专家建议将循环经济作为国家整体战略“支撑点"”

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新华网北京７月３日电（记者李斌）中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员、中国可持续发展战略研究专家牛文元日前建议，我国应该将循环经济作为国家整体战略和综合决策中的一个有力的“支撑点”，真正把人口、资源、环境与发展有机地联系在一起，形成构建资源节约型和环境友好型社会的新合力。

循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，也就是资源节约和循环利用活动的总称。２０世纪９０年代以来循环经济快速发展，循环经济在发达国家成为一种潮流和趋势，日本、德国等国家纷纷制定了相关的法律。

牛文元指出，循环经济是推进可持续发展战略和建设资源节约型与环境友好型社会的一种优选模式，它强调以循环生产模式替代传统的线性增长模式，实现“投入最小化、废物资源化、环境无害化”，最终达到以最小发展成本获取最大的经济效益、社会效益和环境效益。

他指出，循环经济的实施，只有在统一的社会规范和协调的法律体系下，才能建立起科学的、严谨的和可操作的制度，从而把资源节约、经济质量、环境建设、优化管理同国家发展、社会进步、文化建设完整地结合在一起，既保证资源和环境对经济发展的支持，又保证经济发展对促进资源节约和环境改善的支持，实现符合可持续发展要求的良性循环。

牛文元说，发展循环经济，应当体现以下基本要求：一是区域的发展基础与承载力评估；二是认识循环经济在社会、产业与行业中的系统层次，制定科学的规划和设计；三是寻求循环经济的合理产业链以及产业链条之间的共生互补关系；四是优化循环经济建设的宏观布局，包括以循环经济为核心的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、人与自然和谐的评价体系、循环经济产业示范区建设等；五是在循环经济的推行中，充分考虑循环经济法律体系的完备程度以及政策导向的有效水平，加大经济手段的执行能力以及激励机制的社会响应，时刻关注科学技术的支撑以及文化内涵的全面体现等。