第七课　个人收入的分配

课标导航

教材知识全解

[一]教学重难点

1、效率与公平的含义 2、正确处理效率与公平的关系

[二]教学方法

“感知------求是-------回归”教学法

教具：投影仪

第二框 效率优先，兼顾公平

一、效率与公平

课堂探究：（1）大李迅速致富说明什么？（2）如何认识致富路上村民之间是收入差距？

探究提示：（1）大李通过自己的诚实劳动、合法经营率先致富，体现了效率优先原则。（2）第一，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先原则。致富路上出现村民之间收入差距是必然的，也是正常的。第二，坚持按老分配为主体、多种分配方式并存，效率优先，一部分人通过迅速致富，村民收入合理拉开差距，有利于调动人们的生产积极性，克服分配中的不合理现象，促进农村生产力的发展。当然，对于村民之间差距过分悬殊的现象，也要加以调节，防止产生两极分化。为此，要通过倡导先富帮后富和其他调节措施，避免收入差距过分悬殊，以实现共同富裕的目标。

1、效率的含义及收入分配方式对效率的影响

（1）效率，指经济活动中投入和铲除的碧绿，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会副的增加。人们总是追求以最少的投入取得最大的成果。

课堂探究：（1）计算会议成本，对于控制开会次数、规模，提高会议质量，有什么作用？（2）减少和缩短开会时间，与充分利用人力资源、利用机器进行生产有什么关系？（3）这家公司讲求效率的做法，对我们有好森么启示？

探究提示：（1）从材料个度年个 的计算会议成本公式可以看出，会议成本与工资水平、开会人数、时间成正比，计算会议成本，可以提醒公司领导层树立效率意识，降低会议成本，从而对控制开会次数、规模，提后悔仪质量，有重要作用。（2）因为参加会议要中断经常性的工作，造成人力、物力资源闲置，增加生产成本，所以减少和缩短开会时间，就提高了人力、物力资源的利用率，减少和缩短开会时间与充分利用资源、利用机器进行生产是一致的。（3）这家公司开会要计算会议成本、讲求效率的做法，启示我们：在经济建设中，要树立效率优先意识，要以尽量少的劳动消耗获得尽量多的劳动成果，要从生产及生产以外的各个环节做起，最大限度地减少消耗，追求效率最大化。因此，这家公司讲求下率的做法，也启示我们在日常学习、工作和生活中，也要讲究效率，树立下率意识，减少浪费。

（2）收入和分配方式对效率有重要影响。因为分配是再生产的一个重要环节，生产觉得分配，但分配又反作用与生产。如果分配方式有利于调动人们的 积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。例如，改革开放以来，打破了长期以来的“吃大锅饭”和平均注意，实行了按劳分配为主体、多中分配方式并存的分配制度，允许生产要素按贡献参与收益分配，极大地调动了生产积极性，促进了效率的提高。而改革开放前的平均主义，“吃大锅饭”和材料中“分配不公，企业破产”的插图则说明了分配方式不当，但效率降低。

注意：收入分配方式对效率的影响带有双重性：合理的分配有利于提高效率；反之，则降低效率。在理解和把握这一点时不要片面。

例题 某企业从改革分配制度入手推进企业改革，打破平均主义和“吃大锅饭”现象，极大地调动了职工的积极性，激发了企业的活力，逐个一事实说明（ B ）

A、企业改革必须从企业分配制度改革入手B、合理的分配方式有利于提高效率C、效率提高就是资源的节约和社会财富的增加D、人们总是追求以最少的投入取得最大的成果

插图探究：分配不公 企业破产

探究提示：这组图片生动地说明了分配对效率的影响，由于分配方式不合理，抹杀了职工的积极性，最终导致企业资不抵债，破产关门。可见，分配方式合理，会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。

2、公平的含义及坚持收入公平分配的意义

公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。这里所说的公平，主哟啊是指收入分配的公平。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

注意： 相当平等，平等不等于平均，坚固社会公平，就要反对两种倾向：一是绝对的平均主义，二是收入差距过分悬殊。

课堂探究：你对公平是如何理解的？

探究提示：（1）在经济生活中，公平主要是指人们之间利益和权利分配的合理化。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，既不能搞平均主义，也不能收入差距过分悬殊。（2）公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。（3）观点一认为公平就是小没差别，有差别就不公平，把公平与平均主义等同起来，是极其错误的。平均主义抹杀一切劳动差别，干多干少一个样，实际是最大的不公平。观点二有其合理性，但认为公平不在于差别的大小也是欠妥的，如果收入差距过大，背离了共同富裕的根本目标，也就背离了社会公平。

例题 有人认为“收入分配的公平就是要消除收入差距”，这种观点（ B ）

A、是正确的，因为公平就是要消灭差别B、是错误的，收入分配要求社会成员之间的收入产局不能过于悬殊C、是正确的，因为人人平均，不存在差别才是公平D、是错误的，因为收入分配的公平是通过收入悬殊来实现的

二、正确处理效率与公平的关系

1、效率与公平的关系

这是本课的难点之一，应从以下几个方面理解：

在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。

（1）效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现，只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。如：改革开放以来，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，调动了人们的生产积极性，促进了生产力的发展，为社会保障制度的建立、完善，为提高人民生活水平提供了物质基础。

（2）公平是提高经济效益的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。如：改革开放以来，随着经济发展，出现地区发展差距，社会成员之间的差距，党和政府采取一系列措施，如：西部大开发、振兴东北等老工业基地，建立社会保障制度，通过税收、价格等经济杠杆调节收入差距，调动了劳动者的积极性，从而促进了今年国际效率的提高。

（3）实现效率与公平的正确结合，是社会主义市场经济的基本要求

在收入分配中，效率与公平又是一对矛盾。

例题 党的十六大报告指出：“调整和规范国家、企业和个人的分配关系。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。”据此回答1——2题

1、既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。体现了（ D ）

A、效率；优先 B、兼顾公平 C、同步富裕 D、效率优先、兼顾公平

2、效率与公平的关系（C ）

① 效率是公平的前提和基础②讲效率就要拉开差距③公平是效率的保证④公平和效率是对立的

A、①②B、②③C、①③D、②④

课堂探究：本例中，效率和公平是如何统一的？

探究提示：体现为大李以自己的致富经验和技术带动了李家庄集体的发展，老吴在大李的帮助下生活有了好转。要把效率与公平有机统一起来，必须作到：一方面，大力发展生产力，提高经济效率，增加社会财富，为公平提供物质基础；另一方面，给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，激发劳动者的积极性，从而为提高效率提供保证。

2、我国为什么要坚持效率优先？

这是由社会主义初级阶段的根本任务和国庆决定的。效率优先，实质是发展生产力优先，分配制度和分配政策要以促进好僧产里的发展和经济效益的提高为首要目标。我国人口众多、人力资源相对贫乏。发展经济必须充分调动个方面的积极性，提高资源使用效率。坚持科学发展观。因此，在分配中必须坚持效率优先。

例题 目前，全国大部分省、市、自治区出台了病人选医生的实施办法。目前，北京市各大医院在实行上述办法的基础上实行“手术点名费”，即患者在选择自己认可是主刀医生时，必须向医院交纳300——500元的点名费，被点名的医生可提成45%——50%。上述材料体现了这样一个原则（ D ）

A、按劳分配B、按劳动要素分配C、实现共同富裕D、效率优先的原则

3、“效率优先，兼顾公平”原则的基本含义和要求

社会主义市场经济要体现“效率优先，兼顾公平”的原则

（1）效率优先，实质是发展生产力优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提高为首要目标。

（2）兼顾公平，是指社会要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果促使人们奋进，社会具有生机和活力。

:注意：“效率优先，兼顾公平”的含义与“效率与公平”的含义不是一回事，要把二者区分开来。

（3）如何贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则。

这是本课的重点之一，也是党十六大报告的重要内容，学习时要从以下几方面把握；

① 坚持“效率优先，兼顾公平”，要允许和鼓励“部分先富”，最终达到共同富裕。

“部分先富”就是允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。例如，改革开放以来，通过经济体制和所有制结构及分配制度的改革，城市中的一些企业高级管理人员、某写私营企业主、“技术大户”“股票大王”等率先富起来；农村中”种田大户”“养殖能手”等也通过自己的劳动脱贫致富。

“部分先富”是共同富裕的必由之路，只有通过“部分先富”带动其他地区和个人致富，才能最终达到共同富裕。例如，经过改革开放20年来的发展，我国东部地区率先发展起来，党中央、国务院在世纪之交适时提出并实施西部大开发战略，加快西部发展，以缩小地区发展差距，最终达到共同富裕。教材插图《养蝎大户传授技术》就是先富帮后富的生动事例。

注意：共同富裕不等于“同步富裕”。共同富裕是社会主义的方向和目标。同步富裕是指全体社会成员以同等速度，在同一时间富裕起来，同步富裕只能导致共同贫穷。

②坚持“效率优先，兼顾公平”，要反对两种错误倾向，即平均主义和收入差距悬殊。要做到：既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；既要鼓励创业致富，又要倡导回报社会和先富帮后富。

③坚持“效率优先，兼顾公平”，必须正确处理初次分配注重效率与再次分配注重公平的关系。

初次分配和再次分配是国民收入分配的两个阶段，出次分配是国民收入在物质生产部门的分配，如国有企业、集体企业的收入经过初次分配形成上缴国家(如税收等)、六给企业或集体的和劳动者个人的收入（如工资、奖金等）；再奉陪是国民收入在全社会范围内的分配，其主要途径是国家预算。

初次分配注重效率，就是要将个人收入与其经济活动中的贡献挂钩，充分调动人们参与社会财富创造的积极性，提高工作效率和经济效益，把“蛋糕”做大；再分配注重公平，就是在由国家参与的再分配中，要加强政府对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围内，防止两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层各方面群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活，把“蛋糕”切好。

注意：区分分配制度，分配原则和分配政策

分配制度是以按劳分配为主体、多种分配制度并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来；分配原则是效率优先、兼顾公平；分配政策是允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。

例题 中共十六届三中全会指出，要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加大收入分配力度、重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题，这说明（B ）

①社会主义以共同富裕为根本目标②公有制是社会主义经济制度的基础③就应克服平均主义，实现同步富裕④就应兼顾公平

A、①② B、①④ C、①③④ D、②③④

l 主观题

1、党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求推进收入分配制度改革。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。

辨题：各种生产要素按贡献参与分配有利于经济的发展，但不利于实现共同富裕。

答：（1）各种生产要素参与分配，有利于生产要素所有者发挥各自的特长，既能解决资金、技术、设备、劳动力等生产难题，又能通过市场实现经济资源的优化配置，提高经济效益，从而有利于经济的发展。因此，革新红生产要素按贡献参与分配有利于经济的发展。（2）社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，小没剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。既然各种生产要素按语分配有利于经济发展，从根本上有利于增加居民的经济收入，提高生活水平，最终实现共同富裕。因此，各种生产要素按贡献参与分配与实现共同富裕是一致的。

2、辨析：公平就是消灭差别，有差别就是不公平。请对此观点加以评析。

答：（1）收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间收入差距不能过于悬殊，要求保证人民的基本生活需要。（2）收入分配公平与平均主义有根本区别。平均主义要求取消一切差别，不承认劳动差别和报酬差别，实际上是最大的不公平，它只会抹杀人们的积极性，阻碍经济、社会发展。（3）公平不等于消灭差别，而是要求差别合理，有差别也不等于不公平，把公平与消灭差别等同起来是错误的。

3、辨析：在我国现阶段，没有收入差距就没有效率，拉开收入差距就能有效率。

答：这种观点是不科学的