张文显：法治化是国家治理现代化必由之路

新华网北京１０月２１日电（记者周立权）党的十八届四中全会召开之际，著名法学家、中国法学会副会长张文显接受专访时说，法治化是国家治理现代化的必由之路。

    张文显说，国家治理法治化包括治理体系法制化和治理能力法治化。

    “中国特色社会主义国家治理体系是由一整套制度构成的，国家治理制度只有上升为宪法和法律，实现法制化，才能定型化、精细化，这样既便于民众知晓和遵守，又能增强执行力和运行力。”张文显表示，宪法是国家治理体系的基石，正是通过宪法的确认，国家治理中带有根本性、全局性、长期性的制度获得了最高的法律效力，具有极大的权威性、连续性、稳定性。因此，在国家治理中，要高度重视宪法的作用，树立宪法的权威，确保宪法的实施，确保国家治理制度的统一和权威。

    张文显说，时代潮流不断在变，这就要求在国家治理中必须遵循法治的规律和原则，不断提高运用法治思维和法治方式治国理政的能力。逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治习惯。特别是在化解社会矛盾、维护社会稳定方面，不能简单依靠国家强制力、甚至国家暴力去压制，不能用行政手段“摆平”，也不能套用“人民内部矛盾人民币解决”的老办法，而是要通过法治方式、回归法治途径，把社会矛盾的解决建立在法治基础上，把维稳建立在维权的基础之上，把涉法涉诉信访纳入司法程序予以终结。

    张文显说，善用法治思维和法治方式治国理政，应当正确处理改革与法治的关系。我国正处在全面深化改革的新纪元，许多改革举措涉及现行法律制度，致使改革与法治的关系十分敏感：是在法治轨道上有序推进改革，还是冲破宪法法律制度乱改革，这既是对改革的考验，也是对法治的挑战。

    为此，党中央明确要求，改革不能以牺牲法制的尊严、统一和权威为代价，指出凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行；有的重要改革措施，需要得到法律授权的，要按法定程序进行，不得超前推进，防止违反宪法法律的“改革”对宪法法律秩序造成严重冲击，避免违法改革对法治造成“破窗效应”。

    “善用法治思维和法治方式治国理政，还要正确认识和处理党的政策与国家法律的关系。”张文显说，在实践中，一些人往往混淆政策与法律的界限，重政策轻法律，甚至用“土政策”取代法律、冲击法律等现象依然存在。因此，必须正确认识和处理政策与法律的关系，科学分析矛盾问题，努力做到法律与政策统一正确实施。