[原创]“红头文件”不再神秘

胡丰岩 广东省中山市一中高中部（528403）

红色，在古时象征喜庆，在今天不仅代表喜庆，而且喻指权威。或许正因为这样，各级政府等单位下发的文件，几乎清一色的红字头。“红头文件”往往代表着一种不可抗拒的意志和权力，让老百姓望而却步。2005-07-12光明日报发表记者王长江文章《全国逾七成档案馆向社会公开“红头文件”》，这是我国政务公开的重大进步，是文化建设的一件大事。

文中介绍说，我国已公开现行文件利用工作自从2001年底由山东推向全国至今，经过各级档案部门的积极努力，截至目前，已有2367个各级国家档案馆向社会公开“红头文件”,占总数的76%，其中北京、天津、上海、黑龙江 、山东、广东、云南达到了100%，共累计接待利用者100余万人次，提供文件110余万件次，成为档案馆利用工作的新亮点。

在青岛，一位曾在粮店工作的张女士，因粮店产权变动被无理解除合同，她到档案馆查阅有关文件后，通过法院追回了8000多元的工资和医疗费。通过查阅档案文件,有利于克服群众对某些政策的误解和疑虑，化解各种矛盾，维护社会稳定。

但目前，“红头文件”背后的阴影还是欲除未尽，“红头文件”本是政府或集体的意志，具有仅次于法律的权威性，多为政策指导性命令，是我们行政办事的“章法”，是政府或集体的一种行政工具，任何单位和个人都无权曲解或擅自使用。黑龙江省法制办依法审查发现，黑龙江有11个地市和18个省直部门发布的68件规范性文件存在霸王条款；某市教体局发文，学校外出学习考察必须通过该局指定的旅行社，“红头文件”成为敛财工具；安徽省在对110件省级“红头文件”审查时发现，其中竟有６０％的文件存在违法违规“瑕疵”……

　　政策通，人心通，经党委或政府批准公开“红头文件”，不仅是政务公开的重要内容，也是服务大众的平台，体现了‘三个代表’重要思想和立党为公、执政为民的本质要求,符合党的全心全意为人民服务的根本宗旨。

相关训练：

努力创建档案服务领域的“群众满意工程”，不能被动地坐等群众上门，为此，各级档案馆采取了灵活多样的服务方式，有的档案馆在内部开辟专门阅览室，环境舒适便捷；一些地处党委、政府院内的档案馆，或给阅览者开辟专门的“绿色通道”，或直接将文件中心特设在繁华的闹市区，方便大众查阅利用；还有的将现行文件利用中心设在本地区公共行政服务中心或行政审批中心服务大厅，为广大投资者和人民群众提供便利；另外，针对有人无法直接到利用中心查阅的情况，还开展了信函查阅委托服务、网上开辟“服务专栏”、电话预约的承诺服务等等。

据此回答：（1）材料可以体现文化与政治经济之间存在什么样的关系？

（2）结合材料分析，文化传播的方式都有哪些？

参考答案：（1）任何社会都是经济、政治、文化三位一体的有机整体，文化历来是社会发展不可分割的组成部分，三者紧密相联，交互作用。文化由一定的经济和政治所决定，又是对它们的反映并反作用于经济和政治。先进的、健康的文化会促进社会政治经济的发展，反之则阻碍。档案文件，作为社会文化的组成部分，不仅是一个社会经济和政治发展的反映，也同样反作用于政治和经济。努力创建档案服务领域的“群众满意工程”，就是发挥文化对社会能动反作用的表现。

（2）文化可以通过商人的贸易活动、人口的迁徙、教育等途径进行传播，现代传媒更加速了文化传播的速度，档案馆开辟专门阅览室、“绿色通道”、利用各种方便的地点以及信函、网络、电话等，是依托了传统的政治、经济和文化活动等途径，以及通过文字、电子、通讯和网络等手段进行传播的。

本文已投稿,请勿转载!