“互联网+”助力消费扶贫，决战脱贫攻坚

2020年4月20日，习近平总书记在陕西省柞水县小岭镇金米村考察调研时强调“电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。”当前，互联网产业蓬勃发展，信息网络技术和电子商务的渗透发展已经成为扶贫开发工作新的推动力量。基于电商的消费扶贫更是搭上了“互联网+”这趟快车，助推脱贫攻坚步入决胜阶段。

一、2019年以来党和国家关于消费扶贫的政策

1.2019年1月，国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，《意见》指出，消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。

2.2019年4月16日下午，习近平主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。提高脱贫质量。脱贫既要看数量，更要看质量，要探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫，加大培训力度，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位。

3.2019年5月18日，国家发展改革委印发实施方案，突出消费引导，推动社会力量积极参与消费扶贫。强化产销对接，拓宽贫困地区产品流通销售渠道。加强投入支持，提升贫困地区产品供给质量水平。夯实旅游基础，促进贫困地区旅游产业提质升级。强化保障措施，加强工作组织领导和宣传引导。

4.2019年11月8日，国家发展改革委等15个部门联合发出倡议动员全社会力量共同参与消费扶贫，《倡议》指出，各级党政机关、国有企事业单位、群团组织、金融机构、大专院校、医疗单位，对消费扶贫起着重要的引领带动作用。有关部队要结合军队帮扶工作积极主动参与消费扶贫。东部等发达省市是推动消费扶贫的重要力量，要引导当地企业到贫困地区建设生产基地，积极购买受援地产品和服务，组织到受援地旅游，与受援地建立长期稳定的产销衔接关系和劳务对接机制。广大民营企业、社会组织和个人是消费扶贫的重要支撑，应大力传承发扬中华民族扶贫济困的传统美德，为帮助贫困群众稳定脱贫奉献一片真情。

5.2020年3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。他指出：要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。

6.2020年4月23日，国务院扶贫办等七部委联合印发《关于开展消费扶贫行动的通知》。《通知》从工作目标、扶贫产品认定、支持政策、工作平台四方面工作进行细化要求。2020年度，通过政府采购、扶贫协作、经营主体参与、社会组织参与等四种模式，销售扶贫产品金额达到1000亿元以上。

二、典型热点案例

1.太湖县地处大别山区，辖10镇5乡，人口近六十万。受自然条件、交通运输不便、土地资源匮乏等因素影响，太湖县被列为“国家级贫困县”。2020年4月6日，太湖县县长、副县长化身主播、连麦带货，走进“源味太湖，好货山水间”大型直播活动现场，为广大网友开启霸道味蕾、唇齿留香的“寻味”之旅，上期所扶贫挂职副县长周军是其中的一位，重点推荐太湖的茶叶。

2.阿里巴巴（中国）有限公司（简称阿里巴巴）一直积极参与国家脱贫攻坚战略，将扶贫与自身发展目标融合，以平台力量撬动更多社会资源、以科技优势提升工作效能，帮助贫困地区共享互联网发展红利。一方面通过“县长+主播+明星”的方式，让贫困县域的优质农产品通过淘宝直播平台触达更多的消费者。另一方面主动推动模式下沉，开展农民主播培训，帮助贫困县域培养更多的直播人才，让田间地头都可以成为农民的直播间，并以此为契机带动地方文化、特色旅游等第三产业的发展。在国家级贫困县湖北省秭归县，阿里巴巴大数据能提前告知果农不同销售场景需要的脐橙规格与数量，把需求细化到果径大小和甜度。在采摘分类过程中，应用云端数据、远红外线等，实现脐橙精准分类，极大缩短配送时间，保证果品鲜度。国家农业农村部信息中心报告显示，2018年832个国家级贫困县电商市场规模达867.6亿元。其中阿里平台网络销售额超过630亿元，有100多个贫困县网络销售额达到或超过1亿元。

3.没有规矩不成方圆，与直播带货交易火爆的场景相对应的，是网红与平台规则意识的普遍缺失。一方面，不少网红直播带货不同程度存在夸大不实宣传，甚至销售三无产品、变质产品等问题；另一方面，声称单纯提供“社交表演”，实际却赚取了丰厚收益的电商平台，对维护网络促销秩序缺乏应有的担当，对售卖商品缺乏严格准入审核、统一管理。高红利、低门槛，导致售卖商品质量参差不齐。

三、名词解释

1.消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困群众的产品与服务，帮助他们增收脱贫的重要方式，是社会力量广泛参与扶贫、助力打赢脱贫攻坚战的重要途径和举措。

2.“两不愁三保障”是指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

四、知识链接

（一）经济生活

1、消费对经济发展起着基础性作用，消费反作用于生产，消费是生产的动力。消费扶贫推动了贫困地产业持续发展，为脱贫注入内生动力。

2、就业是民生之本，人才是第一资源。消费扶贫带动青年回乡创业，不仅增加了就业，还为乡村振兴留住人才。3、企业要诚信经营，要积极承担社会责任，坚持经济效益个社会效益相统一，发挥在脱贫攻坚战役中的主力军作用。

4、市场在资源配置中起决定性作用，消费扶贫实现了产需对接，刺激贫困地区产业发展，助推贫困人口脱贫。

5、加强宏观调控，完善市场规则，营造良好的营商环境和消费环境。

6、发挥财政作用促进资源的合理配置，加强物流和网络基础设施建设。

7、消费扶贫体现了协调发展、共享发展等新发展理念的要求，有利于实现社会公平，推动乡村振兴战略的实施。

（二）政治生活

国家性质；政府的性质、宗旨、原则、职能等；党的性质、宗旨、领导作用、执政方式、执政理念等；民族区域自治制度……

五、问题切入角度

1.消费扶贫的意义？

实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，直接提高贫困人口收入；有利于调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，增强内生动力；有利于发挥消费对经济的拉动作用，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展，有利于促进乡村振兴，实现全面小康。

2.如何推进消费扶贫？

通过成立合作社、入股联营等方式实现规模化生产和供应；通过加强监管、改进生产技术等方式提高产品质量；引入现代物流服务业，畅通产品销售渠道；完善基础设施，改善消费环境，提高服务意识和品质。

3、分析国家在消费扶贫中怎样把消费潜力变成脱贫动力。

国家要加强宏观调控，发挥财政作用促进资源的合理配置，加强物流和网络基础设施建设；建立公平、公正的市场秩序，完善农产品标准化制度，引导发展绿色产品，并通过市场监管加强对产品质量的监督；加强社会诚信建设，健全社会信用体系，引导企业诚信经营，树立良好的信誉和形象。

六、习题巩固

1.阅读材料，完成下列要求。

消费扶贫既是公益行为，也是经济行为，就是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人的产品和服务，带动贫困地区产业转型升级，进而帮助贫困人口稳定增收脱贫，这是开发式扶贫的重要方式。贫困地区和贫困人口的产品和服务除包括特色农产品外，还包括劳务、民族手工艺品、休闲农业和乡村旅游等服务。贫困地区往往农产品丰富，且品质较好，这恰恰契合了当前消贵者对优质农产品日益增长的消费需求。但贫困地区农产品流通渠道不畅，是制约消费扶贫的重要原因。进行消费扶贫，要在供给侧下足功夫，特别是要在提升农产品品质、规模化组织化程度、品牌塑造能力等方面着重发力。

结合材料，运用所学经济生活知识，说明开展消费扶贫的积极意义，并就如何进行消费扶贫提出合理化建议。

2.阅读材料，完成下列要求。

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。当前，不少地方在消费技贫领域积极探索，创新实践，激发了仝社会参与的积极性，取得良好效果，获得宝贵经验。但是，贫困地区往往地处偏远，基础设施落后，休闲农业和乡村旅游市场得不到有效开发；与消费者信息不对称，流通不畅，交易环节多，成本高，利润薄，生产者挣不到钱，消费者得不到好处；产品质量参差不齐，品牌和意识不强，市场信息捕捉能力有限，生产计划协调能力不强，总体产业可持续性较差……这些生产、流通、消费各环节存在的诸多痛点、难点和堵点，阻碍着贫困地区产品和服务融入全国大市场，制约着消费扶贫的可持续发展。

结合材料并运用经济知识，说明应如何在消费扶贫中破除障碍，激发内生动力以促进贫困地区可持续发展。

3.阅读材料，完成下列要求。

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。当前，不少地方在消费技贫领域积极探索，创新实践，激发了仝社会参与的积极性，取得良好效果，获得宝贵经验。但是，贫困地区往往地处偏远，基础设施落后，休闲农业和乡村旅游市场得不到有效开发；与消费者信息不对称，流通不畅，交易环节多，成本高，利润薄，生产者挣不到钱，消费者得不到好处；产品质量参差不齐，品牌和意识不强，市场信息捕捉能力有限，生产计划协调能力不强，总体产业可持续性较差……这些生产、流通、消费各环节存在的诸多痛点、难点和堵点，阻碍着贫困地区产品和服务融入全国大市场，制约着消费扶贫的可持续发展。

结合材料并运用经济知识，说明应如何在消费扶贫中破除障碍，激发内生动力以促进贫困地区可持续发展。

4. 今年消费扶贫成为东西扶贫协作的新亮点。不同于简单地给钱给物和解决眼前问题，消费扶贫更能为贫困地区的产业发展注入内生动力，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展，是一种可持续的扶贫机制。当然，消费扶贫在发展过程中也面临流通不畅、产品质量参差不齐等问题，在一定程度上影响着消费扶贫的可持续发展。S市创新消费扶贫模式，既通过提高特色农产品的品质来满足消费需求；同时构筑消费扶贫的渠道网络，如整合产地物流设施资源，促进“电商+农产品”商业模式的形成等，以搞活流通来带动生产，激发贫困人口脱贫的内生动力。

结合材料，运用《经济生活》和《政治生活》相关知识，回答下列问题。

（1）运用新发展理念，简述消费扶贫的重要性。

（2）从“社会再生产”角度，阐释S市消费扶贫模式为什么能激发贫困地区脱贫的内生动力？

（3）结合政府的职能回答，为化解消费扶贫中存在的问题，政府可以有哪些作为？

参考答案：

1.意义：有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战；有利于促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展；有利于调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性。

建议：农户要加强生产管理，生产绿色无公害农产品，提升农产品品质；企业要积极参与消费扶贫，以打通供应链条，形成农产品“从田间到餐桌的”全链条联动；建立区域性扶贫产品标识，合力打造区域性特色农产品品牌，赋予来自贫困地区和贫困人口生产的特色农产品“身份证”。

2.国家应加大财政投入，加强贫困地区基础设施建设，提高公共服务能力，改善消费环境，促进产业协调发展；坚持共享发展，为贫困地区和消费者搭建对接平台，拓宽产品的销售渠道，打通生产和消费的流通环节，降低流通成本，让生产者和消费者共同受益。

贫困地区以市场为导向，提高供给质量和水平，满足消费者对层次多样化的消费需求，激发持续消费的动力，增加收入，增强生产的创造性和主动性，激发内生动力，促进贫困地区可持续发展。

3.【答案】国家应加大财政投入，加强贫困地区基础设施建设，提高公共服务能力，改善消费环境，促进产业协调发展；坚持共享发展，为贫困地区和消费者搭建对接平台，拓宽产品的销售渠道，打通生产和消费的流通环节，降低流通成本，让生产者和消费者共同受益。

贫困地区以市场为导向，提高供给质量和水平，满足消费者对层次多样化的消费需求，激发持续消费的动力，增加收入，增强生产的创造性和主动性，激发内生动力，促进贫困地区可持续发展。

4.【答案】（1）①消费扶贫贯彻了协调发展的理念，有利于解决发展不平衡问题，能促进城乡区域协调发展，不断增强发展的整体性。②消费扶贫贯彻了共享发展的理念，有利于实现社会公平，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革成果更多更公平惠及全体人民。

（2）①消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力，对经济发展有基础性作用，只有满足消费需求，才能促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。②在社会再生产中，生产起决定作用，提高产品的品质，能实现消费扶贫的可持续性。③交换是连接生产与消费的桥梁和纽带，构筑好消费扶贫的渠道网络，搞活流通，带动生产，激发脱贫的内生动力。

（3）①政府要组织社会主义经济建设，加强贫困地区的基础设施建设，促进物流业的发展；②政府要组织社会主义经济建设，完善市场规则，加快农产品标准化体系建设，用制度为特色产品的安全和品质保驾护航；③政府要组织社会主义文化建设，加强诚信教育和宣传，提高相关生产者的思想道德修养，助力他们树立良好的信誉和形象。