住房城乡建设部：传统村落开发利用应按规划 防借机占耕地

今日上午，住房城乡建设部村镇建设司司长赵晖在加强传统村落保护发展的发布会上表示，开发利用要防止传统村落的变味，需制定严格详细的规定，加强技术指导。

赵晖表示，要防止它变味，首先是规划。规划的本质是制定了空间规则，制定了保护规则，这就是规划，行为规则。而且我们国家的规划是有法律依据的，规则颁布出去就是这个村的法，违反规划就是违反法，所以规划非常重要。

当然规划也要提高质量，具体我们保护规划要明确保护对象，有哪些古建筑要保护，哪些古井要保护，哪些古树保护等等，把这些对象拟定出来，不仅仅要保护的是对象，还要明确保护对象周围的范围，范围内的建筑规则。比如一个古建筑确定之后，周围范围确定，周围范围兴建民房可以，但是层高、风格、材料要按照规划制定，必须得与村落整体风貌协调。规划是非常详细性的规则和法律。我们现在正在要求1500多个传统村落，今年都要开展规划的制定。

第二，还要合理疏导。有些村落确实存在农民要改善生活条件，老房子很旧或者很小，不能说让我保护就一直让我住在很破很旧的房子里，又不让我拆。拆是不能拆的，怎么办呢？还得疏导，经过统一的土地规划条件下，在村外取得合理的土地指标，或者是利用一些废旧宅基地，建一些新房，让居民在新房里改善条件，适度搬一些人出来，但是我们不提倡把人都搬出去，这就不叫活态传承、整体保护了。我们现在很多地方都是把人全部搬出去，古村落里就剩下一些博物馆、商店，这就破坏了原汁原味。

第三，加强技术指导。我们国家怎么造成失去原汁原味，很大一个原因不是恶意的，是我们基层的建筑设计人员不怎么懂得什么是好的，他以为这就是好的，他是好意，但是我们去了一看，偏离了原味。

我们对646个，派专家分地区进行培训，但远远不够。今后我们还要确定管理人员，对这些管理人员进行专职的培训，所以人是最重要的。很多问题是出在这些人的意识、理念和技术水平上。当然也有一些是商业动机的。

第四，提高对公众的保护意识。

耕地问题，无论如何的保护也必须要符合《土地管理法》，不能借保护为名，拼命借这个机会去占用耕地。