教案：我国的国家职能

【教学目标】

1.知识目标：识记我国国家职能的具体内容，理解我国国家职能的每一点内容。

2.能力目标：学会运用有关我国国家职能的知识分析重大时事政治，提高理论联系实际，分析问题解决问题的能力。

3.德育目标：帮助学生认识到我国国家职能是为了维护我国人民当家作主的国体服务的。培养学生对国家的热爱，陶冶学生的爱国情操。

【教学重点】我国国家的对内职能

【教学难点】我国国家职能与我国人民民主专政的国家性质的关系

【教学方法】事实导入法、自学法、讲授法等

【教学准备】投影仪 幻灯片

【课时安排】1课时

【教学过程】【复习旧课】①国家职能的含义：国家职能是指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。②国家职能与国家性质的关系：国家性质决定国家职能；国家职能反映国家性质。③国家职能的分类：对内职能（政治统治职能和社会管理职能）和对外职能（保卫职能和交往职能）。

【导入新课】以上复习的是我们在前面学习过的有关“国家职能”的一些基本知识，所有任何国家都是这样的，也就是说，这一些是所有国家的“共性”。我国也不例外！但是，由于我国在阶级性质上与以往的剥削阶级国家根本不同，所以，我国的国家职能又有我国的“个性”，即存在着与以往剥削阶级国家根本不同的区别。

三、我国的国家职能

我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的国家性质决定了我国的国家职能要集中体现我国工人阶级和广大人民群众的利益，真正实现人民当家作主的权利。那么，我们的国家是通过行使哪些职能来做到这一点的呢？

1.我国的对内职能

我国的对内职能主要有四个方面：

第一，政治职能。即维护国家政治统治和政治稳定的职能。（原因+做法）

在我国，剥削阶级和剥削制度被消灭以后，阶级斗争已不再是社会的主要矛盾了，但是，由于国内和国际因素的影响，阶级斗争还将在一定范围内长期存在，各种敌对势力和敌对分子依然存在，并且还会继续产生。他们虽然是极少数人，但仍会对社会主义现代化建设和人民民主造成破坏。因此，（P17～18.）“国家依法打击极少数敌对势力和敌对分子的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会的治安和社会秩序，保卫国家、集体和公民的合法权益不受非法侵犯，保卫人民民主，保卫社会主义现代化建设。”

同时，民主是社会主义的本质属性和内在要求，没有民主就没有社会主义，也就没有社会主义现代化。作为国家政权，必须履行民主政治建设的职能，建设社会主义民主，健全社会主义法制，维护人民的民主权利。

★上述职能从内容上看包括两个方面：一是对敌对势力和敌对分子实行专政，二是对人民实行民主，致力于民主政治建设。二者的关系可联系“民主与专政的辩证统一关系”和“我国的人民民主专政的内容”来理解。

第二，经济职能。即国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。

这是我们国家的一项重要职能。

①原因：（P18.第2段）“我国的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，以经济建设为中心，大力发展社会生产力，不断满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。”

为了集中力量发展社会生产力，社会主义国家政权必须有效地行使自己的经济管理职能，完善对国民经济的宏观管理，组织和领导社会主义经济建设，保证国民经济持续、稳定协调发展。

②内容：在我国社会主义市场经济条件下，我国政府的经济职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

我国国家管理经济职能的具体内容（见教材P18.小字部分）。“制定经济和社会发展战略、计划、方针和政策；制定资源开发、技术改造和智力开发的方案；协调地区、部门、企业之间的发展计划和经济关系；部署重点工程，特别是能源、交通和原材料工业的建设；汇集和传播经济信息，掌握和运用经济调节手段；制定并监督执行经济法规；管理对外经济技术交流和合作；等等。”“国家行使好这些职能就能推动国家经济建设的稳步发展”。

第三，文化职能。即国家组织社会主义文化建设的职能。

（1）社会主义文化建设的作用：（P18.倒数第2段）“社会主义文化建设，不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且能够为经济建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。”因此。社会主义国家必须组织和领导以马克思主义为指导的社会主义文化建设。

（2）社会主义文化建设的内容：（P18.倒数第2段）一方面，加强宣传马克思主义的世界观和科学理论，抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，在全体人民中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”的教育，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，组织和发展教育、科技、文化、艺术、广播、电视、卫生、体育等各项事业。

第四，社会公共职能。即国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。

一个国家要能够得到健康的发展，需要有一个良好的内部环境。这个环境包括社会环境和自然环境。其中社会环境主要是指社会治安情况、社会秩序和各种必需的公共财物、设施、社会福利制度和社会保障制度等等；自然环境包括生态环境和其他自然环境。

作为社会主义国家，同样也需要这些环境。既然需要这些环境，就必须努力去创造这种环境，维护这种环境。在这些方面行使的国家职能就是“社会公共服务职能”。

2.我国的对外职能

我国的对外职能主要包括三个方面

第一，防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整。

我国还处在复杂的国际环境中，国外的各种敌对势力、国际资本主义势力从来也没有放弃对社会主义国家包括我国的渗透和颠覆。因此，我们必须运用国家的职能，防御外部敌人对我国的颠覆和破坏。

另外，我国还有广阔的领海和领空，国家还要捍卫其领土和领空，我们还要捍卫国家的主权独立和完整。这也需要行使国家的对外职能。

总之，为了防御敌人的侵犯和颠覆，保卫国家的安全和独立，捍卫国家的领土和主权完整，保卫社会主义制度，我们必须认真执行国家的对外职能。

行使这项职能的主要内容是：（P19.小字）“加强国防建设，加强军队建设和民兵建设，实现国防现代化，提高国家的自卫能力等。”

第二，发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境。

当今时代，任何国家都不可能在封闭的状态下生存和发展，每一个国家的发展总是同世界相连的。为了发展本国的经济、文化和科学技术等，每一个国家都要同其他国家进行交往，我国自然也不例外。因此，（参考P19.小字）“我国实行对外开放政策，扩大同世界各国的经济技术和文化教育等全方位的交流与合作，以便更好地利用外来资金、资源和技术，吸取和借鉴人类社会创造的一切文明成果，包括发达资本主义国家的一切反映社会化大产生规律的先进经营方式、管理方法，以加速我国现代化建设的发展。”同时，为了维护我国的利益，还必须协调我国与他国的关系，通过外交活动，创造有利于我国发展的国际环境。

第三，维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。

和平问题和发展问题是当代世界的两大问题，作为社会主义国家，我国的国家性质决定了我们有责任和义务为维护世界和平，促进共同发展做出我们的贡献。

随着我国综合国力的不断提高，随着我国独立自主的和平外交政策在世界范围内得到越来越多国家的认同，我国的国际地位也得到了不断提高，我们必须利用这样一个有利条件，积极发挥我国在国际社会中的作用。

以上三项是我国的对外职能。

【课堂小结】总之，从上述我国的国家职能的具体内容可以看出：我国的国家性质决定了我国的国家职能，我国的国家职能反映了我国的国家性质，体现了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益。（见教材P19.最后一段）

【课堂巩固】请同学们结合本节课学习的内容，分析下列材料属于哪项国家职能。

①1999年5月1日，中国99’昆明世界园艺博览会开幕。——对外职能第二条发展国际交流与合作。

②1999年4月23日，广东珠海市中级人民法院根据最高人民法院执行死刑的命令，对澳门黑社会骨干分之为首的15人跨境暴力犯罪团伙主犯3人执行枪决。——对内职能第一条“政治职能”中依法打击各种犯罪活动，维护社会的治安和社会秩序，保卫国家、集体和公民的合法权益不受非法侵犯，保卫人民民主，保卫社会主义现代化建设。

③据报道，我国已于2001年放开白银管制，白银已经正式走向市场，个人可以自由买卖白银了。——对内职能第二条“经济职能”。

④为促进居民消费，扩大国内有效需求，拉动经济增长，党中央、国务院决定对城镇中低收入居民收入进行政策调整。从1999年7月1日开始，将国有企业下岗职工基本生活费水平、失业保险水平、城镇居民最低生活保障水平提高30%。——对内职能第二条“经济职能”和第四条“社会公共服务职能”。

⑤中国人民解放军南京、广州战区陆海空三军，第二炮兵和民兵预备役部队，在浙东、粤南沿海举行了大规模的诸兵种联合渡海登陆作战实战演习。演习的成功表明，我军现代化建设水平和联合作战能力又有新的提高。三军将士正严阵以待，时刻准备捍卫国家主权和领土完整。——对外职能第一条防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整。

⑥1999年7月22日，中华人民共和国民政部做出决定，认定法轮大法研究会及其操纵的法轮功组织为非法组织，决定予以取缔。中华人民共和国公安部依法发布禁止利用修炼“法轮功”进行非法活动的通告。——对内职能第一条“政治职能”即为政治统治和政治稳定的职能。

⑦1999年9月18日，国务院在人民大会堂居心表彰为研制“两弹一星”做出突出贡献的科技专家大会。江泽民发表重要讲话。他指出，我们要实现跨世纪发展的宏伟目标，切实维护国家主权和安全，必须不断地提高我国的经济实力、科技实力和国防实力，不断增强我们的民族凝聚力，中国人民有站在世界科技进步前列的勇气、信心、智慧和力量。——对内职能第三项“文化职能”即国家组织社会主义文化建设的职能。

⑧1999年11月29日，第三次东盟——中日韩领导人和中国——东盟领导人非正式会晤在马尼拉举行。中国国务院总理朱容基在会议上就东亚合作方向和领域阐述了中方的建议和主张。——对外职能第三条“维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。”

⑨1999年11月15日，中、美双方就中国加入世界贸易组织问题达成双边协议。2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织成员国。——对外职能第二条“发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境。”和对内职能第二条“经济职能”。

⑩1999年4月14日开始我国著名的“可可西里一号行动”，新疆、西藏、青海三地警方联手打击可可西里的盗猎分之，保护藏羚羊。——对内职能第一条“政治职能”和对内职能第四条“社会公共服务职能。”