信息消费：经济增长新亮点

4G是继GSM、GPRS、3G之后的第四代移动网络通信技术，是一种超高速无线网络。图为乘客在公交车上体验4G高速上网。

　　信息消费，是最近频频见诸媒体的热词。7月12日，国务院常务会议提出要促进信息消费。那么，什么是信息消费？我们国家信息消费发展状况怎么样？未来怎么发展？

　　信息消费三大类

　　信息消费包括信息产品、服务以及间接带动其他领域的消费三个大类。当今信息产业是消费活跃、应用活跃、创新活跃的领域，因此，信息消费的性质和范围也在不断变化。

　　信息产品消费主要包括手机、平板电脑、IPTV（交互式网络电视）终端、智能安防设备、物联网等各类网络化终端产品的消费。据测算，我国智能移动终端产品保有量已经接近全世界的1/4，移动电话用户占比将近1/5，智能手机占比超全球平均水平。信息服务消费指通信网、互联网上承载的各类业务、内容或应用的服务消费。其中，信息内容和应用服务的范畴非常宽泛，包括即时通信、网络音视频、网络游戏、互联网金融,等等，市场潜力巨大，是当前和今后信息服务消费的基石。信息消费间接带动其他领域的消费是指其他行业利用信息技术或网络平台间接实现的消费，如电子商务、在线教育、信息惠民等。这些行业通过信息化应用，不仅拉动了信息通信业互联网数据和接入流量的增长，同时极大促进了零售业、物流业、医疗和教育等相关产业的发展与转型。

　　信息消费的三个不足

　　目前我国的信息消费处于高速发展时期，据工信部统计，2013年1月至6月全国信息消费规模达2.07万亿元，同比增长20.7%。与此同时，我国信息消费发展面临着三个不足：

　　一是网络基础设施有待提升。高速宽带网络已日渐被认同为经济和社会发展重要的基础设施，从2002年开始，我国大力推动宽带发展，但与欧美日韩相比差距仍较大。不仅如此，宽带发展所面临的最大问题是西部与农村地区的网络覆盖水平低，长期信息闭塞和教育落后加剧了这些区域的落后。

　　二是需要改进信息消费水平与结构。我国的信息消费结构存在“重娱乐性消费，轻生产性信息消费”的倾向。中国互联网络信息中心第32次调查显示，2012年12月至2013年6月，除了即时通信和搜索引擎之外，我国网民对各类网络应用频率最高的分别是网络新闻、网络音乐、博客、网络视频、网络游戏和微博，都远远超过了50%，而电子邮件、电子政务、网络购物、网上支付等频率相对较少。从更大的层面看，我国信息服务业的发展水平与发达国家存在较大差距。2012年，我国服务业增加值占国内生产总值的44.6%，大大低于发达国家70%以上的份额，也低于同等收入水平的发展中国家10个百分点。

　　三是网络与信息安全问题亟待重视。随着网络个人信息的经济价值日益凸显，盗取、搜集、侵害网络个人信息的技术手段也日趋复杂。不对互联网上的个人信息进行安全保护，将不可避免株连数据资产，导致经济总量出现萎缩和衰退，并使互联网业务生态体系发生崩溃。

　　“四处”着手促发展

　　要实现“十二五”后三年信息消费规模年均增长20%以上的目标，就要“四处”着手，完善政策。

　　实施“宽带中国”战略，提升基础网络支撑能力。8月17日发布的“宽带中国”战略提出到2015年我国初步建成适应国民经济和社会发展需要的宽带，融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，并着力推进中西部和农村宽带网络发展以及宽带网络优化升级的战略目标，即将发放的4G牌照将有效提升无线宽带的覆盖、速率并降低资费，使得信息服务消费的巨大潜力有望提前释放。这些政策若落实到位，能从根本上解决我国网络覆盖与信息非均衡性问题。

　　大力发展移动互联网。移动互联网是当今创新最活跃、渗透性最强、影响面最广的领域，成为扩大内需、转变发展方式的重要引擎。因此，需要加快移动互联网应用向生产领域拓展，面向农村农业需求，发展价廉易用适农智能终端和面向农民的移动互联网应用，并推进移动互联网在智能交通、远程教育、远程医疗等公共服务信息领域的应用。

　　大力推进全社会的信息化水平。信息化对改善经济运行和社会管理，提高政府行政能力，促进社会全面进步，具有重大推动作用。我国信息化的发展正处于关键转折点，因为以往产业的发展模式与其他产业的发展融合度不高，而信息技术与新材料、新能源、智能控制技术的结合将从不同维度塑造智能制造、车联网、智慧城市等新的信息化发展模式。因此，政府需要深入开展信息技术在公安交通、农业现代化、商业物流等重点行业的应用，加强经济运行的监测、预测和预警，提升宏观决策服务能力；深化电子政务应用，加快跨部门信息共享和业务协同；建立公共信息平台，推进教育、医疗优质资源共享，例如普及应用居民健康卡、就业信息全国联网，等等。

　　构建安全可信的信息消费环境。首先，政府要加大对信息市场的监管力度，规范信息市场的交易规则。其次，依据《关于加强网络信息保护的决定》，加快信息安全相关立法进程，7月份出台的《电话用户真实身份信息登记规定》，对保护个人信息安全作出一系列规定，同时还要综合采取执法、司法、技术、自律等多种措施，加大网络个人信息的安全保护力度。最后，加强国家信息安全基础设施建设，健全重要信息系统安防体系，加强关键软硬件的研发，提高信息技术装备安全保障水平。（工信部电信研究院政策与经济研究所副总工程师 何霞）