政党制度

政党制度

【教学目标】

1.知识要求：通过教学，要求学生识记政党制度的含义及其类型，区分资本主义政党制度的种类，理解资本主义政党制度的作用和实质。培养学生历史的、辩证的、比较的观点和看问题的能力。

2.能力要求：通过教学，培养学生历史的、辩证的、比较的观点看问题的能力；培养学生透过现象看本质的能力；培养学生发散思维的能力；培养学生分析知识间内在联系，综合分析和归纳的能力。

3.觉悟要求：通过对资本主义政党制度类型和作用的分析，认清资本主义政党制度的虚伪性，认清资本主义政党制度是维护资产阶级统治的工具，具有其阶级的局限性。

【教学重点】资本主义政党制度的作用

【教学难点】资本主义多党制形成的原因及其特点

【教学方法】自学法、讲授法等

【教学准备】多媒体课件

【课时安排】1课时

【教学过程】复习旧课，导入新课——前面我们已经学习了有关政党的基本知识以及有关我国中国共产党的领导的知识。从本节课开始，我们学习有关政党制度的知识和我们的政党制度的知识。

本节讲政党制度，包括三个方面的内容：①政党制度的基本知识；②资本主义政党制度简介；③我国的政党制度。重点是分析我国的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。共分四个框题。

一、政党制度

1.政党制度及其类型

（1）政党制度的含义

政党制度，是指政党执掌、参与国家政权或干预政治的制度。

理解政党制度的这一含义，必须把握两个方面：

①一是把握政党制度的实质。政党制度的实质是一个国家关于政党领导、参与国家政权或干预政治的方式、程序的制度的规定。政党制度是政党出现后，统治阶级实现其阶级统治的一种普遍方式。

②二是要明确政党制度区别于国家其他政治制度的一个特点：国家的其他政治制度是通过法律明确规定的，而一个国家的政党制度既可以是成文法规定的，也可以是长期的政治生活中形成的，并无明确的法律规定。比如，我国的政党制度，在新中国成立时就建立起来了，但直到1993年3月八届全国人大一次会议才写进宪法，得到国家根本大法的确认。资本主义国家的政党制度一般都没有明确的、具体的法律确认。

（2）政党制度的两大类型

政党制度按其性质，划分为资本主义政党制度和社会主义政党制度两大类型。

A.（定义）资本主义政党制度是资产阶级政党代表资产阶级掌握国家政权，控制国家政治生活，实行资产阶级统治的一种政治制度。

B.（定义）社会主义政党制度是工人阶级政党代表工人阶级和劳动人民领导国家政权和国家政治生活的政治制度。

（3）资本主义政党制度的两种主要形式

由于各个资本主义国家的具体国情不同，国内各个政党的力量也很不一样，因此，资本主义国家的政党制度也存在不同的类型。两党制和多党制是其中两种主要的形式。教材简单介绍了这两种主要形式。阅读教材P85～86.相关部分，解决两个问题：①两党制和多党制各自的含义、起源国家、典型国家；②与资本主义国家的政权组织形式（政体）相联系。

A.两党制

①定义：两党制是指资本主义国家中的两个主要资产阶级政党，操纵议会选举或总统选举，轮流执政，互相对峙的政党制度。

【解析①】这就是说，在一个资本主义国家内，政治上存在着举足轻重而又势均力敌的两个政党，他们通过控制议会的多数席位或争取在总统选举中的胜利，用轮流上台执政的方式交替执掌国家政权，代表资产阶级实行阶级统治。

【解析②】“轮流执政”并非一党一次轮流执政，而是在竞争中决定谁上谁下。也就是说，在实行两党制的资本主义国家中，由在议会选举中获得多数席位或在总统竞选中获胜的政党上台组织政府，这个党叫做执政党，也叫在朝党。在议会选举中获得少数席位或在总统竞选中失败的党，可以监督政府或牵制政府，这个党叫反对党，也叫在野党。

【解析③】实行两党制的国家，并不一定只存在两个政党。而只是说，在选举中，在国家政权中，起决定作用的是两个势均力敌的主要政党，而其他小党在取得国家政权问题上不起决定作用，也不能成为执政党而执掌国家政权。如，美国除了民主党和共和党外，就还有13个小政党。

②起源：两党制起源于英国。

英国是最早实行两党制的国家。在十七世纪70年代，英国议会出现了两个政党（辉格党和托利党）。严格地说，这两个党当时还只是英国议会中的两个不同政治派别。到十九世纪三十年代，它们才逐渐演变成自由党（辉）和保守党（托），成为最早实行两党制的资本主义国家。

③典型国家：英国和美国。

两党制起源于英国，以后推行到了英国的殖民地和受英国影响较深的国家，如美国、加拿大、新西兰、澳大利亚等国，在亚洲和拉丁美洲也有一些国家采用两党制。而以英国和美国为典型。

B.多党制

①定义：多党制是指资本主义国家中多党并立由两个以上的主要政党或几个政党联盟。操纵议会选举或总统选举。轮流执政的政党制度。

【解析①】多党制形成原因比较复杂，但主要原因有两个：

一是这些国家的阶级关系和政治力量结构复杂，各种资本集团、资本阶层围绕自身利益形成了一定势力的政治力量，包括无产阶级在内的其他各阶级、各阶层也拥有一定的政治势力，这便形成了众多的代表不同阶级、阶层、集团的利益的政党。各种政党在政治舞台上角逐，已经成为国家政治生活的常态。由于在通常情况下，任何一个政党都难以形成对政权的绝对控制，因而导致了多党制的产生。

二是与这些国家所采用的比例代表选举制有密切关系。各政党按选举中所得票数的比例分配议会席位。在这种选举制度下，一些小党有很大的生存和活动余地，他们可以集中各自的选票，使他们的候选人当选。

【解析②】实行多党制的国家，具有与两党制不同的特点，一是党派林立，分合无常；二是政权更迭频繁，政局不稳。

②起源：多党制起源于法国。

③典型国家：法国、意大利。

目前，世界上大多数资本主义国家实行多党制，如法国、德国、意大利、日本、比利时、瑞典、西班牙等发达资本主义国家以及土耳其、印度、巴西、阿根廷等发展中国家。而以法国和意大利最为典型。

2.资本主义政党制度的作用

（1）资本主义政党制度的历史进步性

资本主义政党制度的历史进步性是较之封建专制统治而言的，较封建专制统治而言，资本主义国家实行两党制或多党制，各党轮流执政，可以防止出现个别集团或者个别人物的独裁。见教材（P86.）“实行两党制或多党制，各党轮流执政，可以防止出现个别集团或个别人物的独裁，这较之封建专制统治是有历史进步性的。”它毕竟是一种民主制度。

（2）资本主义政党制度的阶级本质

虽然资本主义政党制度有其历史的进步性，但也并不像西方国家所标榜的那样是最民主的制度。从本质上看，资本主义政党制度是维护资产阶级统治的工具。

（3）资本主义政党制度的作用

作为维护资产阶级统治的工具，资本主义政党制度的作用主要表现在以下三个方面：

第一，维护资产阶级的根本利益和政治统治。

两党制也好，多党制也好，都是资产阶级政党执政，轮流执政是为了维护资产阶级的根本利益，为了巩固资产阶级的长期统治。正如恩格斯所说：“寡头政体不是靠把政权经常保存在同样一些人手中而使自己永存下去的，而是采用这样的办法：它轮流地使政权从一只手中放下，又立刻被另一只手抓住。”

第二，排斥和压制无产阶级政党掌握政权。

有些资本主义国家虽然允许无产阶级政党合法存在，也允许其参加竞选，甚至还发生过无产阶级政党通过大选夺得了议会多数席位，上台组阁的特殊情况。但是，资产阶级会迅速采取措施，使其下台，他们绝不会把政权拱手交给无产阶级。

【例如】第二次世界大战后，欧洲一些国家的共产党力量大增，如法国（第二大党）。为此，资产阶级两度修改宪法，使法共受挫，从而使法国共产党在议会中的席位迅速减少。再如，1994年尼伯尔王国举行大选，结果尼伯尔共产党（联合马列）在议会205个席位中，夺得88席，成为议会中的第一大党。尼伯尔国王按照法定程序任命尼伯尔共产党中央第一书记阿迪卡里为新政府首相，一个由共产党人担任首相的新内阁产生了。在资本主义国家通过议会大选由共产党上台“执政”，这在世界上尚属首例。在议会中共产党占88席是相对多数，但在议会205个席位中又属少数，因此，共产党根本无法驾驭议会。虽然内阁首相也可以提请解散议会，尼共也有此举，结果却遭到失败，仅仅维持了9个月，这届内阁便辞职了。

以上事例表明，在资本主义制度下，无产阶级政党在议会选举中，即使占了优势，甚至上台执政，也不会改变国家性质。因为，在国家性质与执政党的阶级性质相悖的情况下，无产阶级政党通过竞选得到的政府行政权力会受到庞大的国家权力体系多方面的制约，难以运作，难以将自己的阶级意志上升为国家意志，根本无法实现真正意义上的掌权执政。可见，无论是两党制，还是多党制，都只能是资产阶级政党代表资产阶级执掌国家政权。

第三，调节资产阶级内部矛盾。

这主要是指资本主义国家的两党制或多党制可使政府不只为某一个集团服务，而要兼顾各资本家集团的利益，保持资产阶级内部的利益平衡与政治稳定。

总之，资本主义国家无论是两党轮流执政，还是多党联合执政，都是资产阶级及其代理人执掌政权，都没有改变其政权的资产阶级性质。

【课堂练习】

【01·A】2003年7月6日，在墨西哥中期选举的日子，这次选举虽然有11个政党参与较逐，但说到底主要还是国家行动党和革命制度党两个党之间的争斗。由材料可知，墨西哥的政党制度是

A.两党制 B.多党制 C.一党制 D.三权分立制

【02·B】为了阻止州众议院席位占多数共和党提出的重新划分选区的议案进行投票表决，2003年5月末，美国得克萨斯州50多名民主党众议员集体出逃到临近的俄克拉荷马州，拒绝对该议案进行投票，以示抗议。美国得州的这次“驴象之争”，并不一定都是正确与错误之争，而是两党所代表的不同资产阶级集团利益之争。这说明资本主义两党制

①是为全体社会成员服务的

②是维护资产阶级政治统治的工具

③可以调节资产阶级内部的矛盾

④有利于保持资产阶级内部的利益平衡与政治稳定

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

【课堂小结】（略·随堂）通过本节课的学习，我们对政党制度有了一些常识性的了解，对当代资本主义国家主要的政党制度——两党制和多党制有了初步的认识，希望同学们能够透过事物的现象看到事物的本质：无论资本阶级怎样美化和宣扬他们的民主制度，我们都要认识到它维护资产阶级统治和利益的这一阶级本质。