官员谈"叫停"跨行查询收费 社会需人大代表良知

在中国交通银行先行公布跨行查询收费公告后，中国工商银行、农业银行、中国银行、中国建设四大银行最终明确发布公告，于6月1日起开始收取ATM跨行跨境查询手续费，收费标准与交行一致，境内跨行查询每笔手续费0.3元。中新社发 徐劲柏 摄

今天，中新社记者就全国人大代表黄细花、陈雪英关于一份“叫停”银行跨行查询收费的紧急建议，采访了广东惠州人大常委会办公室主任陈裕瑾，他既站在人大的角度、也站在民众的角度上阐述了自己对这件事件的观点和看法。

他说，今年六月二日，广东惠州市黄细花、陈雪英两位全国人大代表联名向全国人大常委会递交了《关于对跨行查询收费需听证的建议》，就近期四大国有商业银行和交通银行对银行卡ATM跨行查询收取手续费问题，建议国家价格主管部门对此项收费暂时叫停，待组织听证后再行实施。这一事件经各大媒体广泛报道，在全国引起了不小的震动，使原本已引起社会广泛争议的商业银行收费问题，进一步成为公众深切关注的焦点。

他说，从单纯法律角度来看，黄细花、陈雪英向全国人大常委会提出建议是在履行宪法和法律赋予的职责，对于人大代表来说是一件十分平常的事情。但是这一事件的意义已远远超出了人大代表依法执行职务本身，让我们看到了在行政部门和公共知识分子集体失语的状态下，她们的行动所体现出来的人大代表的良知和政治责任感。

他说，挑战强势利益主体的规则，的确需要过人的胆识。而这种胆识正是来自于她们作为人大代表的良知和政治责任感。黄细花在对《第一财经日报》记者谈到此举的动机时说：“我作为全国人大代表，有权提出建议，反映群众的心声。”此话虽然平实，但堪称人大代表良知和政治责任感的经典注解。

他说，黄细花、陈雪英两位代表的建议能否对银行收费问题产生实质性影响，尚待全国人大常委会的督办和相关部门的办理结果。尽管部分人士认为并不乐观，但这一事件的政治意义和社会意义是深远的。首先，强化了人大代表作为公民有序政治参与桥梁的角色。其次，在一定程度上对公共事务决策的民主化进程产生积极影响。根据相关法律和工作程序，两位代表的建议将由全国人大常委会转交政府相关部门办理并答复。

他强调，黄细花、陈雪英的举动为广大人大代表积极履行职责树立了典范。人大代表履行职责不够到位、发挥作用不够充分，是一个长期存在的普遍性问题。代表兼职制、官员代表多固然是主要原因之一，也从黄细花、陈雪英身上看到了另外一种诠释，即关键在于强烈的政治责任感。在围绕本次事件的讨论中，有人发问“为什么站出来的偏偏是黄细花和陈雪英”，也有人呼吁“社会需要更多的黄细花式的代表”。对此，我倒愿意解读为，社会需要人大代表的良知和政治责任感。（记者宋秀杰）