意见，对深化三方务实合作达成重要共识。

　　杨洁篪说，2002年举行首次三国外长会晤以来，中俄印三方合作取得了重要进展。三方在国际问题上的共识逐渐增加，在经济等领域的务实交流与合作逐步启动。三国外长会晤机制已经成为三方增进政治互信、扩大交流合作的重要平台。

　　杨洁篪强调，中俄印互为重要邻国，彼此为战略伙伴，三国的发展有利于维护世界和平、促进共同发展，有利于促进世界多极化，有利于世界文明和发展模式的多样化。加强三方合作十分必要，潜力巨大，前景广阔。

　　三方指出，中俄印三国外长会晤机制对三方增进政治互信、扩大交流合作、加强国际合作具有重要作用，三国将继续努力推动国际秩序向更加公正合理的方向发展。三方合作不针对任何其它国家和组织，三方愿为维护世界和平与安全、促进共同发展与繁荣发挥更大作用。

　　三方均认为，应坚持将《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》作为应对气候变化的主要框架，并将在打击恐怖主义、跨国组织犯罪、毒品走私等方面加强合作。

　　三方均表示，将促进在经济、文化等领域的务实合作，加强在农业、救灾减灾、医药卫生等领域的合作，鼓励并推动三国地方和企业加强联系、开展合作，建立外交部和其他相关政府部门间的专家磋商与合作机制。

捍卫国家领土和主权完整：

1、2007年10月17日，美国国会在华盛顿国会大厦为达赖“颁发”所谓“国会金奖”，美国总统布什和美国会一些议员出席并发言。美方此举粗暴干涉中国内政，严重伤害中国人民的感情，严重损害中美关系。杨洁篪外长于10月18日召见美国驻华大使雷德，代表中国政府就此向美国政府提出强烈抗议。

　　西藏是中国领土不可分割的一部分，西藏事务纯属中国内政，中方坚决反对任何国家、任何人利用达赖问题干涉中国内政。达赖几十年的言行表明，他是一个打着宗教幌子，长期从事分裂祖国活动的政治流亡者。美国会为达赖“颁奖”、美国领导人出席有关仪式并会见达赖，严重违背国际关系基本准则，严重违背美国政府多次重申的承认西藏是中国领土不可分割的一部分的立场。中方对此表示强烈不满和坚决反对。中国人民捍卫国家主权和领土完整的决心坚定不移，任何企图利用达赖问题干涉中国内政的图谋都注定要失败。

　　中方敦促美方立即采取有效措施消除美方错误行径造成的恶劣影响，停止纵容和支持“藏独”势力从事反华分裂活动，停止干涉中国内政，以实际行动维护中美关系。

2、近日，美国“国会—行政部门中国委员会”发表2007年涉华年度报告。请问中方对此有何评论？10.18

　　答：美国所谓“国会—行政部门中国委员会”所发表的年度报告对中国在人权、法制建设等领域的进步和成就视而不见，颠倒黑白，歪曲事实，在社会制度、司法制度、计划生育政策、民族和宗教政策、人权状况等方面对中国进行无理指责，粗暴干涉中国内政，我们已就此向美方提出严正交涉，表示强烈不满和坚决反对。

　　我们奉劝美国会和有关机构多反省自身存在的问题，停止发表此类报告，停止干涉中国内政。我们要求美国政府认真对待中方的严正立场，采取切实措施消除上述报告的恶劣影响。

3、印度洋海啸发生两周年来，中国政府对海啸受灾国援助的承诺落实情况如何？

　　答：2004年印度洋海啸发生后，中国政府与人民感同身受，对受灾国人民遭受巨大损失表示了深切的同情和慰问，进行了建国以来最大规模的对外救援行动。中国政府先后三次宣布提供总额为68,763万元人民币的援助。目前中国政府援款已全部安排完毕，承诺的各类援助项目大部分已完成，在建项目进展顺利。中国政府和人民的义举和善举是中国“与邻为善，以邻为伴”外交政策的又一体现，受到国际社会的普遍赞赏和受灾国政府和人民的感谢。我们将继续同有关国家一道，落实好在建项目，为受灾国家和人民重建家园作出贡献。

杨洁篪联大发言：

2007年9月28日，外交部长杨洁篪在第六十二届联大一般性辩论上作了题为《共谋合作，共建和谐》的发言，全面阐述中国政府对当前国际形势的看法和在重大国际地区等问题上的立场主张。

　　杨洁篪表示，当前，人类面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。维护和平、促进发展、谋求合作的因素在增长。同时，传统与非传统安全威胁交织，热点问题突出，南北差距增大，贸易保护主义抬头，发展中国家总体不利处境没有根本改变。本届联大应致力于推动世界各国和谐相处。妥善处理热点问题，通过对话合作和平解决国际争端。

　　杨洁篪表示，六方会谈已成为有关各方就实现朝鲜半岛无核化、有关国家关系正常化、构筑和谐东北亚新格局进行对话和磋商的重要平台，中方将一如既往，为推进六方会谈和半岛无核化进程发挥建设性作用；通过外交谈判谋求和平解决是处理伊朗核问题的最佳选择，中方主张维护国际核不扩散体系，同时任何防扩散的努力不应偏离维护国际和平稳定的目标，中方呼吁各方显示灵活，尽早重启谈判，愿为和平解决伊朗核问题继续做出贡献；中方呼吁巴勒斯内部加强团结，欢迎有关召开中东问题国际会议的倡议，希望伊拉克人民继续推进民族和解，早日恢复和平稳定，实现中东问题全面、公正、持久地解决；国际社会应维护当前解决苏丹达尔富尔问题的良好势头，继续发挥联合国、非盟和苏丹政府三方机制的主渠道作用，坚持“双轨”战略，平衡推动维和行动和政治进程，中方将继续为达尔富尔问题的妥善解决和苏丹的和平稳定发展作出贡献。

　　杨洁篪指出，贫困是产生争端的重要根源之一，发展是消除贫困的根本途径。国际社会应该抓紧落实千年发展目标，缩小南北差距，尤其是满足非洲发展的特殊需要。发达国家应该进一步向发展中国家增加援助、减免债务、开放市场、转让技术。发展中国家也应努力发展经济。应支持建立健全开放、公平、公正的多边贸易体制，反对贸易保护主义，推动多哈回合谈判早日取得全面、均衡的成果，达成发展回合的目标。国际经济体系改革应充分反映世界经济格局的变化，增加发展中国家的发言权和代表性。

　　中国在坚持自身发展的同时，重视加强国际发展合作，谋求实现全球协调、均衡的发展。尽管中国还是一个发展中国家，但一直努力在力所能及的范围内向包括非洲在内的广大发展中国家提供援助，帮助发展中国家提高自主可持续发展能力，通过促进广大发展中国家的发展实现世界的持久和平与共同繁荣。杨洁篪强调，切实帮助非洲国家实现稳定安全和可持续发展是国际社会的共同责任。中非合作取得了丰硕成果，受到非洲国家的普遍赞同和欢迎，给双方人民带来了实实在在的好处。中非合作不针对任何第三方，有利于其他国家与非洲的合作。

　　杨洁篪表示，中国在国家发展建设事业中，始终不渝地把自身发展与人类共同进步联系在一起。在国际事务中，中国致力于推动各国平等参与国际事务，促进国际关系民主化；推动各国共享经济全球化和科技进步的成果，促进互利共赢；推动不同文明加强交流理解，倡导世界多样性；推动与各国开展对话、增强互信，共同应对全球性问题。中国坚定不移地走和平发展道路，愿为人类的和平发展事业作出更大贡献。

　　杨洁篪强调指出，台湾是中国领土不可分割的一部分，一个中国原则和联大第2758号决议不容挑战。当前，台湾当局顽固坚持“台独”分裂立场，在台湾岛内全力推动举办“以台湾名义加入联合国”的“公投”，这是陈水扁当局走向“台湾法理独立”又一严重步骤。事态如果发展下去，将严重危害台海地区乃至亚太地区的和平与稳定。中国政府始终以最大诚意、尽最大努力促进两岸关系和平发展，争取和平统一的前景，但绝不允许任何人以任何名义、任何方式把台湾从中国分割出去。我们希望国际社会继续支持中国和平统一大业，支持中国人民反对和遏制“台独”分裂活动，与我们一道共同维护台海地区乃至亚太地区的和平与稳定。

中非合作：

根据中非领导人在中非合作论坛北京峰会上达成的共识，为加强双方沟通和合作，中非双方一致同意在中非合作论坛框架下建立中非外长级定期政治对话机制。今天，我们在这里举行中非外长首次政治磋商，正式启动这一机制。

　　去年召开的中非合作论坛北京峰会是中非关系史上新的里程碑，开启了中非关系的新篇章。峰会确立了中非间政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。

　　以峰会为新的起点，中非高举“友谊、和平、合作、发展”的旗帜，积极致力于推进中非新型战略伙伴关系、全面深化中非务实合作。

　　建立和发展中非新型战略伙伴关系，是新世纪新时期中非双方的重大战略选择。中非外长级定期政治对话机制作为峰会重要后续行动之一，必将有助于推进和深化这一关系。

　　推进中非新型战略伙伴关系，当务之急是落实好峰会成果，特别是中国政府宣布的加强中非务实合作、支持非洲加快发展的8项政策措施。

　　2007年是落实峰会成果开局之年。我们高兴地看到，在中非双方高度重视和共同努力下，峰会落幕不到一年，各项后续行动正在全面落实，中非合作迈出了新的步伐。

　　——中非政治关系更加密切。双方高层互访频繁，各种形式的政治对话和磋商密切，议会、政党、地方、民间交往蓬勃开展，相互了解与信任不断增强。中国积极支持非洲国家联合自强和一体化进程，加强与非盟及非洲次地区组织的交流与合作。中国政府还任命了非洲事务特别代表。

　　——中非务实合作更加深入。落实8项政策措施全面推进，中国继续并增加向非洲提供发展援助，免债、免关税举措已接近完成，非盟会议中心已经奠基，中非发展基金顺利启动，援建医院、农技示范中心、农村学校等工作正在抓紧进行，并取得重要进展。中方在有关国家兴建的经贸合作区正在建设之中。中方今年已为非洲国家培训了3600多名各类人员。双方在金融、科技、民航等领域合作取得新突破。今年1月至7月，中非贸易额达393亿美元，同比增长近30%。

　　——中非相互支持更加坚定。中国积极支持非洲自主维护地区和平与安全，为推动苏丹达尔富尔问题全面、妥善解决做出了不懈努力，并继续积极参与联合国在非洲的维和行动，向非盟有关维和行动提供资助，中方目前在非洲7个维和任务区派有军事人员近1300人。广大非洲国家坚定支持一个中国立场。在本届联大总务委员会上，台湾当局 “加入联合国”的图谋得以再次被挫败，其中离不开非洲朋友对中国的鼎力支持，我谨代表中国政府赞赏并感谢非洲友好国家对中国统一大业的一贯支持。

　　当前，国际形势深刻变化，经济全球化深入发展。谋和平、求发展、促合作成为当今世界的主要趋势，世界各国普遍渴望携手互助，共享机遇，共应挑战，共同发展。

　　我们高兴地看到，一年来，非洲总体和平稳定局面继续巩固，联合自强稳步推进，经济增长势头强劲，对外交往与合作日趋活跃。国际社会更加重视非洲，并更加关注非洲发展，加大了对非投入。非洲加快发展面临难得的机遇。

　　中非是好朋友、好伙伴、好兄弟。维护好、发展好中非关系是我们共同的光荣历史使命。中方愿与非方一道，在以下几方面继续做出不懈努力：

　　第一，深化传统友谊，增进政治互信。始终坚持真诚友好、平等相待不动摇，加强高层交往，开展战略对话，增进相互了解和信任，凝聚新的共识和动力。

　　第二，拓展务实合作，共享发展成果。始终奉行互利共赢、共同发展的合作原则，既重视量的扩展，也重视质的提升，确保中非合作健康持续发展，惠及双方人民。

　　第三，加强人文交流，扩大友好基础。开展形式多样的文化交流，推动中非两大文明互鉴共进。通过各个层次的民间往来，增进人民间的相互了解和友谊。

　　第四，加强团结协作，密切相互配合。在重大国际和地区问题上加强沟通和协调，共同维护发展中国家的正当权益。推动国际社会加大支持非洲谋求和平、加快发展的努力。

　　第五，加强机制建设，创新合作思路。以落实北京峰会成果为契机，加强中非合作论坛各项建设，探索论坛框架内合作的新思路和新方式。

　　中非新型战略伙伴关系是全球发展伙伴关系的组成部分，中非合作与国际发展合作紧密相连。事实已经证明并将继续证明，中非合作是平等的合作、互利的合作、开放的合作、和谐的合作。

　　我们坚信，中非发展新型战略伙伴关系、全面深化务实合作，必将为推动建设和谐世界、促进共同发展做出积极贡献。

中美关系：

胡锦涛表示，近来中美关系继续取得积极进展，两国高层保持经常性沟通，战略经济对话和战略对话成功举行，各领域务实合作有效推进，在重大国际和地区问题上保持了良好沟通和协调。事实表明，中美既是利益攸关方又是建设性合作者。

　　胡锦涛指出，当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，中美关系稳定发展不仅符合中美两国的根本利益，而且有利于世界的和平与发展。中方愿同美方一道努力，确保中美建设性合作关系持续健康稳定发展。

　　布什赞同胡锦涛对两国关系的评价。他说，中美关系很好，这对两国至关重要。美中都是世界上有重要影响的国家，两国加强合作能够解决许多问题。

　　关于台湾问题，胡锦涛强调，今明两年是台海局势高危期。台湾当局无视各方警告，肆无忌惮地推动“入联公投”、“以台湾名义申请加入联合国”等“台独”分裂活动。我们必须对台湾当局提出更加严厉的警告，搞任何形式的“台独”分裂活动都是绝对不能得逞的。

　　布什强调，美国坚定奉行一个中国政策，遵守美中三个联合公报，反对任何单方面改变台海现状的行为。美方充分理解中方在台湾问题上的关切。关于“入联公投”问题，布什表示，内格罗蓬特副国务卿已代表美国政府迅速、明确地表明了反对台湾当局推动“入联公投”的立场。美方将继续关注这一问题，愿同中方保持密切沟通。

　　关于两国经贸合作，胡锦涛表示，中美经贸合作发展势头强劲，双边贸易额快速攀升，中国继续是美国增长最快的出口市场。两国经贸合作在快速发展过程中出现一些问题是正常的，双方应该以建设性态度为解决这些问题作出努力。胡锦涛指出，中国政府高度重视食品安全和产品质量问题，并介绍了中国政府为此采取的一系列政策措施和取得的显著成效。

　　布什表示，美方珍视美中经贸关系，认为对华贸易对美有利。两国如此强有力而广泛的经贸关系难免会出现一些问题。美方赞赏中国政府在保障食品安全和产品质量方面所采取的积极措施。美方反对贸易保护主义措施，认为不应给两国贸易设置障碍。

　　双方还就多哈回合谈判、气候变化以及朝鲜半岛核问题、伊朗核问题、苏丹达尔富尔问题等深入交换了意见，同意就上述问题保持磋商，并同有关各方共同努力，促进这些问题的妥善解决。