班主任“组阁”：看上去很美？

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在中小学中，班主任和任课教师一般是由学校行政硬性指派。日前，广州一民办中学打破了这种管理模式，尝试由全体年级老师竞选班主任，再由班主任“组阁”本班科任老师。往日少有人问津的班主任一职竟然成了“香饽饽”。如何看待班主任“组阁”，如何让改革发挥积极的作用，是我们不得不考虑的问题。

背 景：中学引入企业ＣＥＯ制班主任有权组阁科任老师

新学期开学在即，广州市各校正纷纷安排新一届各班的班主任和科任老师，而海珠区一所中学却在进行一场别开生面的班主任竞选活动。

原来，海珠中学一反广州中小学班主任及各科任老师由学校行政安排的传统，尝试由全体年级老师竞选班主任，再由班主任“组阁”本班科任老师。该校校长表示，他们的班主任就像企业的ＣＥＯ，可以带领团队合作完成自己定下的教学管理目标。近日，有８名高一老师竞选４个班主任职位。同样的竞选还将在初一、初二年级展开。

众所周知，中小学班主任不仅要抓自己的教学，还得进行学生安全、纪律、道德教育等班级管理，工作压力大、难度高，主动担当者寥寥无几。

但日前，广州市海珠区海珠中学却出现了初三老师发表竞岗演说，争当班主任的热闹场面。

嘉宾讨论

蒋国华（中央教育科学研究所教授）
王晓春（北京市教科院基教所研究员）
王宝祥（《班主任》杂志名誉主编）
朱建民（北京１０１中学校长）

是对行政硬性搭配的否定

蒋国华：这种管理方式的出现，首先是对原来学校行政硬性指派班主任和任课教师的一种否定。原来就是学校指定谁来当班主任、哪些老师来负责哪个班级的教学，班主任和科任老师都只能服从命令，没有自由选择的余地。领导安排做什么工作就做什么工作。

班主任“组阁”的管理方式就是对原来的行政指定“反其道而行之”，是对原来方式的一种否定或者颠覆，肯定对原来的弊端有所“疗效”。

班主任“组阁”实施之初，无论班主任，还是科任老师们，肯定都有极大的工作积极性和主动性。这种管理方式，其实就是一种民主管理，自主性多一些，老师的工作氛围更加人性化。

但是这种民主管理也有很多需要注意的地方。民主也要有一定的约束机制，否则会从一个极端走向另一个极端。学校实施这种管理，也要有相应的配套措施，考虑到可能出现问题的方方面面。

我们知道，他们仅仅在一个年级试行了一年，就在全校“全面开花”。一年的试验是不能下什么结论的，不宜推广。

市场行为损害教育的事业性

王宝祥：我一向认为教育是一个公益事业，不能简单的把市场化的行为移植到学校中来。现在的教育处在经济市场化的大背景下，出现一些市场化的行为可以理解，但是，基础教育不能市场化。如果说要做一些尝试，那么，这种尝试也必须非常谨慎。

在学校中，班主任是教学当中很重要的一个环节。海珠中学将企业管理中的经验照搬到教学管理中来，我认为并不一定是一件好事。

从班主任有权“组阁”来看，既然大家当上班主任都有权力挑选科任教师，那么，每个班主任必然都想挑选最优秀的教师来组成一个团体。但是，我们不可否认的是，在一所学校里面，拔尖的教师资源毕竟是少数，单从这一点来说，资源在挑选和分配的过程中就会发生争执，没准会引发班主任之间的争斗。而且，优秀教师有人抢，那么稍微弱一些的教师怎么办呢？这同样会潜在地激化教师和教师之间的矛盾。这样一来，对于教学肯定有不良影响。

海珠中学作为一所民办学校，这种班主任“组阁”的做法后面必然会和经济利益挂钩。可是，教育本身是一种公益事业，一旦要和经济利益挂钩，那么很多东西就不好说了。

我国加入ＷＴＯ以后，从国家的政策来说，本身就把基础教育限定在市场化运作之外，比如搞“一费制”就是为了防止学校乱收费，防止基础教育范围内的学校出现市场化的倾向。

那么，同样的，像这种班主任“组阁”的方式并没有牵涉到人事权，仅仅只是简单套用企业管理的经验。如果说要这样做，在不影响教育政策的情况下，可以慎重地进行试验，但不可简单进行推广。即便是在民办学校，也要财力雄厚的，否则，没有经济支撑，这些事情恐怕不好办。

影响学校教育的均衡发展

朱建民：我们学校在安排教师方面大体上属于双向选择。学校考虑教师适合干哪个岗位，教师也选择自己的长项，这样两者结合，基本上就把教师岗位安排好了。

海珠中学这样放权让班主任进行科任教师组合的做法，我认为在公办中学不具备这样实验的条件。一是我们虽然实施了教师聘任制，但是教师的流动仍然受到限制。教师流动不起来，要想放手给班主任组织科任教师，不太现实。

放权给班主任只有一个好处，就是容易形成一个比较志同道合的小团队，团体工作起来较少阻碍，形成的部分团队也许会受到学生的欢迎。

但是，从弊端来看，要大得多。比如说在选择教师方面，一个优秀的数学教师适合教每一个年级，但他精力有限，不可能全部年级都上课。那么，在组合这些优质资源时，必然会出现矛盾。比如初三的班主任说初三重要，要这个优秀老师，但是初一的班主任也会说“良好的开端是成功的一半”，需要优秀教师来打好基础。那你说这个教师究竟该给谁呢？现实中这种情况一定会出现。

从校长角度出发，他会考虑让学校的学生水平整体得到提高，这就需要将教师资源进行合理搭配。每个班都有强弱搭配，让所有的学生都有接触优秀教师的机会。如此一来才不会出现将优秀资源集中到某几个班的情况，实现学校教育的均衡发展。

可对班主任来说，既然放权让他“组阁”，那么他必然是带着很强的目标性，容易陷入从局部看待问题的困境，进而和学校的整体达不成协调发展。所以这种方式即便在实验，我还是认为可操作性不强，推广可能就更谈不上了。

将矛盾下放了

王晓春：我觉得学校下放权力，让班主任自己“组阁”，是将矛盾下放了。

在最近调研的过程中，我发现许多学校在任命班主任、安排任课老师时，工作难以推进。学校考评老师，最大的依据是老师的业绩----学生的成绩，各个老师的能力到底如何，校领导和老师们都心知肚明。学校安排班子的时候，就会考虑如何将这碗水端平。学校确定班子都阻力重重，一旦交给并无实权、临时性的班主任，如何应对老师之间、班级之间的矛盾？矛盾扩大了，局面肯定很难收拾。

这样一来，希望借班主任“组阁”凸现团队优势的目的就很难达到。学校甩手了，短期内可能清闲了，留给班主任的麻烦可就十倍地放大了。因此，校级统筹安排任课老师更为可取，这表现出来的是以学校为单位的大的团队意识。否则，很可能造成对老师不公平，对学生不公平。
而且如果班主任组合了一帮应试主义者，那么他们联起手来分割学生的时间，那么学生的最后一滴汗可能很快就榨出来了。辩证地看，各任课老师之间的小矛盾、小差异是有缓冲作用的。
另外，建议班主任经常收集来自学生的意见，班级最终是对学生负责任，班子怎么组，他们的声音值得去听。

当事人说

配套措施跟得紧

黄锦炎（广州市海珠中学副校长）

我们学校去年在初三年级进行了试点，从教学任务的达成、具体工作情况及中考成绩来看，我们的实验是很成功的。因此，今年我们在全校进行了全面展开。

把现代企业管理经验引入教学管理

我和学校其他领导同志对现代企业管理都比较有兴趣，也有些研究。我们知道好的团队精神不是用行政命令就可以产生的。于是，我们把这些优秀的经验借鉴到学校的教育教学管理中。

另外，就我们学校性质而言，我们是一所民办学校，民办学校的运作方式就有一定的市场空间，当然这并不意味着教育的市场化，而是在管理的过程中，我们可以比较灵活地运用现代教育理念。

而且，我们也都有多年的教育工作管理经验，了解原有的制度现状不利于调动教师的工作积极性。只有充分调动教师的工作积极性，然后由教师的工作带动学生的学习，这样有利于教育目标的实现。

调动教师积极性在于发挥主动性

具体操作是全体年级老师竞选班主任，再由班主任“组阁”本班科任老师。当然科任老师也可以挑选班主任、挑选班级，只要各方达成一致就可以。

如果几个班主任看中了同一个科任老师，或者因为班主任对新来的老师不够了解造成新来的老师无人来选，这时候，学校都会出来组织、协调。学校在这个过程中，起的是组织、协调的作用，不同于原来行政命令老师们谁带哪个班、谁做班主任。

在班级中推行这种管理方式，能最大程度地调动老师们的工作积极主动性。班主任可以带领他的科任教师团队合作完成自己定下的教学管理目标。在这个过程中，班主任和科任老师为了一个共同的目标而努力着，他们会主动、积极地解决工作中出现的一切问题。

学校会加强协调

班主任手中会有一些权力，但都是协调教学和管理班级的权力，在人事上和科任老师是平等的，他们之间主要就是一种合作的关系。如果科任老师确实不合格，班主任是没有权力辞退这个老师的，他可以把情况反映上来，由学校对老师进行考察。他们之间的摩擦不可调和时，年级主任、学校领导会出面帮助协调。

班主任有权选择科任老师，除了教育管理、教学水平外，还会衡量彼此的性格特点、处事方式、感情沟通等方面是否合得来。更重要的是，学校行政会在互聘的基础上进行调整，避免失衡局面出现。

为了保证教师班子的稳定性，避免频繁竞选造成教师更换频繁，对一些合作愉快的班子学校会予以肯定，比如某班老师们合作愉快、顺利，下一年时可以连任，保持稳定。而对出现问题的班子，学校会给予“微调”。对于个别实在不得力的老师，就要在学期结束的时候淘汰。每年一次的竞选应该不会造成教师更换频繁以致影响学生学习。

学校每学期也会召开学生座谈会，发调查问卷，让学生们评价所有科任老师。学生的评分是学校调换老师的一个参考。

班主任和科任老师加强沟通

戴爱国（广州市海珠中学班主任）

由于班主任工作量、压力、工作难度都很大，在我以前工作的学校的传统管理模式中一般人都不愿主动当班主任。还有一点，因为性格的差异，以往学校对于班主任和科任老师进行硬性搭配，甚至可能会出现双方相互不协调、不配合的情况。老师的积极性调动不起来，便无法形成更大的合力来提高学生的成绩。

我去年是初三的班主任，去年试点的一年，我对这个新的“班主任组阁”管理制度的好处深有体会。我们班主任有权自己组建团队，大家当然都会挑选最默契、最得力、甚至最优秀的人配合，大家干活一条心，成绩自然就出来了。

进行新的改革后，班主任由“要我当”变成“我要当”，态度不同了，工作效果当然也就不同了。我们和科任老师之间的沟通也容易了许多。现在合作中遇到问题，不会再像以前行政搭配的时候找领导解决，而是大家拍着肩膀，商量解决。多数情况下，作为班主任，我都会首先反思自己的工作行为或者工作态度是否有问题。具体工作中，班里哪门课比较薄弱，需要多花工夫，多上两堂辅导课，都是我们班主任跟科任老师自己协调，不需要领导出面。

老师们危机感增强了

戴靓（广州市海珠中学语文老师）

作为科任教师，我们也有选择班级的权利，我们选择班级也不是就选基础好的，就我而言，我今年就选了一个语文基础比较差的，我认为这更增大了工作的挑战性，同时会让我在工作中更有成就感。

这样的班级班子，的确能增加老师间的默契，令工作配合更得心应手，而且，每年一次的竞选也会使老师们产生危机感，从而促进教学质量提升。

在这个工作过程中，也并不是就以班主任为核心，其实，我们是以提升自己任课班级的教学成绩为目标，以学生的真正发展为目的，是以班级为核心组织工作的。

学生观点

课余时间会得到合理分配

侯再（山东省济宁市实验高中一年级学生）

我希望班主任能够自己组合任课教师，这样课余时间能够得到合理分配，我相信学生的压力会稍微减轻。

初中的三年里，任课教师为了瓜分自习时间和课余时间，时常起争端，尤其是在初三的时候。有时候争执很激烈，面对着两个老师甚至更多的老师，学生们左右为难，不知道该给谁面子。在这种时候，班主任往往是不发表任何意见，碰上学生反映，就让学生多担待，哪一科的老师都不要惹。如果让班主任自己组织队伍，他肯定就能协调好，统筹安排没有明确归属的那部分时间。

对于班主任组合一年一度的进行，我觉得这个周期对学生影响不大，只是希望班主任可以随时听取学生意见，随时调整他的班子。

进“弱队”就倒霉了

于鑫洋（山东青岛市第６２中学初三学生）

我觉得班级老师由学校统一组合比较让学生放心，让班主任自己“组阁”，肯定都瞄着好的教师，同时教师都瞄着好的班主任。真的这样去抱成团，那就强者愈强，弱者愈弱，进了“弱队”的学生不就倒霉大了。

这样还有一个后果就是，肯定有一部分教师是不受欢迎的，有一个问题是，这些不受欢迎的老师能辞退吗？如果不能，这些老师还没有走上讲台就已经对班级怀有不满情绪。现在的学生特敏感，老师的一个小动作，就能引起学生很大的反应，根本不利于学生发展。

另外，这也给班主任增加压力，在做选择的时候，必定要打破一些私人关系，长久以来一贯的平静没有了，将会在一个大的范围内，形成很多隐患。

读者讨论

“组阁”弊端不少

刘祥（江苏省仪征中学）

作为一种摸索，组阁制带来了校园革新的新气象。它切实注重了教师积极性的提升，且需要全体教师投入进来，这就和一般的作秀性革新有了本质的区别。但目前它还存在着很多弊端：

首先，组阁制在双向选择的同时，容易忽略年龄偏大或者刚参加工作的年轻教师，不利于年轻教师的成长。通常情况下，率先选出的班主任，基本都会是年富力强且经验丰富的中青年骨干。由他们进行组阁时，挑选的理想人选，自然也是以同样年富力强经验丰富的中青年为主。这样的组阁，往往最后结果是老和老组阁在了一起，新和新也组阁在了一起。组阁后的集体中，缺乏了年龄层次的差异，也缺乏了优秀者的带动和激励。对老教师的组合来说，可能就会产生一种失落；对青年教师，则由于缺乏了骨干教师的帮扶，而仅仅是依靠自身去摸索，这就会在教育教学中多走很多的弯路。

其次，组阁制不利于教学资源的充分利用。学校教学虽然是以班级为基本细胞，但更要着眼于整体的一盘棋。组阁制由于最初组阁时就可能产生的矛盾，势必要影响到组阁后班集体间的竞争。这种竞争，通常是带有某种斗气的性质。是彼此间的不服气和较量。这样的恶性竞争，将使得各组阁间形成资源封锁、互相拆台的局面，不利于良好竞争环境的形成，更不利于教学资源的最大化利用。

第三，组阁制有害于学生和家长。组阁势必形成教师小团体内的教学能力的参差不齐，这就使得交付了同样学习费用的学生，享受到的却不是同等质量的教学资源，这种状况很容易导致校园内部的择班现象的产生，给社会和家庭以及教育本身都带来不必要的麻烦。

第四，组阁制容易助长校园腐败现象。组阁内的齐抓共管，也很容易演变成共同“腐败”。譬如一个组阁共同实行有偿家教。大家由于相互投缘，容易沟通，就可能会形成一种默契----上课都少讲点内容，课下集体进行家教辅导。

“组阁”可行

王淑双（黑龙江省大庆第八中学）

班主任有权组阁了，教育改革终于迈出了重要的一步。作为班主任，我为班主任组阁叫好！它可以解决教育队伍的燃眉之急。

解决了班主任危机问题。班主任无人愿当，甚至出现了危机，这是普遍现象。为了确定班主任人选，校长往往要做大量工作，甚至以提要求作为交换条件，着实让人大伤脑筋。班主任组阁，缓解了班主任无人愿当的危机，调动了全体教师的积极性，人人争当班主任，择优选拔人才，于学校、教师、学生都有好处。

解决了校长负担过重问题。校长负担过重，是大家有目共睹的，这种组阁，有利于校长放权抽身，抽出更多的精力从事其他工作，不必为老师日常纠纷而烦恼，一般问题，班主任和科任之间能够自行协商解决，可以给校长减减负。

可以解决教师不合作问题。科任老师自己管自己，不注重学科之间的合作，抢占学生时间的现象不少见。大家都知道，一个班级整体成绩的提高，取决于所有任课老师的共同努力，只有大家齐抓共管，形成合力，才能奏效。而这种组阁，为团结协作打下了坚实的基础。

促进教师提高水平。班主任组阁，其结果是能者上，庸者下。逼迫教师，尤其是不合格教师，增强紧迫感，树立责任心，切实提高业务水平，适应优胜劣汰的教育形势。

有的老师担心班主任组阁的结果会出现弱弱合作，强强联合，这没必要。即使不用班主任组阁，谁能说现在各个学校不存在这种现状呢。大多数学校都分重点班吧，重点班和普通班的老师配备绝对有区别，我就不信哪所学校能把水平低的老师放在重点班。任何一个学校，任何一个年级组都存在老师搭配不均衡的情况。有的老师，大家都不喜欢和他搭班，纪律管不好，成绩上不来，这种人就应该下，让他知道自己的水平，正确认识自己，加强业务学习，尽快适应形势，不至于让他一辈子都误人子弟。

还有的老师担心，班主任选择科任老师，如果存在工作量悬殊的问题怎么办，不能让有的老师教一个班，有的教五个班吧。我觉得这个问题也有办法解决，学校可以按劳取酬，多劳多得，老师根据自己的能力，加上双向选择，在保证教学质量的前提下，能者多劳，这就像找工作一样，你想找月薪１００００元的，可惜人家不一定看上你，有５００元的，你不干也得干。任何事情也不可能从产生之初就十全十美，改革中遇见困难是正常的。

“组阁”要过“四关”

焦照锋（山东省平原一中）

要做好班主任组阁的工作，必须解决好以下四个问题：

第一，要切实做好年轻班主任的培养工作。一般来说，由于班主任的工作量和工作压力比较大，年轻教师的承受能力可能会更强一些，加上年轻教师工作热情相对更高一些，做班主任的积极性也相对更强一些，假如参加竞选班主任的都是一些年轻教师，那么，这支年轻的班主任队伍的培养工作就显得格外重要。年轻班主任相对来讲缺乏工作经验，需要那些有经验的老班主任进行帮扶，更需要年轻的班主任自觉学习，迅速提高自己的管理水平。

第二，要解决好教师之间的搭配问题。班主任自己组阁，有可能形成强强联手、优秀教师组合的局面，但也有可能使水平相对较差的教师组合在一起，从而形成强弱之间的不均衡。一旦形成这种局面，不仅仅会对学生分班造成困难，也会对学生之间的平衡发展、全面提高造成一定困难。因此，班主任对任课教师的选择，不能够完全放开，应该是有所限制，以平衡各任课教师之间的差别。

第三，班主任组阁的期限不宜太短。频繁更换班主任，尤其是到了高三或初三更换班主任，不利于学生的心理稳定。“能者上，庸者下”做法是对的。但假如更换的老师多，更换班主任过于频繁，也不利于学生的学习。因此，应尽量让班主任和任课老师在教学过程中保持一种良好的教育教学效果，一旦选择好了教师，就要尽量让老师们一送到底。

第四，班主任组阁要注意倾听一下学生的意见。班主任有组阁的权力，极有可能造成班主任在选择教师的时候更多的夹杂一些个人因素，有可能会让一些素质和水平相对较低的老师进入到他们不应该进入的行列中来。对于老师的选择，应该多注意倾听一下学生的意见，看看学生喜欢不喜欢，把老师使用的决定权交给学生，更有利于老师提高服务意识，提高服务水平。