教案：人民代表大会制度：我国的根本政治制度
三维目标：
1、 知识目标
通过教学，让学生了解我国国家政权机关的完整体系，掌握民主集中制原则的具体表现、人民代表大会制度是我国的根本政治制度等相关知识。
2、 能力目标
通过教学，培养学生能够例举实例说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其具有无比的优越性和强大的生命力，在中国不能套用西方议会民主制；培养学生理论联系实际的能力。
3、情感、态度和价值观目标
通过本课学习，使学生明了我国根本政治制度的基本内容及其优越性，提高对坚持人民代表大会制度的必要性认识，增强爱国感情，树立为建设社会主义政治文明而奋斗的政治责任感。
教学重点：
1、我国的政体。
2、民主集中制的具体表现。
3、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
教学难点：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
教学方法：
多媒体辅助、讨论法、讲授法。
课时安排：一课时
教学过程：
[走进新课]
师：3月14日第十届全国人民代表大会第四次全体会议在北京闭幕了。这次大会，是一次胜利的大会，规模空前，成效突出，其中一个重要的成果，就是批准了《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，它将是指导今后一个时期我国经济社会发展的行动纲领，引导我们走向全面小康实现现代化，而这次大会所取得的成果再次向人们展示了人民代表大会制度在我国政治、经济和社会生活中发挥的重要作用。那么人民代表大会制度是怎么样的制度呢？它又如何发挥着作用呢？今天，我们就来探讨这个问题。
（PPT：课题）人民代表大会制度：我国的根本政治制度
[推进新课]
师：说到人民代表大会，大家都知道，但是在实际生活中，我们还没有亲密接触过，基本上都是从电视、报纸等媒体上了解的，为了能够让我们有更加直接的印象，我们先来听听我们身边的人大代表是怎么说的。在本届全国人大展开期间，共有2988名人大代表，其中有7名是来自我们盐城地区，我们学校的特级教
（PPT：采访录像）
录像内容：
①您是如何当选为十届全国人大代表的？
答：人民选举产生的（简单介绍一下其产程过程）
②作为全国人大代表，您是如何行使权力呢？
答：作为人大代表，我们可以有权审议各项议案，表决各项决定，有权向人大提出议案，对政府机关的工作提出质询并要求答复。
但是，我手中的这些权利并不是想怎么行使就怎么行使的，它也不是我个人的利益表现。我是在代表人民行使这些权力，我权力的实现是要体现人民的根本利益的，当然，如果违反了人民的意志和利益或者工作不称职，人民有权依法将我罢免。
所以说，我作为人大代表是在人民的监督下，代表人民行使权力的。
③作为全国人大代表，您在这十天里参加了哪些活动？
答：听报告（点出“一府两院”）、分组讨论、参与表决（表决通过了哪些决议）
④请您谈谈这次参加全国人大的感受。
（通过他的感受能够体现出人民当家作主）
（收集一些范代表参与讨论、表决、所带提案的相关图片，可在学生讨论或教师设问时使用）
（PPT）根据录像内容提问：
①人大代表的身份是谁赋予的？说明了什么？（在教师的引导下，推导出结论）
生：人民。
师（引导）：为什么是人民赋予的？
生：因为我们是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力归人民所有。（国体）
师（引导）：既然人民拥有管理国家和社会事务的权力，为什么不直接行使权力呢？
生：这是由我国国情决定的。我国是有13亿人口、由56个民族构成的大国，人民不可能集中开会讨论问题，决定国家大事。只能通过人民民主选举自己信任的代表即人民代表，组成各级人民代表大会，来统一行使管理国家和社会事务的权利，决定国家和地方的一切重大事务。
师：那么，从这里我们就可以发现人民代表大会与人民之间是什么样的关系？
生：人民代表大会的代表由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
（PPT：人民代表大会与人民的关系）
师：很好。而且在人民代表大会的活动中，有关法律的制定和重大问题的决策，一方面，要由人民代表充分讨论，畅所欲言，充分发扬了民主；另一方面，代表们严格履行职责，遵循少数服从多数的原则。在这个过程中，既能发扬民主，又能形成集中统一的意见。比如说，对于温总理所作的政府工作报告，提出的“十一五计划”，各代表团都要分组讨论，并提出相应的意见，最终还要经过代表的表决。
（PPT：人大代表分组讨论、表决的图片）
可以说，真正实现了民主基础上的集中和集中指导下的民主。（PPT）
［设问意图：从这个过程中，让学生自觉地概括出人民代表大会与人民的关系；并针对学生的回答可以引导学生感悟到，在管理国家和社会的过程中体现着充分的民主和集中相结合的原则。］
②“一府两院”指的是什么国家机关？它们为什么要向全国人大作报告？
生：“一府”指的是我国的中央人民政府，即国务院，它是我国的最高行政机关；“两院”分别指最高人民法院和最高人民检察院，它们是我国最高的司法机关。
（PPT：“一府两院”向全国人大作报告的图片）
（在学生回答以后，教师结合“一府两院”作报告的图片，简单介绍一下情况。引导学生回答第二个小问题－－为什么要向全国人大作报告。）
生（回答，略）。
师（总结）：因为只有人民代表大会才是国家的权力机关，由其统一行使国家权力，但是它所制定的政策、决定，不可能自己直接去办，而是需要一些具体的职能部门去执行。所以，由人民代表大会选举产生相应的行政机关、司法机关等其他国家机关。所以，人民代表大会与其他国家机关之间又是什么样的关系？
生：其他国家机关是由人民代表大会产生的，要对它负责，受它监督。
（PPT：人民代表大会与其他国家机关的关系）
师：这样的关系有什么积极作用呢？
生：（回答，略）
师（总结）：这样不仅便于人民代表大会统一行使国家权力，又通过各国家机关在职责上的明确分工、各司其职、协调一致的工作，避免了权力的过分集中。同样，在这里又体现了民主和集中的统一。
（PPT：民主基础上的集中和集中指导下的民主）
[设问意图：弄清楚国家权力机关与其他国家机关的关系，并从其关系中体现民主与集中的统一。]
师：刚才我们分析了全国人大与“一府两院”的关系，现在，咱们还是回到“一府两院”中来，看看“一府”与“两院”是什么样的关系。
生：（回答，略）
师：人民政府是负责执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部门；人民法院是我国的审判机关；人民检察院是我国的法律监督机关。它们可以监督行政机关及其工作人员的工作。而且，人民法院和人民检察院分别依照法律独立行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但无论其有何职权，最终还是要受到人大的监督，从而真正维护人民的利益。
③除了“一府两院”，你还能例举出哪些国家机关？
（“一府两院”属于中央国家机关组织，引导学生联想到各级地方国家机关组织，进而分析中央与地方国家机构的关系）
生（回答，略）。
师（引导）：中央和地方国家机构有什么样的关系啊？
生：地方国家机构要受中央国家机构的领导，但同时又要结合地方特点，发挥地方的主动性和积极性。
（PPT：中央和地方国家机构的关系）
师（总结）：简单来讲，两者存在领导和被领导的关系。由于中央国家机构是立足于全国各民族、各地区的共同利益，而地方国家机构只是体现本行政区的利益。所以，一方面，各级地方政府要照顾自身特点，另一方面，地方政府又必须贯彻执行中央国家机构制定的法律、方针、政策和各项决定，确保中央的统一领导，体现了中央的权威。
（PPT：江苏“十一五计划”与国家的“十一五计划”；建设社会主义新农村从中央到地方的具体布署）
师：正因为中央和地方国家机构有这样的关系，要充分的发挥中央和地方的两个积极性。一方面，中央在制定政策时要考虑地方的合理利益和要求；另一方面，地方要自觉服从和顾全大局，正确运用国家赋予的权力。（可以让学生随着教师的引导得出该结论。）要避免有的地区和有的部门过多的考虑本地区、本部门的局部利益，出现上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的现象。而这一过程又再次体现了民主和集中的统一：各地区根据自身特点，布置具体工作，发扬了民主；但其各项工作必须在中央统一的领导下，不得与中央的政策相违背，又强调了集中。
（PPT：民主基础上的集中和集中指导下的民主）
师：以上我们通过对
师：在民主集中制原则的指导下，以人民代表大会为基础，产生了行政、司法、军事等其他国家机关，从而构成了我国的政权机关。而一个国家的政权机关的组织形式，叫做政体。由此可见，我国的政体就是以人民代表大会为基石的人民代表大会制度。
师：根据我们前面分析的内容，可以概括出人民代表大会制度的本质内容。
人民代表大会制度的基本内容（PPT）
生：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
师：人民代表大会制度的基本内容包括：
第一，国家的一切权力属于人民；
第二，人民在普选的基础上选举出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
第三，由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；
第四，实行民主集中制的组织和活动原则。（PPT）
师：（小结）从这些内容中，我们可以看出，实行人民代表大会制度，能够更好的体现人民当家作主，所以它是我国的根本政治制度。所谓根本政治制度，是强调了我国的其他政治制度，如政党制度、民族区域制度都是在其基础上产生的。
师：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，那能不能说人民代表大会是我国的根本政治制度呢？
生：不能。因为人民代表大会是我国的权力机关，而人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的政体，两者是不相同的。但是两者又有一定的联系，人民代表大会制度离不开人民代表大会，它是以其为基石的。
师：那我们在组织国家政权机关的时候为什么必须实行人民代表大会制度，不能照搬、套用西方的议会民主制？
生：因为人民代表大会制度是由我国的国体决定的，是与我国的国情相适应的。
人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度（PPT）
师：请大家结合我们以前所学的知识分析一下，什么样的国体、什么样的国情决定了我们要实行人民代表大会制度？
生1：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。
生2：我国人口众多，在充分发扬民主的同时还要集中人民的意志。
师：（小结）我国实行人民代表大会制度，是因为这种政治制度最符合中国国情，并能够使国家权力最终掌握在人民手中。
我国实行人民代表大会制度有其深刻的历史背景。由中国革命的艰巨性和中国社会的复杂性所决定，中国革命胜利后建立的政权，既不可能是资产阶级的专政，也不可能是无产阶级一个阶级的专政，而只能是实行各革命阶级的联合专政，也就是现在说的“人民民主专政”。与这种政权性质相适应的政权组织形式，既不能采用旧民主主义的议会制，也不能照搬俄国十月革命后的苏维埃制，而只能吸收革命统一战线内各革命阶级、各方面代表人物共同参加人民代表会议，最后形成人民代表大会制度。只有这样的制度，才具有最广泛的社会基础，才能充分反映各方面的意志和要求，才会极大地焕发各族人民的民主意识和革命热情，也才能最有力量去完成革命和建设的各项任务。
另外，我国是一个拥有13亿多人口、56个民族的国家。这样的国家要管理好，必须有合适的政权组织形式，那就是人民代表大会制度。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；政府、法院、检察院都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度的建立，便于人民群众行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的各项权力。坚持按照人民代表大会制度办事，是维护人民根本利益的可靠保证，也是我们国家能够经得起各种风险、克服各种困难、保持长治久安的可靠保证。
师：为什么我们不能照搬西方的政治制度？课前，我已经让大家收集了有关西方政治制度的相关内容。现在，请将你们收集的信息相互交流一下，讨论：为什么我们不能照搬西方的政治制度呢?
生：（回答，略）
师：（小结）邓小平说：“西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等”。中国的人民代表大会制度是具有中国特色的政权组织和政治制度，与一些国家的“三权分立”制度有本质的区别。中国之所以不实行立法、行政、司法三权分立制度，是因为它不符合中国国情。
中国的一切权力是属于人民的，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家的行政机关、审判机关、检察机关都是由人大产生的，要对人大负责，受人大监督。人大则由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这样一种制度，最便于人民最终掌握国家权力，也最符合国家机构的效率原则，同中国的国体是相适应的。当然，人大具体行使权力时，并不是所有国家权力都由人大包揽，也不是将国家权力平均分割，使各项权力相互制衡。人民代表大会制度充分体现民主集中制原则，既保证人大统一行使国家权力，又明确划分了国家的行政权、审判权、检察权，兼顾了民主和效率两者所长，使各个国家机关分工合作，协调一致地开展工作。
师：所以我们不能够照搬西方的政治制度，只能实行与我国国情相适应的人民代表大会制度。
[课堂总结]
师：今天我们共同探讨了我国的政体——民主集中制的人民代表大会制度，它是与我国的人民民主专政的国体相适应的，适合我国国情的好制度，是我国的根本政治制度。所以，建设社会主义民主政治，最重要的就是要坚持和完善人民代表大会制度。最后我们一起来回顾一下人民代表大会制度50年的风雨历程，感受它强大的生命力和巨大的优越性。
（PPT：图片（或视频）显示人大50年发展风雨历程）
【站长简介】刘海，教育硕士，江苏省“333工程”培养对象、延安市优秀教师，无锡市首届“勤远教师奖”获得者。主持或参与10多项省市级课题研究工作，80多篇教学论文发表于省级以上期刊，120多篇文章发表于教辅类报刊……[详细内容]
【网站简介】思想者园地网站( http://www.sxzyd.net)建立于2003年9月1日，长期致力于为信息技术与课程整合提供资源支撑。目前拥有各类教学资源200000多个，注册用户达到10万余人，资源点击超过4800万人次……[ 详细内容]