合作共赢走向成功的“10+3”战略

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新华网雅加达８月７日电（记者 叶平凡）今年８月８日，东南亚国家联盟（简称东盟）成立４０周年。１０年前，“而立之年”的东盟为自身发展“创造”了一次重大机遇：当年在东盟倡议下，东盟各国与中国、日本、韩国３国的领导人在马来西亚首次聚首，探讨东亚地区未来发展的方向和相互合作的模式。“１０＋３”合作机制由此发端，并逐渐成为东亚合作的主渠道。

今年７月３１日，东盟１０国和中日韩３国的外长们再次相聚在菲律宾首都马尼拉，以举行年度“１０＋３”外长会议的务实方式，热烈庆祝东盟成立４０周年和“１０＋３”战略实施１０周年。

“１０＋３”战略的发展，最初以经济合作为重心。１０年来，中日韩３国和东盟１０国“珠联璧合”、共谋发展的情形，远远超出不少政治家和观察家的想象。

以率先在２００２年与东盟达成自由贸易协议的中国为例，双边贸易额以年平均２０％的速度递增，２００６年贸易额达到１６０８亿美元，预计本年度将轻松突破１８００亿美元大关。如今，中国和东盟已互为第四大和第五大贸易伙伴，７０００种产品进出口享受减免税的待遇，相互投资的势头非常迅猛。产自东南亚的鲜美水果已进入中国寻常百姓家，而中国质优价廉的轻工产品在东南亚同样广受欢迎。密切的经贸关系促进了双方的经济增长，也使１７亿人口受益。

日本和韩国作为经济、社会发展阶段比东南亚要高出许多的国家，对东盟各国的直接投资和经济援助已占到相当比例。韩国２００５年与东盟贸易额达５３５亿美元，仅２００６年从韩国流向这一地区的投资就达到１２５亿美元。除泰国外，韩国与东盟９个国家达成的自由贸易协定已于今年６月１日正式生效。近几十年来，日本一直是东盟各国最主要的投资国和债权国，日本的公司和财团在这一地区也具有举足轻重的地位。

随着经贸领域更加开放和更积极的良性竞争，以“１０＋３”为合作框架的东亚经济共同体的设想将有望成为现实。

经贸合作的成功不仅给东盟各国和中日韩带来信心，也加深了相互之间的理解。“１０＋３”的触角自然而然地延伸到政治、安全、教育、文化等领域，形成一种全方位、多层面的合作机制。１０年来，东盟和中日韩在１８个领域建立了约５０个不同层次的对话机制，确立了５大重点合作领域，即农业、信息通信、人力资源开发、相互投资和湄公河流域开发。

此次在马尼拉召开的“１０＋３”外长会议上，各国外长一致支持尽早达成并签署第二份《东亚合作联合声明》，共谋“１０＋３”合作框架在更深层次上的发展，以最终实现东亚共同体的目标。在会议上，朝鲜半岛核问题成为焦点之一，体现了“１０＋３”机制在维护地区乃至世界和平上有着共同的关切和利益。此外，在抵御非传统安全威胁、减少贫困、防治大规模传染性疾病、自然灾害控制等方面东亚地区间合作也有着广泛的空间。

诚然，在东亚这个拥有近２０亿人口、国民生产总值达１０万亿美元的广袤地区，不同宗教信仰、意识形态并存，文化背景千差万别，经济和社会发展程度参差不齐，国家间的一些历史遗留问题也成为地区合作与融合的障碍。但是，无论前方有多少荆棘，“１０＋３”战略已经成为实现东亚一体化的必由之路。在以东盟主导、协商一致、循序渐进、照顾各方利益、平等互利、相互尊重、求同存异为合作原则的“亚洲模式”下，东亚１３国必将在这条合作共赢的道路上从一个成功走向另一个更大的成功。