武陵山片区区域发展见证民族团结互助

新华网北京９月１８日电（记者崔清新）跨湖北、湖南、重庆、贵州４省市的武陵山片区，是我国少数民族聚居多、贫困人口分布广的连片特困地区。

    ２０１１年１１月，国务院批准实施的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（２０１１—２０２０年）》在湖南省湘西土家族苗族自治州正式启动。近３年来，国家民委作为武陵山片区联系单位，积极履行国务院赋予的“加强调查研究、沟通协调和督促检查”的职责，促进部门合作与地方协作，为推动片区全面建成小康社会打下坚实基础。武陵山片区的发展也成为全国各民族团结互助的生动写照。

    “打好”少数民族特色旅游产业牌

    武陵山片区少数民族聚居，自然人文资源丰富，具有发展旅游业先天优势。

    近年来，国家民委会同相关部门在这里陆续开展了关于民族团结进步创建、少数民族特色旅游产业发展、少数民族特色村寨保护与发展等方面的专题调研，探索推进民族团结进步事业、开展旅游协作、加大少数民族特色村寨保护与发展力度的途径。

    发展旅游，基础建设要跟上。国家民委积极协调委员单位帮助解决民族地区的特殊困难，破解瓶颈制约难题，推动黔（江）—张（家界）—常（德）、安（康）—张（家界）—衡（阳）两条一纵一横贯穿武陵山片区的铁路早日启动建设。

    发展旅游，还要有资金保障。３年来，国家民委积极协调财政部等国家部委加大对片区少数民族发展资金支持力度。２０１３年国家安排湖北、湖南、重庆、贵州四省市少数民族发展资金３．１４亿元，比２０１２年增长３７．４％，重点支持片区内少数民族特色村寨保护与发展、民贸民品生产企业发展等。与国家开发银行、国家旅游局、全国工商联等开展合作，积极推动开发性金融旅游协作等项目在武陵山片区落地生根，助推当地经济发展。２０１３年１２月，国家民委、国家开发银行与武陵山片区４省市签订六方合作协议，出台了开发性金融支持片区发展的政策意见和实施方案。截至今年６月，国开行在武陵山片区的新增贷款已达１５０亿元。据不完全统计，２０１３年国家各部门投入武陵山片区的资金总额达到９００亿元以上，比上年增长２８％。

    “授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫可以真正实现脱贫致富。”湘西州扶贫办主任宛庆丰表示。

    以民族团结、教育文化交流“夯”发展基础

    民族团结是少数民族地区发展的前提和基础。为积极开展武陵山片区民族团结进步事业试点创建活动，国家民委设立专项资金，支持和指导恩施州、湘西州、铜仁市等全国民族团结进步示范州（地、市、盟）试点地区的创建活动，全力推进武陵山片区实施全国民族团结进步教育基地建设。截至２０１４年６月，武陵山片区已有１１个全国民族团结进步教育基地。

    发展教育文化是促进民族地区发展的精神内核。一组组数据见证着党和国家对武陵山片区教育的重视：

    ——２０１３年，国家民委委属院校向武陵山片区所在的湖南、湖北、贵州、重庆四省（市）共投放４３４名预科计划，比２０１２年增加８８名。

    ——２０１３年、２０１４年委属院校在湖北、湖南、贵州和重庆四省（市）共安排“少数民族高层次骨干人才培养计划”硕士计划１２２名。

    ——２０１３年贵州民族大学和湖北民族学院共有１４个项目拟获批立项，占立项总数的１４％。

    ——中央民族大学联系协调，争取落实了片区内寄宿制学校学生宿舍建设资金、青少年活动场所改造补助资金等。

    ——中南民族大学开展武陵山片区发展研究，形成一系列高质量的调研报告和专著，得到社会广泛关注。

    ——西北民族大学开展跨区域民族团结进步创建专题活动，设立“仡佬族文化研究和特色村寨保护工作奖励基金”，进一步推进地方民族团结工作。

    校地合作平台的建立在民族院校和武陵山片区之间架起了沟通协作的桥梁，促进了智力成果与资源的转化，增强了武陵山片区发展的内生动力。

    近年来，国家民委还在武陵山片区开展“中华民族一家亲”文化下基层活动。组织中央民族歌舞团演出４场，观众达１０余万人。赠送当地中小学２万余册书报刊及音像制品，开展义诊接待患者６５００余人次，培训当地基层卫生人员８００余人次。

    创新交流机制为区域发展“引智”

    ２０１２年以来，国家民委结合武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，选派了３批共１７１名优秀司处级干部和具有高级职称的专业技术人员，派驻武陵山片区７７个市州、县市区担任联络员，做好调查研究、沟通协调和情况反映等各项工作。

    联络员们围绕履行调查研究、沟通协调和反映情况的岗位职责，深入基层，乐于奉献，撰写了大量高质量的调研报告，为当地发展贡献了自己的智慧和力量。

    中央民族大学１３名联络员共对３８个贫困村６６１９户家庭，就人口流动、劳动力外出、留守儿童等情况集中调研，撰写专题调研报告，为地方发展积极建言献策。

    ２０１３年国家民委派驻到贵州玉屏侗族自治县的联络员王芳，发现玉屏有６００余年的“箫笛”制作历史，便专门就此进行了民族文化及产业方面的调研。派驻期间，她多次到企业、作坊调研，与相关人员进行座谈研讨，撰写了《关于推进箫笛生产企业改制的几点建议》等调研报告，为玉屏县委政府决策提供了重要参考。

    这一举措，既开辟了干部挂职锻炼工作的新战场，又积累了区域发展与扶贫攻坚工作的新经验，是国家民委做好推动集中连片特困地区发展先行先试工作的重大创新，谱写了民族团结互助的新篇章。