教案：社会主义初级阶段的基本经济制度

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1．关于社会主义公有制

（1）生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。

这是因为，生产资料所有制是生产关系的基础。社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本变化。生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。

（2）社会主义公有制经济内容包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

①国有经济也称全民所有制经济，它是同社会化大生产相适应的一种公有制经济。它是同社会化大生产相适应的，国有经济在国民经济中起主导作用，主要体现在控制力上。第一，国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位。第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。发展壮大国有经济对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国际实力和民族凝聚力，具有关键性作用。

②集体经济，即劳动群众集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制经济。目前，我国的农村集体经济实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

③混合所有制经济中的国有成分和集体成分也属于公有制经济的主要组成部分，如果国家和集体控股，企业就具有明显的公有性，有利于增强公有制的主体地位。

（3）公有制的实现形式可以而且应该多样化，一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式都可以利用。公有制实现形式的多样化，不仅有利于公有制经济的发展壮大，而且有利于推动整个国民经济的发展。

党的十六届三中全会指出：股份制是公有制的主要实现形式。

（4）公有制与其实现形式既有联系又有区别。公有制是指生产资料的全民或集体所有，它是从宏观层面上对生产资料占有形式的界定，而公有制的实现形式是公有制在微观层面上的具体表现，即企业财产的具体组织形式。

2．以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度

我国现阶段的非公有制经济：个体经济、私营经济、外资经济。

（1）以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。在这一基本经济制度中，公有制处于主体地位，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济与公有制经济的市场地位是平等的，都是市场竞争的主体。

（2）这一基本经济制度的主要内涵：一是公有制为主体，二是多种所有制经济共同发展，三是“坚持主体”和“共同发展”是不可分割的有机整体。

（3）公有制的主体地位主要体现在：①就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势；②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

注意1：①不能把公有资产混同国有资产；公有资产占优势是从全国范围而言的，有的地方、有的领域和产业可以有所区别。②国有经济的主导作用也就是支配作用，在公有制为主体，国有经济的控制力和竞争力不断增强的前提下，国有经济比重少一些，不会影响我国的社会主义性质。因此，不能认为国有经济在国民经济中所占的比重越大越好，否则，就是一种脱离我国基本国情的观点。

注意2：公有制的主体地位与国有经济的主导作用

①坚持公有制的主体地位，是侧重于从所有制结构中各种所有制万分的比例上讲的；而国有经济的主导作用是侧重于就其在国民经济的发展中所处的地位和对国民经济的性质和发展方向所处的地位和作用而言的。

②坚持公有制的主体地位就要充分发挥国有经济的主导作用。保证公有制的主体地位最主要的是国有经济在关系国民经济命脉的重要部门、关键领域居于支配地位，对整个国民经济发展起支配作用。但是公有制的主体地位并不等于国有经济的主导作用，公有制经济还包括集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

③坚持公有制的主体地位与国有经济的主导作用都不能简单的理解为数量上、分布上的优势，更重要的是注重质的提高。就全国而言，有的地方、有的行业可以有所差别。

（4）多种所有制经济共同发展

①在坚持公有制主体地位的前提下，鼓励各种非公有制经济的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，国家对各类企业一视同仁。各类企业、各种所有制经济在社会主义市场经济中地位平等，既公平竞争，又密切协作。

②非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，这就改变了过去是“社会主义必要的和有益的补充”的说法。这一变化实质是对非公有制经济地位认识上的突破。

③非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，对于活跃市场，方便人民生活，增加就业和增加国家及地方财政收入等有重要作用。所以，要继续鼓励和引导各种非公有制经济的健康发展，既要依法保护其合法权益和促进公平竞争，又要对其进行监督和管理。

（5）这一基本经济制度的确立，从根本上讲是生产关系一定要适应生产力发展的规律决定的。具体讲是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础；第二，社会主义初级阶段生产力水平比较落后，发展很不平衡，呈现多层次性，决定了必须发展多种所有制经济；第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

3．以按劳分配为主体，多种分配方式并存

（1）在我国现阶段，个人收入分配必须坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。

（2）按劳分配是社会主义经济制度的基本特征之一。是由社会主义的客观经济条件决定的，①生产资料公有制是按劳分配的前提。②社会主义制度下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。③社会主义制度下劳动的性质和特点是实行按劳分配的直接原因。

（3）在我国现阶段，除按劳分配外，还存在着其他分配方式，主要有按个体劳动者的劳动成果分配、按资本、技术、土地、劳动力等生产要素分配。

确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。此外，在公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利分配，从社会保障中取得的各种收入，也属于非按劳分配。

（4）实现按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，具有客观必然性。首先，这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次的状况，是实行这一制度的最终原因。其次，这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。再次，这是发展社会主义市场经济的客观要求。坚持公有制为主体，就必须按劳分配；发展市场经济，就必须承认按生产要素分配。只有把两者结合起来，才能促进社会主义经济的发展。最后，实践证明，这一分配制度激发了社会成员积极投身国家建设的热情，对加快经济发展和实现共同富裕起到了巨大的促进作用。

（5）实行这一制度，要依法保护合法收入，允许一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。既要反对平均主义，又要反对收入差距过分悬殊，防止两极分化，逐步实现共同富裕。

（6）要正确理解“效率优先、兼顾公平”的原则

①社会主义分配必须坚持效率优先，把效率放在首要的位置。第一，坚持效率优先是实现社会主义根本任务的要求。第二，坚持效率优先是发展社会主义市场经济的内在要求。第三，坚持效率优先是实现公平的前提和基础。

②社会主义分配必须兼顾公平。在经济生活中，公平主要是指人们之间利益和权利分配的合理化，它包括“机会均等、规则平等、差距适度、共同富裕”等内容。强调效率优先，并不意味着可以牺牲公平。实现公平，是社会主义的一个重要目标。

例：现阶段，在经济发展的基础上，党和国家提出更加注重社会公平。下列对社会公平的理解，正确的是

①指“机会公平”，即市场主体间具有平等的竞争地位 ②指“结果公平”，即强调人们收入分配公平，防止贫富分化 ③使全体人民都能平均享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果 ④使各地区、各部门都有同样多的发展机会

A、①② B、③④ C、①③ D、②④

③坚持效率优先，就必须依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，在公有制经济中坚持按劳分配，反对平均主义。坚持兼顾公平，就要防止收入差距过分悬殊，防止两极分化，逐步实现共同富裕。、

4、我国公民的合法私有财产不受侵犯

私有财产权是公民的一项基本权利，无论是按劳分配还是非按劳分配，只要是合法收入都受到法律的保护。这将有利于鼓励人们积累财富、增加投资、扩大生产，从而促进经济发展、社会进步、国家繁荣富强。

例：我国新宪法规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”国家依法保护公民的合法的私有财产权，其经济意义在于

①有利于进一步调动人们创造财富的积极性 ②有利于缩小贫富差距，实现共同富裕 ③有利于经济社会协调发展 ④有利于完善和发展社会主义市场经济

A、①③ B、①④ C、②③④ D、①②④