教案：兼顾效率与公平

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〖教学目标〗

（一）知识目标

让学生了解“效率优先兼顾公平”是我国多种分配方式并存这一分配制度的内在原则，以及怎样在实践中实现这一原则。

（二）能力目标

引导学生用辩证的观点理解“效率优先兼顾公平”的原则，并且联系生活实际，探讨两者的有机统一起来的办法，能够认识两者统一的社会意义。

（三）情感价值观目标

培养学生关注社会、关心弱势人群的道德良知和责任意识。

〖知识梳理〗

坚持效率优先

效率的含义、意义 收入分配方式对效率的影响： 效率优先的必要性

兼顾社会公平

公平的含义： 效率和公平的关系： 效率优先兼顾公平的含义

兼顾效率与公平

〖课前预习〗

1．填写《同步导学》P71页的知识填空。

2．思考题

1）如何贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则？

2）收入分配方式对效率、公平的影响

3）初次分配与再分配的关系

二．兼顾效率与公平

1．效率与公平

教师活动：请同学们阅读教材68页探究活动，讨论并回答两个问题。

学生活动：积极思考、讨论，发表见解，回答问题

教师总结：大李迅速致富说明我国自改革开放以来，农村实行家庭承包经营，极大地调动了人们靠劳动和经营致富的热情。当然，由于人们之间存在着身体条件和能力水平的差异，难免会形成村民之间的收入差距，这种收入差距在市场机制的作用下是不可避免的。

1）效率的含义

效率，指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。

教师活动：引导学生参看教材69页第二个探究活动，并回答问题。

学生活动：积极讨论，踊跃回答问题。

教师总结：计算会议成本，能使会议组织者和参加者时刻有效率意识和效率观念；减少开会次数和时间，有利于提高人力资源和机器设备的使用效率，避免浪费；这家公司的做法体现了市场经济中时间就是金钱、效率就是生命的价值追求。

教师提问：我国为什么实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度，分配方式对效率有影响吗？

学生活动：积极思考、讨论，发表见解，回答问题。教师总结：

2）收入分配方式对效率的影响

练习：我们积极完善按劳分配机制，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。确立生产要素按贡献参与分配的原则，主要是因为它有利于（）

A.实现社会公平 B.体现平均分配

C.提高经济效率 D.防止两极分化

收入分配方式对效率有重要的影响。如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，就会降低效率，阻碍生产的发展。我国现阶段的分配方式大大调动了劳动者的积极性，有利于提高效率。

教师活动：我国现阶段的分配方式必然有利于调动劳动者的积极性，有利于提高效率，促进我国经济的迅速发展。但由于各种因素的影响，目前我国出现了分配上的不公平性，在一定程度上反过来又挫伤了劳动者的积极性。在经济建设中，要不要讲究效率优先？

学生活动：积极思考、讨论，回答问题。

教师点拨：追求效率是经济活动的基本要求。追求效率符合我国国情。我国是人口众多、人均自然资源相对贫乏的大国。并且，我国经济的效率长期低下，资源利用率低、浪费严重，与国际先进水平相差很大，从而严重制约了我国经济的可持续发展。

中国环境科学院的任陈海院士说，近10年来，我国经济高速增长，年均增长率超过9％，最高达到14.2％，但这种增长却对资源和环境带来很大不利影响。可以说，中国20年来的经济发展是以严重的环境污染、生态破坏及资源浪费为代价换来的。 首先是对自然资源利用率低，我国GDP增长的能耗是美国的5.5倍、日本的13倍、德国的7.7倍、英国的4.6倍、法国的10倍、意大利的9.7倍。 其次，环境污染严重。到今天，环境和生态的承受能力正在达到极限。壁如水资源问题，全国70％的河流污染严重，50％的城市的地下水受到不同程度的污染，淮河流域污染企业首先遭到了关闭，继之是太湖地区的污染企业，长江的年排污水量为每年130多亿立方米，水质已严重恶化。下一个治理的重点将是长江沿江污染企业。森林方面的生态破坏已经使中国在1998年不得不全面停止了天然林砍伐。《中国经济时报》曾报道过河北邯郸市的例子，1993年邯郸市GDP约360亿元，而当地滏阳流域污染对工农业造成的损失是7.5亿元，对人体健康造成的损失9亿元，对环境质量造成的损失为15.4亿元，损失总额高达32亿元，约占GDP的9％。这就是说，如果将环境和资源成本计算进去，我们每年的经济增长入不敷出。

因此，要发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源的使用效率。那就要在分配中坚持效率优先原则。

教师引导：在分配中坚持效率优先原则会充分调动各方面的积极性，但会使社会成员的收入差距逐步拉大，如果这种差距进一步扩大，将会导致两极分化，反而会挫伤劳动者的积极性，阻碍经济效率的提高。因此，在分配众还要兼顾公平。

3）公平的含义

教师活动：引导学生参看教材70页，就探究活动中提出的两种观点进行讨论。

学生活动：积极讨论，踊跃发言。

教师总结：公平的含义比较宽泛，我们这里学的是收入分配的公平。它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

它与计划经济体制下的平均主义有着根本的区别。市场经济条件下的公平，是根据社会的不同利益主体在社会经济交往活动中，按照他们都能够接受的规则处理相互的利益关系，在承认物质差别性的前提下，尽可能使社会成员收入分配相对平等，收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。它有利于促进经济和社会全面进步，有利于实现共同富裕的目标。

而计划经济条件下的公平是绝对的平均主义，不考虑客观差异；是不讲效率的“公平”，实际上是不公平，它妨碍了效率，阻碍了生产的发展，结果使人民长期处于贫穷状态，结果不是共同富裕，而是共同贫穷。

4）坚持收入公平分配的意义

有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展和社会稳定。

练习：党和政府一直十分重视收入差距的调节问题，明确提出了保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入、调节过高收入、保障低收入者基本生活等一系列政策。这表明（ ）

A.党和政府十分重视经济发展过程中的效率问题。

B.社会主义以实现共同富裕为根本目标

C.社会主义条件下国家能够实行强有力的宏观调控

D.有效调控收入差距，是一项长期而艰巨的任务

2．正确处理效率与公平的关系

教师活动：在收入分配中既坚持效率优先又要兼顾公平，是不是矛盾？如何看待它们的关系？

学生活动：积极讨论，踊跃发言

教师总结：二者又有一致性。一方面，效率是公平的物质基础。社会公平的实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提与基础的公平，只能是普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者提高效率的积极性。

同时，效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。效率是市场经济的必然要求，提高效率是增加社会财富的根本途径，它有利于调动人们的积极性，促进生产的发展。公平要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要，它有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展和生活稳定。二者是对立的。

教师活动：引导学生参看教材70页，就探究活动中提出的问题进行讨论。

学生活动：积极讨论，发表自己的见解。

（4）“ 效率优先，兼顾公平”原则的基本含义和要求

教师活动：引导学生阅读教材70页，回答：什么是效率优先，兼顾公平？如何贯彻此原则？

学生活动：阅读课本，认真总结，发表见解

教师点评：效率优先，实质是发展生产力优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提高为首要目标；兼顾公平，是指社会要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，社会具有生机和活力。

坚持效率优先、兼顾公平，首先，要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富带后富，最终达到共同富裕。其次，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。再次，必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。初次分配注重效率有利于充分调动人们的积极性。在再分配中，要加强政府对收入分配的调节，调节过高收入，取缔非法收入，提高低收入者的收入水平，通过完善社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内。

（三）课堂总结、点评

通过这节课的学习，我们懂得了在现阶段我国的分配方式中，为什么坚持效率优先、兼顾公平原则，也明确了坚持效率优先、兼顾公平原则的重要性以及基本要求。

〖随堂练习〗

中共中央、国务院召开的2005年中来经济工作会议提出要通过改革分配制度和健全社会保障，不断缩小分配差距。

1．以下对收入差距以及国家缩小收入差距政策的认识，正确的是

A．会导致平均主义，不利于发挥收入分配的激励作用

B．收入差距会激发效率，差距越大，人们的工作积极性就越大、

C．收入差距过大，就背离了社会主义的本质，采取措施缩小差距是明智之举

D．意味国家将不再保护合法的非劳动收入

2．之所以提出要不断缩小分配差距，是因为符合

①社会主义的根本目标 ②平均主义的分配原则 ③兼顾公平的分配原则 ④社会主义的本质

A①②③ B②③④ C.①②④. D.①③④

3．建设社会主义和谐社会是“十一五”时期我国社会发展的重要目标。构建社会主义和谐社会，在分配上应该坚持

①各尽所能，各得其所 ②效率优先，兼顾公平 ③同步富裕，共同发展 ④平均分配，消除差距

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

4．在我国的社会主义市场经济中，效率与公平是相辅相成的。这是因为

A.在我国社会主义市场经济中效率与公平的对立方面已经消失

B.我国收入分配中的效率与公平都以提高企业和国民经济效率为首要目标

C.效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证

D.兼顾社会公平是提高效率的物质基础，提高效率是实现社会公平的政治保证

5．坚持效率优先，兼顾公平，必须正确处理初次分配注重效率和再分配注重公平的关系。初次分配注重效率就是要做到

A.使个人收入与其经济活动的贡献相联系

B.加强政府对收入分配的调节

C.防止两极分化，实现公平合理的分配

D.把社会成员的收入差距控制在一定范围之内

6．效率是指经济活动中投入与产出的比较，它表示资源有效利用的程度。在我国收入分配中坚持效率优先，有利于（ ）

①调动各方面积极性，促进生产力发展 ② 提高资源利用效率，促进经济发展

③增加我国的人均资源占有量 ④以最少的经济投人取得最大的经济成果

A．①②③ B.①②④ C.①③④ D. ②③④

7．（不定项）合理且适度的收入差距是贯彻党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造等重大方针的必然要求，它有利于（）

A．克服平均主义，更好地发挥收入分配的激励作用

B．尊重和保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入

C．鼓励知识创新和科技创新，充分调动广大科技人员创新的积极性－

D．发挥公有制经济的主体作用

8．（辨析题）允许和鼓励资本、技术等生产要素参与分配，必然会带来贫富差距，导致两极分化

9．近年来，在我国经济快速发展、居民收入不断提高的同时，城乡居民收差距不断扩大。到2004年城乡居民收入实际差距约为5：1。有研究表明，城乡居民收入过分扩大问题，与我国国内市场销售不旺、农村各项事业发展滞后等有密切的关系。结合上述材料回答：

（1）解决城乡居民收入差距过分扩大有什么意义？

（2）运用所学的经济生活知识说明政府应当怎样解决城乡居民收入差距过分扩大的问题。