首个国家级引导基金启动 1亿支持中小企业创业

该《暂行办法》规定，引导基金通过引导创业投资行为，支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新 。支持对象为从事创业投资的创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构以及初创期科技型中小企业。

引导基金将运用4种方式支持创业投资：一是支持阶段参股。引导基金向创业投资机构参股，并按事先约定的条件和规定的期限，支持设立新的创业投资机构，扩大对科技型中小企业的投资总量。

二是支持跟进投资。引导基金与创业投资机构共同投资于初创期中小企业，以支持已经设立的创业投资机构，降低其投资风险。

三是风险补助。对已投资于初创期中小企业的创业投资机构予以一定的补助，增强创业投资机构抵御风险的能力。

四是投资保障。创业引导基金对有投资价值、但有一定风险的初创期中小企业，在先期予以资助的同时，在由创业投资机构向这些企业进行股权投资的基础上，引导基金再给予第二次补助，以解决创业投资机构因担心风险、想投而不敢投的问题，对于科技企业孵化器等中小企业服务机构尤其适用。

据悉，科技型创业投资引导基金的政策，突破了以往传统财政支持方式，突出了市场化、公共化、专业化的原则，既保证了引导作用，又避免了对所参股创业投资机构的行政干预。同时，引导基金还体现了公共化原则，能够发挥对社会资金的杠杆作用,使中小企业的融资环境从总体上得到改善。

为保障引导基金的规范运作，该《办法》还规定，对所要支持的创业投资机构，财政部、科技部在公开操作、强化监督的同时，将委托第三方机构，对引导基金的整个运作情况进行绩效评价。

对于两部委联合出台的这一《暂行办法》，科技部财税专家赵志耘表示，政府启动这一国家级创业投资引导基金，最重要的意义在于“引导”，是从国家层面上体现政府投资战略和意图，引导社会资金的流向。而至于国家级创业投资引导基金究竟投入多少资金、能有多大的效果，现在还不好说。

她分析，目前国内很多企业和私人投资都跑到了国外，在国外寻找投资机会。因而国家设立这一基金，主要目的是表明政府投资的方向，表明的是政府的态度。鼓励对中小企业的创业投资是国家意志的体现，这一基金的启动表明国家今后的投资方向将向着中小企业创业投资方向倾斜。因此，这对于社会资金的流动方向将起到引导和指示的作用。