新一轮改革将使中国农村“脱胎换骨”

新华网北京３月９日电（记者 蔡敏、李宝杰、徐扬）淮河岸边４３岁的农民严德友把３０多年前父辈们冒着“杀头”风险分田到户的土地重新聚拢起来，办起了一个占地２００多亩的现代农业园。

    春日里，杂草返绿。严德友带领着几个聘请的种植工人忙着整地施肥，准备春播。从农机合作社请来的大型锄草机、施肥机在连片的大田旁待命。

    “随着土地规模化经营逐步扩大，可以想象，不久的将来，农地上将会出现更多新型农业机械，甚至包括取代人力的搬运机器人。农民种地会更轻松。”严德友肯定地说。

    ３０多年前，安徽凤阳小岗村首创家庭联产承包责任制，拉开了中国改革开放的序幕，中国经济的能量自此迸发。但上世纪８０年代后期开始，改革重心转入城市，农村发展滞后，农业市场化程度不高、农民收入水平偏低、农村治理落后、乡村文化凋敝等问题逐渐凸显。农村呼唤新一轮改革。

    去年１１月的十八届三中全会对全面深化改革作了部署，农村改革是重头戏。国务院总理李克强在５日的政府工作报告中指出，要坚持把解决“三农”问题放在全部工作的重中之重。今年要促进农业现代化和农村改革发展。

    此间观察人士称，新一轮改革将使中国农村发生“脱胎换骨”的变化。与当年打破人民公社、包产到户、以刺激粮食生产的家庭联产承包责任制不同，中国此轮农村改革将触及土地、人口、金融、教育、医疗、文化、社会保障、科技、生态、社会管理等方方面面，为几千年“以农为本”的中国带来一次大变化。

    ——土地：农民将拿到承包地确权登记证书。全国政协委员、北京市农村工作委员会副主任李成贵说，农地经营将会“规模化”“园区化”“标准化”，种粮大户、农场主和职业农民成为粮食种植的主力军。规模化种植大幅增加农民收入，农村贫困人口大量减少，直至最终消失。

    ——人口：随着新型城镇化“三个１亿人”目标基本实现。中国乡村规划设计院院长李昌平说，农村人口大量减少，未来大量乡村衰落的趋势无法避免，预计将来有６０％的村庄“空心化”，少数人在这片地区从事现代农业，和城市的界限将变得模糊；３０％的村庄将成为中心城镇；剩下的１０％将变成城市的一部分。

    ——金融：农村金融飞速发展，农民遇上水旱灾害将获得大笔保险赔付金。村庄里出现新型抵押贷款中心，土地经营权、订单、农产品订单乃至农民的信誉都有了抵押融资的功能。

    ——教育：“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件”，“贫困地区农村学生上重点高校人数再增长１０％，使更多农家子弟有升学机会”……全国人大代表、农民工刘丽说，未来的乡村学校将逐渐赶上城里的学校。越来越多农民孩子有机会进入重点大学，学成返乡后成为新一批致富带头人，他们中的一些人会拒绝大城市，而见证自己的家乡变成小城镇。

    ——医疗：“县级公立医院综合改革试点扩大到１０００个县，覆盖农村５亿人口”。未来农村缺医少药局面将得到改观。现代化的医院就在身边，人们看病不用再拥进大城市。

    ——文化：靠什么记得住乡愁？辽宁省新宾满族自治县副县长张文新说，总理报告说到了保护历史文化和自然景观，避免千城一面。可以预见，将来的村庄文化将更为多元化，乡村博物馆会和咖啡厅同时涌现。

    ——社会：新型的农业合作社将变得普遍。农民将享受和城里人一样的社会保障。乡村治理更加民主。在党的领导下，由村民自己选出的理事会普遍兴起，更多农村基层民主的制度创新呈现。

    ——作物：随着科技的进步，一批新的重要优良品种被培育出来，南北种植的差异缩小，土地单产进一步提高。

    ——制造业：一批新型高效农业机械不断研发出来，专门为农业生产提供各类器械的生产企业增多。

    ——生态：环境意识觉醒，垃圾遍村消失。农民开始享受生态补偿。

    ……

    这些描述，有的已渐成现实，但不少仍停留在纸面上，许多农村的情况还不容乐观，要实现愿景还需要付出非常艰苦的努力。但人们怀有希望。

    “那到时，成为一名农民有可能成为许多城里人梦寐以求的愿望。”严德友说。（参与记者：程迪）