高尚全：顺应全球化潮流　加快推进“世界工厂”建立进程

（联合论坛·北京）一、中国成为“世界工厂”有利于世界经济的进一步发展
　　在中国工业化的早期阶段，国际经济秩序的不合理使得同中国工业制成品有关的国际贸易摩擦成为一个突出现象。中国工业制成品的“价廉物美”是市场竞争锤炼所形成的竞争力的直接体现。一些发达国家在与中国等发展中国家制造业的竞争中采用贸易保护手段来维护自己的利益，从而导致不合理的国际贸易摩擦。
　　国外一些人看到“中国制造”的工业品遍布世界，担心中国工业的发展会对其他国家的产业产生很大冲击，甚至认为中国廉价劳动力同其他国家的同行竞争，会导致其他国家劳动者的失业。这样的看法我认为是不全面的。中国许多工业制成品对于印度这样的发展中国家来说可能是潜在的竞争对手，并且的的确确会形成一定的冲击，这个负面的影响是客观存在的。但是中国同时带给世界的也是一个庞大的消费市场。中国工业的增长不仅创造供给，同时也带来需求。中国对于世界经济而言不仅是“世界工厂”，而且也是一个巨大的“采购中心”。这个正面影响是主要的。此外，中国深度参与世界经济，将加深国际分工和促进国际贸易，对于全球的经济增长和社会福利的提高将产生重要影响，并做出重要贡献。所以，总体看来，正面影响要远远超过负面影响，中国成为“世界制造中心”对世界各国而言是好事而不是坏事。
　　
　　二、成为“世界工厂”对于中国解决长期高速发展中所积累的诸多结构矛盾具有积极的作用
　　目前，中国出口贸易产品结构中工业制成品已取代初级产品，占80％以上的比重。但是，在工业制成品出口中，依靠进口零部件和关键设备、核心技术，从事组装的，或进料加工的，占很大比重。中国工业制成品的低成本、低价格优势主要存在于中、低技术水平的产业和产品中。所以，尽管中国工业制成品的产量相当大，但所获得的经济利益却并不高。在经济全球化背景下，能够获得最大经济利益的是发达国家的跨国公司。中国工业发展在国际合作中所取得的主要是以比较成本优势为基础的微薄收益。中国在短期内仍然很难改变这个格局。因此，建立“世界工厂”对中国而言可能直接获取的利益并不多，但间接利益巨大。
　　就宏观的历史进程而言，这是中国从农业国家转型为工业国家的极好契机。从目前35%的城市化率到工业化国家最低标准50%的城市化率，需要转移的农村人口大约在3到5亿之间。成为“世界工厂”可以极大缩短这一进程，是解决当前的“三农”问题的可行途径。
　　制造业的蓬勃发展和经济全球化的互动对于中国 “二元”社会结构和社会观念均会有相当大的影响，不仅对于经济改革有反推动作用，甚至还将引起整个社会领域的观念更新。
　　从行业和产业的国际竞争力看，成为“世界工厂”可以促进制造业的产业升级与结构优化，可以带动相关产业的分工细化和高附加值化。这对于促进中国国民经济的长期持续发展，提高国民经济运行效率与国际竞争力是至关重要的。
　　
　　三、改革开放20多年为中国成为“世界工厂”创造了客观条件
　　改革开放将中国经济带入到一个新的发展阶段，加入WTO也将使中国市场化改革的方向不可逆转。无论是宏观调控体制，还是微观市场主体的经营机制；无论是统一市场体系建设，还是市场规范；无论是人力资源开发，还是公正透明的制度环境，都已经或正在形成和完善。中国在今后相当长时期内所具有的廉价劳动力优势、巨大的国内市场以及改革开发20年来所形成的基础是成为“世界工厂”的客观条件。
　　今后5到10年，是中国经济和社会发展的重要时期，中国经济将保持持续快速健康发展。中国已经确定了今后5年的发展蓝图，提出要坚持把发展作为主题。把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，继续推进经济增长和社会进步。到2005年，预计中国国内生产总值将达到12.5万亿人民币。中国的发展将为世界各国工商界提供巨大的商机。初步估计，从2001年至2005年，中国将进口约1.4万亿美元的设备、技术和产品。这是一个潜力巨大的市场。
　　中国巨大的国内市场和发展工业制成品生产的独特条件，必然吸引国际资本的大量流入。这是经济全球化进行到一定阶段与中国加入WTO这一历史进程相互作用的必然结果。资本始终是向着能带来最大利润的方向流动。1990年，中国吸引的国外直接投资只相当于东盟四国的1/3，目前，中国吸引的国外直接投资已相当于东盟四国总和的两倍多。这将对促进中国成为“世界工厂”发挥重要作用。
　　
　　四、深刻把握全球化，加快推进中国建立“世界工厂”的进程
　　当前，世界多极化和经济全球化深入发展，科学技术突飞猛进，给中国的发展带来新的机遇，也带来新的挑战。中国属于发展中国家，经济全球化，使得我们可以更多地获得资金尤其是跨国公司的直接投资、更好地开拓国际市场、更快地得到先进技术和管理经验以实现技术的跨越。这对于中国成为“世界工厂”是非常重要的。
　　我曾经提出，如果不能深入理解全球化的思想和游戏规则，并且抓住时机，积极地投入行动，那么，这样的国家或经济体就有可能被边缘化，被迅速发展的时代所抛弃，这样的企业在未来世界经济的舞台上就有可能无法找到自己的生存空间。随着市场经济体制的初步建立，随着中国市场的日益开放和加入WTO，如何更加深入地理解全球化进程中所带来的经济环境、竞争规则、产业分工格局、竞争优势与劣势的转化等方面的新变化，是摆在当今企业面前的深刻课题。中国制造业企业的注意力在全球化时代必将转移到市场竞争能力的提升以及为此所制定的全球竞争战略上来，这对于中国建立“世界工厂”具有非同一般的意义。在一定意义上，经济全球化将是中国成为世界工厂最直接的“催化剂”。
　　经济全球化的深入发展使得21世纪的世界制造业面临深刻的战略性重组，美国、欧洲和日本等制造业发达国家在努力保持本国高新技术垄断地位的同时，正以降低生产成本和提高市场竞争力为最终目标，在全球范围内进行着新一轮制造业资源的优化配置。更进一步说来，由于广阔市场和廉价劳动力，中国已经成为世界制造业大规模转移和抢滩登陆的一个重要阵地。能否顺应全球化的潮流，抓住WTO的历史机遇，制订相应策略，推进中国制造业的发展，是影响中国社会经济的现代化进程的重要环节。
　　同时也不能不注意到，经济全球化具有双面效应，其负面影响在信息技术和互联网普及的今天也会更强。此外，由于不合理、不公正的国际政治经济秩序没有得到根本改变，经济全球化也会加剧各国各地区发展的不平衡性，尤其是使南北的发展差距、贫富差距进一步扩大。目前，发达国家掌握着制定国际经济“游戏规则”的主导权，是全球化的最大受益者，而多数发展中国家并未从中受益，有些甚至正在被边缘化。发展中国家在此轮国际分工中处于从属和被支配的地位。因此，各个企业对此也要有充分估计，并善于扬长避短，发挥自身优势，不断培养和提升自己的竞争力。
（中国（海南）改革发展研究院） (2002.8.13)