教案：人民代表大会制度：我国的根本政治制度

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教学目标：

知识目标：让学生了解民主集中制原则的具体表现；

理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度

能力目标：提高运用政治理论分析政治现象的能力，能分析说明人民代表大会制度适合我国国情，具有无比的优越性；

增强收集材料的能力，能从报刊或网上查阅，收集有关资料学习

情感、态度和价值观目标：使学生认同我国人民代表大会制度的优越性；初步树立公民要为完善和巩固人民代表大会制度作努力的观念，增强爱国感情。

教学重点：我国的政体；民主集中制的具体表现；人民代表大会制度是我国的根本政治制度

教学难点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度

教学方法：多媒体辅助、讨论法、讲授法

课时安排：1课时

教学设计思路：

联系时政热点，把握时代脉搏，充分利用十届全国人大第四次会议录像材料，激发学生的学习兴趣——→利用视频录像、图片等，通过师生互动，采取释疑解惑、循循善诱的方式，帮助学生明确人民代表大会制度是我国的政体，了解其组织活动原则、含义及基本内容——→设计讨论题，通过学生自主合作探究，明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度，必须要坚持和完善，激发学生参与民主政治建设热情。

教学过程：

[走进新课]

师：关注时事热点,把握时代脉搏。首先，请同学们跟随我一起去追击十届全国人大第四次会议的现场。

[录像：人大闭幕]

师：为期十天的十届全国人大第四次会议于3月14日胜利闭幕了.。通过刚才的观看，请同学们说一说，本次会议表决并通过了哪些决议？

生：2006年政府工作报告；“十一五”计划；最高人民法院工作报告；最高人民检察院工作报告；等

师：那这些决议草案为什么要经全国人大表决批准呢？

生：因为全国人大是我国最高权力机关。

师：这说明：全国人大与其他国家机关之间存在着某种关系，是什么呢？它们又是如何行使国家权力的呢？我国为什么会采取这种政权组织形式？这就需要我们共同来探究本节课的内容。

［投影：课题］

［推进新课］

师：除了全国人大这个国家机关外，同学们还知道哪些国家机关呢?

［投影：知识抢答］

生：国务院、人民检察院等等

师：不错！同学们列举的都是国家机关。可要全面、系统地了解他们之间的关系，又是如何行使国家权力的，这其实就涉及到政权组织形式的问题，即政体问题。

一、我国的政权组织形式

［投影：政体］

1、政体的含义：

师：什么是政体？

生：政体是一个国家的政权机关的组织形式。

2、我国的政体

师：我国的政体是什么？

生：人民代表大会制度！

师：我国的政体是同我国的国体相适应的，并且能反映全国各族人民的共同利益和共同愿望。为什么能这样说呢？我们可以从它的组织和活动的最重要的特点上得到证明。请同学们继续跟随我追击关于十届全国人大四次会议的报道。

3、民主集中制原则（师生互动、交流）

［录像：人大代表分组讨论、审议］

师：从录像可看出，人大代表们在做什么？

生：畅所欲言，在进行分组讨论、审议一些草案。

师：那这些草案为什么要让人大代表们讨论、审议？

生：保证决策更加利民，增强透明度。等等

师：这体现了什么作风？

生：体现了民主作风。

师：对！通过第一段录像我们知道：经过民主讨论后，代表们还要在全国人大会上进行集体表决，这又是为什么？（学生讨论）

生：能形成集中统一的意见。

师：由此，我们可以看出，我国政权组织活动的最重要的特点是什么？

生：民主集中制

（1）民主集中制的含义

师：对！那什么是民主集中制呢？

［投影：民主集中制的含义］

生：（书/P59 略）

师：这实际上也是我国政权组织和活动时所要坚持的原则。那民主集中制主要表现在哪些方面呢？

（2）民主集中制的主要表现

［投影：民主集中制的主要表现］

①在人民代表大会与人民的关系上

［投影：代表提议案 （点击“民主集中制的表现”的字样）］

师：许多代表都是带着议案来参加人代会的。从录像中，我们不难看出，代表们的议案内容，都是体现了谁的利益呢？

生：人民的利益

师：那么，他们的议案为什么必须要体现人民的利益？（学生讨论）

（师可以提示：代表们是如何产生的？）

生：他们由民主选举产生，所以要对人民负责，还要接受人民监督。

师：民主选举出这些代表的目的何在？

生：让他们代表人民行使管理国家事务的权力！

师：在人代会的活动中，代表们又是怎样来行使管理国家事务的权力的呢？

生：（书/P59 略）

师：也就是说，在审议和表决重大决策过程中，既能发扬民主，又能形成集中统一的意见。

可是，如果选出的代表不能为民办事，该怎么办？

生：人民有权依照法律程序予以罢免。

师：通过上面的分析，我们可以看出，民主集中制首先是表现在人民代表大会与人民的关系上。除此之外，还体现在哪些方面呢？

[投影：（点击画面外部）]

生：在人民代表大会与其他国家机关的关系上

②在人民代表大会与其他国家机关的关系上

师：他们是一种什么样的关系呢？

［录像：温家宝总理、高级人民法院院长肖扬分别作工作报告，

（点击“其他国家机关”字样）］

师：这段录像告诉我们什么事情？

生：国务院向人大作工作报告，最高人民法院也向人大作工作报告。

师：实际上，除此之外，最高人民检察院等其他国家机关也要向全国人大作工作报告。而第一段录像也告诉我们：这些草案都要经全国人大审议和表决的。这是为什么呢？

（学生讨论）

师：要弄明白这个问题，就需要我们了解我国的国家机关它们之间的关系！先介绍几位国家领导人，让同学们认识。

［投影：国家领导人图片（点击“关系”字样 注：第二个表现）］（师生互动）

A、吴邦国

师：他是谁？

生：吴邦国

师：他担任国家什么职务？

生：全国人大常务委员会委员长。

师：全国人大常务委员会是全国人大的常设机构。那么，全国人民代表大会又是我国的什么机关？

生：我国的权力机关，而且是最高权力机关！

B、胡锦涛

师：他呢？

生：胡锦涛

师：他是？

生：国家主席

师：也可以说，是我国的国家元首。在我国，胡锦涛主席的个人权力应该是最大的吧？

生：不！因为国家元首不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关！

师：对。在我国，国家主席是最高权力机关的重要组成部分，它要根据全国人大及常务委员会的决定行使国家元首的职权，并不能单独决定国家重大事务。胡锦涛同志同时还担任我国中央军事委员会主席之职。

C、温家宝

师：这位，同学们非常熟悉，是？

生：温家宝，我国的国务院总理。

师：那国务院是我国的什么机关？

生：国家行政机关

师：通常也称为政府。同学们还记得我国政府的性质是什么呢？

生：是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

师：这位，我们刚刚见过，是谁？

生：最高人民法院院长：肖扬

师：人民法院是我国的什么机关呢？

生：审判机关

师：这位大家可能不熟悉，他是我国的最高人民检察院检察长：贾春旺

人民法院和人民检察院又合称为司法机关。

师：那么，这些国家机关是如何产生的呢？先来看人民代表大会的产生 。关于这点，上一节课我们已经探究过，是什么呢？

生：是人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成国家权力机关。

师：对，那其它国家机关又是怎样产生的呢？

生：都由人民代表大会产生

师：既然由人大产生，那么他们的工作就必须要对人大负责，受人大监督！

［投影：中央国家机构组织系统简表］

师：现在，大家应该明白，其他国家机关要向人大作工作报告并请予审议的原因了，是什么？

生：他们由人大产生，就必须要对人大负责，受人大监督。

师：对，这体现了国家机关之间的集中领导。

可根据我国宪法和法律的规定，司法机关却是独立行使职权的，也就是说他们在行使职权的过程中不应受到干涉。这是否说明，司法机关是个例外？

（学生思考，讨论）

师：我们先了解一下：他们在行使职权的过程中不应受到哪些方面的干涉？

[投影：独立行使职权]

生：行政机关、社会团体和个人。

师：包括国家权力机关吗？

生：不包括！

师：不错！可见，司法机关依法独立行使司法权，并不意味着他们想怎么干就能怎么干，也是有约束的。那来自哪些方面的约束呢？

生：人大可以监督！

师：为什么？

生：人民代表大会有监督权。

师：还有吗？（教师可提示：司法机关要依法行使司法权）

生：法律有约束。

师：有了吗？（教师可提示：人民是国家的主人）

生：人民可以监督。（可回忆：民主监督的渠道）

师：司法机关既要接受监督，又要依法独立行使司法权，同学们，你们认为目的何在？

（学生讨论）

生：保证人民当家作主的地位

生：保证人民充分行使当家作主的权力。等等

师：通过以上的分析，我们可以看出，人大与其他国家机关的关系应该是什么呢？

生：在我国，只有人民代表大会才是国家权力机关，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督。

[投影：点击“我国的政权组织形式”字样返回到：民主集中制表现]

③在中央和地方国家结构的关系上

师：同学们是否思考过这样一个问题：“当国务院等中央国家机关的工作报告经全国人大审议、表决通过后，它们接下来的工作应该是什么呢？”

生：实施下去！

师：对！那对于地方的国家机关来讲，该怎么做？

生：严格执行中央的统一部署

师：对于地方事务，地方的国家机关有自主管理和安排的权力吗？

生：有

师：能随意自主行使权力吗？

生：不能，应在执行中央决定的前提下。

师：而对于需要在全国范围内统一决定的重大问题，应由谁决定？

生：由中央的国家机关决定。

师：这也充分体现了中央的集中领导。由此我们可以看出，民主集中制的第三个表现是什么？

生：在中央和地方国家机构的关系上。

师：对！民主集中制作为我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是从这三种关系中表现出来的。根据前面的分析，现在我们可以概括出人民代表大会制度的含义及基本内容。

[投影：人民代表大会制度的含义（点击“我国的政权组织形式”字样）]

4、人民代表大会制度的含义及基本内容

（1）人民代表大会制度的含义

师：什么是人民代表大会制度？

生：（书/P60，略）

师：显然，人民代表大会与人民代表大会制度不是同一概念，那二者是什么关系呢？

[投影：比一比]（学生讨论）

生：区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会是我国的国家权力机关。

联系：人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的。

（2）人民代表大会制度的基本内容

师：从前面的分析中，同学们能概括出人民代表大会制度的基本内容吗？

[投影：人民代表大会制度的基本内容]

生：（书/P61，略）

师：概括得非常准确全面。由此，我们是否可得出这样一个结论：我国的一切权力属于人民，一切国家机关都是由人民选举产生的。（学生讨论）

[投影：辩一辩]

生：我国的一切权力属于人民，是正确的；国家权力机关是由人民通过直接或间接的方式选举出人大代表组成，其他国家机关由国家权力机关产生。所以，一切国家机关都是由人民选举产生的，是错误的。

师：（小结）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，那么，它为什么会成为我国的根本政治制度，而不能照搬，套用西方的议会民主制，这是我们必须回答，不能回避的问题。下面，我们就一起来共同探究这个问题。

二、适合我国国情的根本政治制度

师：人民代表大会制度之所以会成为我国的根本政治制度，简单地说就是因为它是适合我国国情的政治制度。那么，我国的哪些国情决定了它是适合我国的呢？（学生讨论）

生：我国的人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

师：为什么？

[投影：政体与国体的关系]

分析：（师生互动）

师：我国的政体是什么？

生：人民代表大会制度

师：国家的性质也称为国体，因此我国的国体就是？

生：人民民主专政的社会主义国家

师：由我国的国体可看出我国的本质是什么？

生：人民当家作主

师：对！如何才能实现人民当家作主呢？我们知道，我国是一个由13亿多人口，56个民族构成的大国，人民不可能坐下来一起开会讨论、决定国家大事。因此，必须有一种制度，既能保证人民当家作主，又能克服和消除由人民直接决定国家一切大事所引起的困难。找到了吗？

生：找到了，就是人民代表大会制度。

师：对，人民代表大会制度是最为理想的一种制度，它是实现人民当家作主的有效形式，可以毫不夸张地说，如果没有人民代表大会制度，我国也就不能成为名副其实的人民民主专政的国家了。所以这一制度，也直接体现了我国的国体。还有其他原因吗？

生：……（学生可能答不出）

师：实践证明。因为实践是检验真理的唯一标准。经过长期的实践，人民代表大会制度显示出了强大的生命力和无比的优越性，有哪些呢？请同学们根据前面所探究过内容，试着列举一些，但要说出你们得出此结论的依据是什么？（学生讨论）

[投影：人民代表大会制度的优越性]

生1：它保障了人民当家作主。

师：何以见得？

生：人民不仅有权选择自己的代表，随时向他们反映自己的要求和建议，而且对代表有权进行监督。

生2：它动员了全体人民投身于社会主义建设。

师：依据呢？

生：人民是国家的主人。

生3：它保证了国家机关协调高效运转。

师：为什么？

生：人大对它产生的其他国家机关有监督权。

生4：它维护了国家统一和民族团结

师：有什么依据？

生：在各级人民代表大会中，都有适当名额的少数民族代表。

师：同学们概括的非常正确

师：为了能更好地发挥出人民代表大会制度的优越性，同学们，你们认为这一制度在哪些方面还可以进一步的完善？（学生讨论）

[投影：知识拓展]

生：需要进一步完善人大代表的选举，可从我国的实际情况出发，适当扩大差额选举的比例，以利于选出最佳代表。

生：加强人大的立法和监督职能

生：进一步密切人大与人民群众的联系，使人民代表大会更好的代表人民，并接受人民的监督。（教师可问：假如你是人大代表，你将采取什么方法，加强与群众的联系）等等

师：同学们的建议都不错，你们可以把这些建议通过我们前面已学过的一些渠道，反映给有关部门，做一个合格公民！

师：（小结）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它既体现了我国的国家性质，又被我国人民的民主实践所证明。所以，我们绝不能照搬、套用西方的议会民主制等政治制度模式，必须坚持和不断完善人民代表大会制度。

[投影：课堂小结]

师：所学知识要及时巩固，请同学们做几道习题。

[投影：课堂练习]

师：为了能更多、更全面地了解人民代表大会制度，课后请同学们登陆以下这些网站。

希望同学们通过这个实践活动，能更加坚定不移地坚持人民代表大会制度，积极投身到社会主义民主政治建设中去！

[投影：课后实践]

师：本节课到此结束，谢谢大家！