抓社区，推动志愿服务制度化

　　近年来，吉林省委、省政府把社区志愿服务与社区治理紧密结合起来，突出制度化建设，努力实现社区志愿服务常态化，着力做好四个方面的工作。

　　构建健全的志愿服务组织网络是关键。全省所有社区统一建立了“学雷锋志愿服务站”，对外统一挂牌，内部有专门服务和管理人员，有较好的办公设施，对外完成好外部志愿服务组织到社区对接、联络、提供信息、安排服务对象等工作；对内组织好本社区学雷锋志愿服务队的建立、招募、培训、管理、协调、信息发布等工作，为社区居民开展亲帮亲、邻帮邻志愿服务搭建好平台。“学雷锋志愿服务站”下设网络信息平台、网格社工+志愿服务队、楼组长与志愿者，形成“1+3”工作模式。精心编制多层次、全方位的社区爱心网，实现了“小事不出楼栋，大事不出苑区，矛盾不出社区”的工作格局。

　　保证信息需求准确与有效对接是重点。推行“4+X”居民信息采集方法。采集辖区居民家庭、个人、就业、社会保障四大固定信息和居民本人特长、志愿服务意向、当前思想状态、对社会服务需求等动态个性信息。在社区设立民情热线电话，印制便民服务联系卡，建立志愿服务管理系统和民情信息管理系统，系统对民情需求和服务情况每半个月定期更新维护。有针对性地设计志愿服务活动项目，并设计“菜单”，由志愿者“点菜”，根据自己能力和技能申请与自己的服务对象有效对接。实行党员进社区报到开展志愿服务制度，把社区内外各志愿服务组织提供的志愿服务技能和项目，向居民公布，由需要服务的居民“点菜”。这样形成了社区志愿服务双向“点菜”的有效模式，着力打造“吉林志愿者在行动”品牌，广泛开展“邻里守望”志愿服务活动。

　　提升志愿者服务技能与素质是基础。把做好对志愿者培训，提升志愿者素质，培养志愿者骨干，作为志愿服务制度化建设的重要措施。把社区各类学习室、阅览室、图书室、夜校等阵地充分利用起来，抓好初次培训、阶段性培训和临时性技能培训。

　　做好激励嘉许是保障。吉林从2012年开始建立全省志愿服务表彰制度，目前我们已经举办了三届，表彰了近万名优秀志愿者。成立省志愿服务发展基金会，为社区志愿者购买保险和奖品。同时，我们还与学习宣传道德模范、评选“吉林好人”结合起来。我们在社区建立了台账机制和志愿服务回馈制度，在志愿服务活动结束后，社区按照民政部《志愿服务记录办法》确定的内容、格式和记录方式，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录，汇总在全省统一的信息平台上，并在就学、就业、就医等方面享受优惠或优待。

　　在社区志愿服务方面，我们做了不少有益尝试，取得了一些成绩，但我们也遇到一些亟待解决的问题和困难，具体可以总结为如何处理好三大关系：

　　在志愿服务主体性发挥上，要解决好政府与社会之间的关系。实践过程中，往往存在政府包抓志愿服务、使志愿服务存在行政化倾向，社区志愿服务发育先天不良、后天不健全。政府要从志愿服务具体事务中退出来，支持志愿服务组织实现自我管理和发展，充分发挥好社区志愿者与志愿服务组织的主体作用，推动社区内企业、机关、学校、医院等成立专业志愿服务队，引导公益慈善类、城乡社区服务类社会组织开展社区志愿服务，依靠社会力量推动社区志愿服务持续健康发展。跳好集体舞，奏好交响乐。

　　在志愿服务投入保障上，要处理好“投钱”与“向前”之间的关系。目前，财政没有或很少向社区提供志愿服务经费保障。各级财政要在年度预算中增设志愿服务内容，要培育和增强政府购买志愿服务的意识，并为志愿服务提供可靠的经费和物质保障。

　　在志愿精神传承上，要处理好“爱的奉献”与“爱的传递”之间的关系。志愿者与服务对象建立的“一帮一”模式，让志愿者在奉献中提升了自己、传承了志愿精神。但当志愿者面临工作变动、身体健康和其他不可抗拒的原因时，会让志愿服务中断。因此，在社区志愿服务活动过程中，我们应该提倡“多帮一”志愿服务模式，提倡志愿者用自己的行动培养、带动更多的人成为志愿者、成为自己的助手和伙伴，建立团队或加入团队，由团队实施一个或多个志愿服务项目，这样才能形成一个可靠的爱心传递和接力链条，使志愿精神薪火相传。（吉林省文明办主任 谢文明）