汪洋：中美对话为什么重要？

2015年6月22日，在第七轮中美战略与经济对话举行前夕，国务院副总理汪洋在美国《华尔街日报》发表题为《中美对话为什么重要？》的署名文章。全文如下：

　　从2006年第一次战略经济对话至今，中美围绕全局性、长期性、战略性问题的高层对话已有9年。许多人士积极评价对话的作用。也有人说，中美对话就像聋子间的争吵，相互指责多于实际效果。在我看来，事实显然并非如此。

　　对话让双方找到并扩大了重大利益契合点，实现了互利共赢。比如，早在1982年，中美就着手双边投资协定谈判，但长期搁浅。正是通过对话谈判得以重启，并在第五轮战略与经济对话期间取得突破性进展。双方同意以准入前国民待遇加负面清单的模式推进谈判，开辟了中美合作广阔空间。又如，中美在应对气候变化领域拥有共同利益，也面临不少难题。最近举行的三轮对话都将应对气候变化作为最优先的议题，不断凝聚共识，为去年11月两国元首发表气候变化联合声明积累了重要成果，也有力地推动了多边谈判进程。

　　对话有效管控了分歧，避免了一时一事的争端干扰中美合作大局。人们还记得，10年前有人动议对所有进入美国的中国商品加征27.5%的汇率税。庆幸的是，双方选择对话而不是对抗的方式处理汇率问题，避免了一场贸易战。10年来，中国坚持汇率市场化改革的方向，人民币对美元汇率累计升值幅度达到35%，IMF最新评估认为人民币币值不再低估。在此过程中，中国经常账户顺差占GDP的比例由10%的峰值降至2%，经济结构也得到了优化。众所周知，美国对中国投资高耸的壁垒一度让中国企业满腹牢骚，也正是通过对话美方在安全审查、商务签证等方面解决了中方一些关切。过去6年，中国企业对美直接投资增长了5倍，雇佣美国员工超过8万人。美方一项研究表明，到2020年中国企业累计对美投资将达1000亿~2000亿美元，为美国创造20万~40万个就业岗位。

　　对话还有一个重要成果，就是双方加深了了解，增强了合作基础。去年11月，中国一项网络民意调查显示，大多数受访者认为“增进了解”是“两国和谐相处”的最佳途径。在这些年的对话中，中方深切了解了美国各界关心什么、期待什么，以及美国政治的运作模式。美方也深入了解到中国的发展变化，比如95%以上的企业是私人所有或控股的企业，国有企业也自主经营、自负盈亏，政府不能代企业做主。对话就是一个相互了解、相向而行的过程，使双方越来越理性地看待和处理问题。

　　解决分歧和摩擦的办法不止一种，对话是投入产出比最高的方式。中美建立高级别、全方位的对话平台，顺应了和平、发展、合作的时代潮流，是大国关系走向成熟的体现。尽管对话需要花费很多时间和精力，但与收获的巨大共同利益相比，显得微不足道。9年来，两国贸易额翻了一番，中国成为美国增长最快的出口市场之一，美国成为中国海外投资的重要目的地。两国利益融合之深超出想象，谁也承担不起放弃对话、选择对抗的代价。

　　当前，中美关系面临难得的发展机遇，也面临不少挑战。对话机制的作用只能加强，不能削弱。即将举行的第七轮中美战略与经济对话，肩负着为9月份习近平主席对美国进行国事访问做好铺垫的重任。我们愿与美方开展坦诚对话，凝聚更多共识，解决更多问题，积累更多成果，把构建新型大国关系的意志一步一步转化为实实在在的行动。