中国经济迈向又好又快的发展

新时期以来，我国经济生活发生了深刻的历史性变化，被誉为“世界经济发展的奇迹”。2006年经济总量突破20万亿元，跃升为世界第四大经济体；外贸总额由改革开放之初的世界第二十七位上升到第三位……这些跃动的数字是中国向世界呈现的一道瑰丽多彩的“经济发展风景线”。这是一个变革发展最快的时期，也是百姓得到实惠最多的时期。人民生活由解决温饱向全面小康迈进。

从2003年开始的新一轮经济增长，总体特征是平稳较快。尤其值得注意的是，在“稳”、“快”的基础上，中国经济开始向“又好又快”并轨。本专题将为读者呈现中国经济“又好又快”的几大标志性特征，分析其增长背后的动力，以及给百姓生活带来哪些实惠。

中国经济迈向又好又快的发展

改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，被誉为“世界经济发展的奇迹”；六大历史性变化，标志着我国已经具备支撑又好又快发展的基础条件

丹麦最大的工业公司———丹佛斯公司的有关负责人海尔博格今年早些时候曾在中国向媒体表示：“中国经济发展迸发的活力正吸引着世界的目光，谁也挡不住她的诱惑力，谁也不会放弃中国市场，除非他没有战略眼光。”

与丹佛斯公司一样，越来越多的外资企业来到了中国。吸引他们纷至沓来的是中国这片热土散发的无穷活力。

繁荣的背后，是中国经济生活发生的深刻的历史性的变化。社科院经济研究所所长刘树成认为，六大历史性变化为我国又好又快发展提供了重要的体制条件、必要的市场供求格局、良好的经济运行环境、坚实的物质基础和新的发展动力。

这六大历史性变化是：经济体制———由高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制；供求关系———由长期短缺转变为一定程度的相对过剩；经济运行———由大起大落转变为快速平稳；经济总量———由改革开放之初的世界第十位上升到第四位；外贸总额———由改革开放之初的世界第二十七位上升到第三位；人民生活———由解决温饱到实现小康，并向全面小康迈进。

就经济体制来说，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。近5年来，我国价格改革力度加大，“看不见的手”发挥越来越大的作用；投资、财税、金融体制加快创新；国有商业银行股份制改革取得突破性进展，汇率形成机制和利率市场化改革迈出重大步伐；资本市场改革稳步推进，股权分置改革进展顺利；非公有制经济发展的体制环境进一步改善。刘树成说：“市场机制的引入，为我国经济发展增添了生机和活力；不断加强和改善宏观调控，则有利于克服市场自发调节的缺陷，保持经济健康发展。”

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国市场供求格局发生了根本变化，长期存在的短缺状况基本改变，买方市场初步形成。

就经济运行来说，2003年～2006年，我国连续４年保持了年均10.4％的增长速度，远高于同期世界年均4.8％的水平，是新中国成立以来增长最快的时期之一。这一突出特点博得广泛赞誉———“中国经济增长出现的这一高位平稳运行的新轨迹，在新中国成立以来的经济发展史上是从未有过的。”“大起大落”，是难以实现又好又快发展的，平稳较快的增长态势为又好又快发展创造了良好的经济运行环境。

就经济总量来说，改革开放以来，我国GDP总量不断上升。2006年GDP总量突破20万亿元，扣除价格因素，是1978年的13.3倍。我国经济总量在世界上的排位，由1978年的第十位上升到目前的第四位。与此同时，1978年我国进出口贸易总额仅为206亿美元，排在世界第二十七位；2006年上升到17607亿美元，排在世界第三位。我国综合国力和国际竞争力的大幅提高，为又好又快发展提供了坚实的物质基础和有利的国际经济条件。

就人均GDP水平来说，改革开放初期，我国人均GDP在300美元以下，2001年突破1000美元，2006年又上升到2000美元。人均收入水平的提高，推动着消费结构升级，这也为又好又快发展注入了新的动力。

多年来工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快以及由此带来的环境和条件的变化也为又好又快注入了新动力。消费升级推动产业结构升级，明显加快了工业化进程，煤电油运紧张状况不断缓解，制约经济发展的瓶颈在消除，经济发展的潜在能力不断释放。

又好又快不仅表现在经济平稳较快增长，还表现在经济结构、经济效益、价格总水平、国际收支、节能环保等方面开始向好

在保持经济快速增长的同时，经济结构优化、经济效益提高也是宏观经济向好的重要特点。交通、电信、能源供应等基础条件明显改善，农业基础进一步巩固，工业结构加快升级，其中，高技术产业发展取得历史性进步。2006年，我国高技术产业增加值达9649亿元，跃居世界第三位，比2002年增长1.56倍。高技术产业的带动作用日益增强，成为国民经济新的增长点，并改变着社会生产生活方式。

从国家统计局发布的今年上半年宏观经济数据里，我们可以捕捉到今年以来我国经济结构和发展协调性呈现出的一些积极变化。

———投资和消费关系初步改善，消费对经济增长贡献提高。

———区域经济发展的协调性增强，中西部地区生产和投资快于东部地区，呈现出东部投资向中、西部转移的态势。

———轻重工业比例有所改善，部分“两高一资”产品生产、投资和出口增速回落。

———价格总水平是否保持基本稳定是衡量宏观经济的重要指标之一。4年多来，居民消费价格年均只上涨2.1％；核心CPI基本稳定在１％以下。今年以来，猪肉等副食品价格上涨，是否意味着通货膨胀？国家统计局局长谢伏瞻对此指出，价格的短期波动主要是结构性的，而且工业品出厂价格和原材料燃料动力购进价格涨幅在回落。“总起来看，总供给、总需求关系并没有发生突变。”

———保持国际收支的基本平衡对于宏观经济稳定十分重要。国务院采取了一系列政策措施，包括改革人民币汇率形成机制、取消部分商品出口退税、全面清理宽进严出的外汇管理政策、鼓励企业“走出去”等，一定程度上缓解了我国国际收支不平衡的矛盾。

———节能减排、加强环境保护和生态建设等工作扎实推进。2006年，我国万元国内生产总值能耗下降1.33％，是2003年以来首次出现下降，节能3000万吨标准煤。去年，城市污水处理率达到56％，比2002年提高16个百分点。

中国经济在又好又快的发展道路上，还面临一系列问题、矛盾、瓶颈，还需要进一步完善宏观调控体系应对新情况，还需要进一步深化改革给其注入新动力

我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，这是胡锦涛总书记在中央党校重要讲话中对我国所面临的形势的重要判断。

矛盾和问题存在的原因是复杂的。有的是长期积累形成的，与我国所处的发展阶段有关；有的是因为近期出台的一些政策效果没有充分显现，还有一些政策没有完全落实；有的是因为深层次的机制体制障碍没有消除。

我们面对发展中出现的矛盾和问题，只能用发展的办法来解决。2002年召开的十六大把完善社会主义市场经济体制、推动经济结构战略性调整列为本世纪前20年我国经济建设和改革的主要任务之一。据国家发改委有关负责人介绍，“2003年以来，中央围绕消除影响经济社会发展的体制机制障碍，出台了多年想改、难度很大的改革措施，一些重点领域和关键环节的改革取得新突破”。

面对发展中的困难，我们迎头而上、攻坚破难！中国经济大省广东，掀起了一场气势浩大的“绿色革命”，放弃一些高污染项目，抬高招商引资的门槛。2006年该省交出了“环保答卷”：经济总量上升，占全国的1/8；财政总收入增加，占全国的1/7；固定资产投资增幅、单位GDP能耗、主要污染物排放量、每新增亿元GDP所新增建设用地等指标却出现“四个下降”。

近几年，针对经济运行中的突出矛盾和新情况、新问题，中央坚持稳定政策、完善措施，区别对待、分类指导，统筹兼顾、适时微调，各地区、各部门做了大量工作，对保持经济平稳运行、防止大起大落、推动节能减排、加快结构调整和促进社会和谐发挥了重要作用。

百姓感受又好又快

这是一个变革发展最快的时期，也是老百姓得到实惠最多的时期；人们越来越真切地感受到改革开放是强国之路、富民之路，越来越清楚地看到中国特色社会主义事业的壮丽前景。

宏观经济运行向又好又快发展，老百姓可以从日常生活中的方方面面感受出来。经济平稳高速增长，给老百姓带来就业的位子、口袋中的票子；消费扩大了，老百姓的生活就方便、舒适；经济社会协调发展了，老百姓就少了后顾之忧；节能减排搞好了，老百姓就可以喝上干净的水、呼吸新鲜的空气。老百姓说好的经济发展，才是真正的又好又快发展。

从快速前行的经济航母上找到自己的位子

家住北京市宣武区的任园园，７年前从一家商贸公司下岗。几年来，任园园先后打了几份工。“我们不要这么大岁数的。”出去找工作，任园园听到最多的是这句话。最近，在街道社会保障事务所的帮助下，她在一家酒店干起了仓储部管理员的工作。 “找到了工作，如同鸟儿在天上飞。” 任园园这样形容自己的心情。

今年上半年，在各种就业援助政策的支持下，全国有74万像任园园一样的就业困难人员找到了工作，而全部城镇新增就业人员则达到了令人鼓舞的629万人。老百姓就业空间的不断扩大，其根本动力是2003年以来我国经济保持10%以上的平稳增长。2003年～2006年城镇新增就业近4000万人，城镇登记失业率一直保持在4.3%以内。

在就业数量增长的同时，就业质量改善的现象令人眼前一亮。刘京俊，青岛港QQCT操作部二大队轮胎吊司机。2000年高中毕业出来打工，刘京俊干过搬运工、摆过地摊、出过夜市。2006年，刘京俊参加青岛市的技能比武，拿了“轮胎吊”司机的“状元”，直接从中级工晋升为技师。“现在，我每个月能拿到4000多元。”刘京俊说。

十六大以来，中央实施积极就业政策，出台了促进困难人员就业、构建公共就业服务体系等一系列具体措施，收到明显效果。劳动保障部副部长张小建指出，当前要努力把经济发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程，把城乡二元结构转换的过程变成统筹城乡就业的过程。

能挣钱，会花钱

在宁夏同心县，以往当地回族办婚事是买首饰、家庭影院、摩托车等，但随着网络基础设施的进一步发展和人们生活水平的提高，青年人结婚开始买电脑、装宽带。回族小伙子马立波告诉记者，他前年结婚时花了9600元配置了一台电脑，并花600元接入了网络宽带，像他这样的情况现在很常见。

老百姓花钱的底气来自于钱包的逐渐厚实。“城乡居民收入出现了多年少有的快速增长态势。”国家统计局局长谢伏瞻用数字支撑自己的论断：2003年～2006年，城乡居民收入年均分别增长9.2%和6.2%。今年上半年，城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%，农民人均现金收入实际增长13.3%。

在收入连续几年增长的背景下，城乡消费呈现一派红火景象。在城市，短短几年间，旅游、交通、通信等服务性消费似一股强劲的“冲击波”，改变了大多数中国城市居民的生活方式。在农村，在传统的电视机、洗衣机等家电产品基础上，冰箱、电脑、空调等价格较为昂贵的家电正成为农民消费的新热点。

随着商务部“万村千乡”工程实施，超市、放心店走进农村，提高了农民的消费质量，确保了消费安全。山东省莱州市柞村镇朱旺村滕家麟告诉记者，现在买油盐酱醋去村里的超市，买肉、青菜到集贸市场，想买手机、电动车不用去城里，村里就有专卖店，农民在家门口也能买到和城里商场一样的东西，真是太方便了。

城乡两本“社保账” 算明生活有盼头

家住银川市海宝小区的陈辅青，夫妻俩都是残疾人，从2000年开始一家三口吃全额低保。陈辅青给记者算了一笔账：除了每月全家享受低保救助360元，还能享受每人每月5元钱的医疗补助；现在住的是60多平方米的廉租房，每月只需要房租30.5元，家里的有线电视费可以减免一半；由于近期物价上涨，从8月份开始一家三口还能享受30元钱的临时物价补贴；儿子今年考上了宁夏职业技术学院，按照国家政策可以享受减免学费的优惠政策。陈辅青说：“要不是政府部门的帮助，我们的生活真是连想都不敢想。虽然现在的生活仍然很困难，但是我觉得有依靠、有盼头。”

在河南农村的另一家，同样享受到了多项保障、补助政策。王红旗是兰考县葡萄架乡贺村村民，全家3口人，儿子正在上初中。王红旗也算了一笔账：家里一共8亩耕地，免农业税一年少支出200多元，种粮直补400元；良种补贴一亩地免费提供良种25斤，市场上一斤要2元，这也省下了400元；实行了“两免一补”后，孩子上学一年下来可节省学费300元；从2006年开展合作医疗，每人每年交10元钱，一旦生了大病，可以报销70%的药费。“对国家的这些政策，我打心里高兴和满意，将来的日子更有盼头。”王红旗说。

城乡两个家庭的小账目，集中体现了近年来中央对困难群体的关切、对农村的支持。今年以来，中央在减灾救灾、城乡低保、医疗救助、社会福利、住房保障等方面作出一系列重要决策，老百姓生活中多了社会保障的温暖，少了后顾之忧。

从不安全不卫生到安心放心

“过去工厂周围到处堆放的是电石泥渣和粉煤灰，一刮风漫天飞舞。这些废气中含有大量化学物质，飘到农田会污染庄稼、落到水里会污染水源，村民吃喝既不卫生又不安全。”今年37岁的银川市居民郭伏生所说的工厂，是他们家附近的宁夏金昱元化工集团。

作为全国无机碱行业的重点企业，金昱元化工集团过去每年排放电石泥渣300多万吨。为改变这一现状，2004年金昱元公司投资1.2亿元，自主研发电石废渣生产水泥循环利用技术，把粉煤灰、电石泥渣等传统的固体废物回收作为原料来生产水泥。

金昱元化工集团走上循环经济的发展道路，在郭伏生那里的直接感受是：“自从企业不再乱放废弃物后，不仅见不到废物连异味都没有，与企业一墙之隔照样能种庄稼。”

郭伏生从身边生活变化中感受到的是粗放经济增长方式的转变、节能减排战略的实施。今年以来，国家的节能减排政策越来越具有刚性，区域限批、流域限批、绿色信贷等一系列节能、环保新政相继出台。相信像郭伏生一样可以享受到蓝天白云、青山绿水的老百姓会越来越多。

百姓感受又好又快

这是一个变革发展最快的时期，也是老百姓得到实惠最多的时期；人们越来越真切地感受到改革开放是强国之路、富民之路，越来越清楚地看到中国特色社会主义事业的壮丽前景。

宏观经济运行向又好又快发展，老百姓可以从日常生活中的方方面面感受出来。经济平稳高速增长，给老百姓带来就业的位子、口袋中的票子；消费扩大了，老百姓的生活就方便、舒适；经济社会协调发展了，老百姓就少了后顾之忧；节能减排搞好了，老百姓就可以喝上干净的水、呼吸新鲜的空气。老百姓说好的经济发展，才是真正的又好又快发展。

从快速前行的经济航母上找到自己的位子

家住北京市宣武区的任园园，７年前从一家商贸公司下岗。几年来，任园园先后打了几份工。“我们不要这么大岁数的。”出去找工作，任园园听到最多的是这句话。最近，在街道社会保障事务所的帮助下，她在一家酒店干起了仓储部管理员的工作。 “找到了工作，如同鸟儿在天上飞。” 任园园这样形容自己的心情。

今年上半年，在各种就业援助政策的支持下，全国有74万像任园园一样的就业困难人员找到了工作，而全部城镇新增就业人员则达到了令人鼓舞的629万人。老百姓就业空间的不断扩大，其根本动力是2003年以来我国经济保持10%以上的平稳增长。2003年～2006年城镇新增就业近4000万人，城镇登记失业率一直保持在4.3%以内。

在就业数量增长的同时，就业质量改善的现象令人眼前一亮。刘京俊，青岛港QQCT操作部二大队轮胎吊司机。2000年高中毕业出来打工，刘京俊干过搬运工、摆过地摊、出过夜市。2006年，刘京俊参加青岛市的技能比武，拿了“轮胎吊”司机的“状元”，直接从中级工晋升为技师。“现在，我每个月能拿到4000多元。”刘京俊说。

十六大以来，中央实施积极就业政策，出台了促进困难人员就业、构建公共就业服务体系等一系列具体措施，收到明显效果。劳动保障部副部长张小建指出，当前要努力把经济发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程，把城乡二元结构转换的过程变成统筹城乡就业的过程。

能挣钱，会花钱

在宁夏同心县，以往当地回族办婚事是买首饰、家庭影院、摩托车等，但随着网络基础设施的进一步发展和人们生活水平的提高，青年人结婚开始买电脑、装宽带。回族小伙子马立波告诉记者，他前年结婚时花了9600元配置了一台电脑，并花600元接入了网络宽带，像他这样的情况现在很常见。

老百姓花钱的底气来自于钱包的逐渐厚实。“城乡居民收入出现了多年少有的快速增长态势。”国家统计局局长谢伏瞻用数字支撑自己的论断：2003年～2006年，城乡居民收入年均分别增长9.2%和6.2%。今年上半年，城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%，农民人均现金收入实际增长13.3%。

在收入连续几年增长的背景下，城乡消费呈现一派红火景象。在城市，短短几年间，旅游、交通、通信等服务性消费似一股强劲的“冲击波”，改变了大多数中国城市居民的生活方式。在农村，在传统的电视机、洗衣机等家电产品基础上，冰箱、电脑、空调等价格较为昂贵的家电正成为农民消费的新热点。

随着商务部“万村千乡”工程实施，超市、放心店走进农村，提高了农民的消费质量，确保了消费安全。山东省莱州市柞村镇朱旺村滕家麟告诉记者，现在买油盐酱醋去村里的超市，买肉、青菜到集贸市场，想买手机、电动车不用去城里，村里就有专卖店，农民在家门口也能买到和城里商场一样的东西，真是太方便了。

城乡两本“社保账” 算明生活有盼头

家住银川市海宝小区的陈辅青，夫妻俩都是残疾人，从2000年开始一家三口吃全额低保。陈辅青给记者算了一笔账：除了每月全家享受低保救助360元，还能享受每人每月5元钱的医疗补助；现在住的是60多平方米的廉租房，每月只需要房租30.5元，家里的有线电视费可以减免一半；由于近期物价上涨，从8月份开始一家三口还能享受30元钱的临时物价补贴；儿子今年考上了宁夏职业技术学院，按照国家政策可以享受减免学费的优惠政策。陈辅青说：“要不是政府部门的帮助，我们的生活真是连想都不敢想。虽然现在的生活仍然很困难，但是我觉得有依靠、有盼头。”

在河南农村的另一家，同样享受到了多项保障、补助政策。王红旗是兰考县葡萄架乡贺村村民，全家3口人，儿子正在上初中。王红旗也算了一笔账：家里一共8亩耕地，免农业税一年少支出200多元，种粮直补400元；良种补贴一亩地免费提供良种25斤，市场上一斤要2元，这也省下了400元；实行了“两免一补”后，孩子上学一年下来可节省学费300元；从2006年开展合作医疗，每人每年交10元钱，一旦生了大病，可以报销70%的药费。“对国家的这些政策，我打心里高兴和满意，将来的日子更有盼头。”王红旗说。

城乡两个家庭的小账目，集中体现了近年来中央对困难群体的关切、对农村的支持。今年以来，中央在减灾救灾、城乡低保、医疗救助、社会福利、住房保障等方面作出一系列重要决策，老百姓生活中多了社会保障的温暖，少了后顾之忧。

从不安全不卫生到安心放心

“过去工厂周围到处堆放的是电石泥渣和粉煤灰，一刮风漫天飞舞。这些废气中含有大量化学物质，飘到农田会污染庄稼、落到水里会污染水源，村民吃喝既不卫生又不安全。”今年37岁的银川市居民郭伏生所说的工厂，是他们家附近的宁夏金昱元化工集团。

作为全国无机碱行业的重点企业，金昱元化工集团过去每年排放电石泥渣300多万吨。为改变这一现状，2004年金昱元公司投资1.2亿元，自主研发电石废渣生产水泥循环利用技术，把粉煤灰、电石泥渣等传统的固体废物回收作为原料来生产水泥。

金昱元化工集团走上循环经济的发展道路，在郭伏生那里的直接感受是：“自从企业不再乱放废弃物后，不仅见不到废物连异味都没有，与企业一墙之隔照样能种庄稼。”

郭伏生从身边生活变化中感受到的是粗放经济增长方式的转变、节能减排战略的实施。今年以来，国家的节能减排政策越来越具有刚性，区域限批、流域限批、绿色信贷等一系列节能、环保新政相继出台。相信像郭伏生一样可以享受到蓝天白云、青山绿水的老百姓会越来越多。
深化改革，为又好又快护航

同任何事物发展的规律一样，我国经济在快速发展中也出现了新的矛盾新的问题。突出表现在国际收支不平衡还比较突出，流动性过剩问题还比较明显，固定资产投资存在反弹的压力；食品价格的上涨受畜产品生产周期及国际粮价影响，近期难以回落，价格上涨压力还比较大；经济增长对能源、资源的消耗较多，节能减排的压力较大；一些体制性、结构性矛盾短期内还难以根本缓解。这些矛盾和问题的解决有赖于深化各项改革加以推动。

———加快行政管理体制改革和政府职能转变是深化改革的关键。

党的十六届五中全会提出，加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。中央为什么一再强调要突出行政管理体制改革？突出政府改革和职能转变？中国社科院研究员张卓元说，经验告诉我们，近些年来经济过热苗头的一再出现，一个强有力推手即在于一些地方政府片面追求GDP，盲目铺摊子、上项目，市场在资源配置中的基础性作用不能顺畅发挥。

政府这种短期行为还与现行财政体制紧密相关。现行的“财权”与“事权”不相匹配的财政体制使地方政府承受较大压力，这在很大程度上影响了产业结构优化升级，也不利于经济增长的质量和效益的提高。

———资源能源价格形成机制不完善也是影响我国经济又好又快发展的突出问题，必须深化有关改革。

我国资源能源被滥用和浪费；高能耗、高污染产品之所以大量出口，皆因为我国资源能源价格太低。资源能源价格不合理，推广、运转节能技术所增加的成本往往远高于节约所带来的好处，企业由此缺乏节能的内在动力。长期以来，GDP增长的政绩考核机制也助长地方干部对节能减排睁一只眼、闭一只眼。因此，应大力深化资源税费改革。

———深化金融改革是遏制城乡差距和收入差距扩大的重要手段。

目前四大国有商业银行运用的人民币资金，占到整个金融体系人民币资金运用总量的75％。北京大学中国经济研究中心教授林毅夫分析认为，这种以大银行为主的金融结构，使得中小企业很难得到贷款。劳动密集型中小企业发展不足，不利于扩大就业，造成城乡差距扩大和收入分配不均。因此，应多发展一些地方性的中小金融机构，支持劳动密集型中小型企业和农户，多创造就业机会，以缩小城乡差距。

总之，应利用当前国民经济环境比较宽松的有利时机，按照科学发展观的要求，深化结构性、体制性问题的改革，完善社会主义市场经济体制，以确保国民经济又好又快发展。（专题采写：陈冀 罗博 张兴军 邓卫华 董振国 邹兰；策划 / 编辑：颜彦 秦交锋）