打造人才“梦之队”： 党的十八大以来人才工作纪实

面对国际人才竞争，党的十八大审时度势，及时发出“广开进贤之路，广纳天下英才”的号召。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体要求，一定要把人才工作抓好，让人才事业兴旺起来。

　　从2012年11月党的十八大召开到今天，虽然只有短短的一年多时间，我国的人才工作却日益呈现出快马加鞭的发展态势——人才优先发展的战略布局加快确立，“千人计划”“万人计划”带动人才引进培养热潮奔涌，人才发展体制机制改革和政策创新层出不穷，人才向基层一线、艰苦边远地区和岗位流动加快……

　　强烈的人才意识

　　“要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。”在2013年6月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记的讲话掷地有声。

　　各地各部门积极行动，深入贯彻落实会议精神。全国上下的人才工作稳步发展，“人才优先发展”正在从一句口号、一个理念，转变为一系列有力的政策、一系列具体的项目——

　　陕西省开展了以《人才优先发展保障体系研究》为课题的调研活动，提出了切合本省实际的人才发展总体思路和整体布局。

　　贵州省委明确提出，补齐贵州工业化和城镇化的短板，首先要解决人的问题。该省组织开展了“百名教授博士进企业”“万名专家下基层”等一系列活动，收到了显著成效。

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　　为了让人才优先发展落到实处，各地深入贯彻落实党管人才意见。各省区市党委组织部均设立了人才处，各级组织部门共配备专职人员6000多名。13个省区市、6个副省级城市和30多个地级市开展了人才工作目标责任制考核。

　　同等重视海内外人才

　　“我们热诚欢迎更多留学人员回国工作、为国服务。”2013年10月，在欧美同学会成立100周年的庆祝大会上，习近平总书记一席温暖的话语触动了无数海外学子的心。

　　围绕习近平总书记的重要讲话精神，各地各部门迅速行动，抢抓机遇，大力引进包括留学人员在内的海外高层次人才回国创新创业。

　　由中组部牵头实施的引进海外高层次人才“千人计划”在2013年继续深入推进，遴选机制和评审机制进一步完善，“高、精、尖、缺”的引才导向更加突出，全年共引进海外高层次人才864人，目前已累计引进近4000人，其中包括发达国家的40多位科学院院士等世界顶尖科技领军人才。

　　在中央的带动下，地方的引才热潮也一浪高过一浪。统计数字显示，2013年，我国各类回国留学人员达30万人左右，是历史最高值。2008年至今，海外留学回国人数已过百万。这些人才已经取得了一系列原创性理论成果和实验突破，推出了一批“中国创造”“中国设计”，在新技术、新产品研发上填补了不少国内空白，特别是在生命医药、环境气候、农业安全等方面，取得了一批造福百姓的重大成果。

　　与“千人计划”并行的、面向国内人才进行特殊支持的“万人计划”，在过去的一年里也结出了硕果，首批820名人选顺利产生。这些人将得到国家在经费、政策和服务等方面的充分保障。

　　在“万人计划”的引领下，各地各部门也纷纷推出属于自己的高层次人才特殊支持计划，为人才科技创新提供了良好条件，本土人才的创造能量和活力得到了充分的激发和释放。中国人“上九天揽月”“下五洋捉鳖”等宏伟梦想，正在一个接一个地变成现实。

　　扫除体制机制障碍

　　2013年9月30日，中共中央政治局把集体学习的课堂搬到了中关村。

　　总结中关村的发展经验，习近平总书记认为，很重要的一条就是这里有着良好的人才发展机制。党的十八届三中全会决定进一步强调，要打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。

　　为了实现这样的目标，各地各部门都自觉加大了人才工作领域改革创新的力度，以政策突破带动体制机制创新，不断优化人才发展环境。

　　人才政策积极创新。中央统战部、民政部分别研究起草加强非公有制经济组织、社会组织人才队伍建设的意见。国家外专局探索研究技术移民制度，起草关于进一步加强引进国外智力工作的意见。

　　人才机制不断健全。中组部等11部门和北京市联合推进科研项目评审工作改革，为科研人员潜心研究创造良好环境。人力资源社会保障部分类推进职称制度改革，全面推开中小学教师职称制度改革试点工作。

　　人才管理改革试验区建设如火如荼。北京中关村以特殊政策对特殊人才予以特殊支持，天津滨海新区探索实施整建制团队引才制度，国资委推动北京、天津、浙江、湖北四地未来科技城建设。

　　党的十八大以来的一年多，在中国梦的感召下，越来越多的优秀人才集聚到党和国家的事业中来。仅北京中关村2013年前11个月，专利申请量就达2.8万件，同比增长22.8%，企业参与创制和修订国际标准100多项、国家标准2600多项，新创办科技型企业3500多家，收入过亿元的企业达1900家，企业总收入达2.45万亿元，同比增长25%。

　　我们的人才“梦之队”，正在用全部的智慧和力量，推动这个东方古国在伟大复兴的征途上全速前行。(本报记者 罗旭)

　　链接

　　2013年人才工作十大事件

　　1.党的十八届三中全会对建立集聚人才体制机制作出部署。11月9日至12日，党的十八届三中全会在北京召开，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对建立集聚人才体制机制作出部署，为人才工作发展指明方向。

　　2.习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会发表重要讲话。10月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京出席欧美同学会成立100周年庆祝大会并发表重要讲话。他强调，把做好留学人员工作作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务，以更大力度推进“千人计划”“万人计划”。

　　3.国家高层次人才特殊支持计划（“万人计划”）全面实施。截至目前，“万人计划”产生首批专家人选820名，其中杰出人才6名，领军人才人选615名、青年拔尖人才199名。

　　4.我国留学归国人才创历史新高。2013年，我国归国留学生30万左右，创历史新高。数据显示，从2007年到2012年，各类回国留学人员从4.44万人逐年递增，到2012年达到27.29万人。

　　5.我国设立人才签证。9月1日，《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》施行，将“人才引进”规定为普通签证的申请事由，并在普通签证类别中增加了R字（人才）签证，发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才。

　　6.加大对西部地区人才培养和扶持力度。2013年，在实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”中，全年共选派教师、医生、文化工作者和社会工作者7.7万人；在博士服务团选派和“西部之光”访问学者培养工作中，分别选派了192名优秀博士赴西部地区服务锻炼、273名访问学者赴东部地区著名高校、科研院所研修，选派和培养人数为历年之最。

　　7.广东南沙前海横琴成为我国第二个人才管理改革试验区。南沙前海横琴人才管理改革试验区在人才发展体制机制改革和政策创新上先行先试，实现三个同步，即人才政策创新与体制机制改革同步，推动产业集聚和加强招才引智同步，打造创新创业发展平台和营造国际人才宜居宜业环境同步。

　　8.中央11部委和北京市联合开展改进科研和人才项目评审工作。2013年下半年，科技部、中央组织部、中央宣传部等11部委和北京市联合，组建改进科研和人才项目评审工作领导小组，协同开展改进科研项目评审、人才评价、机构评估工作。

　　9.做好特殊一线岗位人才医疗保健工作。中央组织部印发通知，要求各级组织人事部门采取得力措施，认真做好重要行业和关键领域特殊一线岗位人才医疗保健工作。

　　10.中国人才网开通运行。2月26日，由中央人才工作协调小组办公室指导、人民网·中国共产党新闻网主办的中国人才网（rencai.people.com.cn）开通运行。