第一单元 公民的政治生活

一、我的的国家性质

1.国家

2. 我国的国家性质（国体）

3.民主

【知识拓展】公民≠人民

我国是人民当家作主的社会主义国家，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。在做选择题时，一定要准确区别公民与人民。

(1)从概念上看，公民是一个法律概念，是指具有一国国籍的，按照该国宪法和法律的规定，享有权利和承担义务的自然人。通常是指个人，一般对应外国人。人民是一个政治概念，通常是指整体，它是以阶级内容划分的。人民与敌对分子相对应。

(2)从范围上看，人民属于公民，但公民不一定是人民。在我国现阶段，人民包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。

【知识拓展】

【常见误区】

阶级性是国家的唯一属性  （×）（国家还有主权属性、社会管理属性等）

公民当家作主 （×）      全民当家做主 （×）         人民民主就是全民民主（×）  

民主就是人民当家作主  （×）（社会主义民主是人民当家作主，剥削制国家的民主是统治阶级的民主。）

只有社会主义国家才有民主  （×）       真实的民主就是少数服从多数 （×）

3. 人民民主的特点：（人民民主专政的特点≠人民民主的特点）

【知识拓展】人权

人权是指“人，因其为人而应享有的权利”。它主要的含义是：每个人都应该受到合乎人权的对待。人权的这种普适性和道义性，是它的两种基本特征。

按享受权利的主体分，人权包括个人人权和集体人权两种。前者是指个人依法享有的生命、人身和政治、经济、社会、文化等各方面的自由平等权利；后者是指作为个人的社会存在方式的集体应该享有的权利，如种族平等权、民族自决权、发展权、环境权、和平权等。

在当今的国际社会，维护和保障人权是一项基本道义原则。是否合乎保障人权的要求已成为评判一个集体（无论是政治上的还是经济上的）优劣的重要标准。人权并不是宪法赋予的，宪法的作用仅仅是保障和实现人权的一种手段。

尽管对人权的具体认识与实践互不相同，但是对于一些人权的最基本的内容还是取得了一定的共识。包括：生命权、自由权、财产权、尊严权、获助权、公正权、发展权及民族自决权，生存权和发展权是首要的基本人权。

【常见误区】

民主具有广泛性和真实性的特点 （×） （人民民主或社会主义民主）

人权高于主权  （×）      人权无国界（×）  

4. 必须坚持人民民主专政

（1）四项基本原则是我国的立国之本，是我们国家生存发展的政治基石。坚持人民民主专政被载入宪法。

（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命。只有充分发扬人民民主，才能调动群众投身社会主义现代化建设的积极性；只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。

【常见误区】

坚持人民民主专政是我们国家生存发展的政治基石。×（以偏概全）

【知识拓展】权力与权利

权力是一个政治概念，一般是指有权支配他人的强制之力，它总是和服从联系在一起。权力和责任是统一的，有权必有责。权利是一个法律概念，一般是指公民或法人依法行使的权利和享受的利益。它表现为享有权利的公民有权作出一定的行为或要求他人作出相应的行为，如我国公民依法享有受教育的权利。权利的行使必须以法律为依据，即依照宪法和法律正当地行使权利。权利和义务相对应而存在。

权力既不能转让，也不能放弃，否则就是渎职或失职。而权利不同，权利由国家通过法律规定，但这不意味着法律要求权利享有者必须作出某一行为，权利享有者可以放弃或转让某些权利，如我国有关法律规定，继承人有权接受遗产，也可以放弃继承遗产。（权利可以放弃、可依法剥夺，但义务不可推卸、必须履行）

二、我国公民的政治权利和义务

1. 政治权利

【知识拓展】

①公民享有选举权的法律资格：中国国籍、18周岁、依法享有政治权利

②自由是相对的，是法律范围内、负责任的自由。

                   权力机关——人大（全国人大及其常委会是立法机关）

③我国的国家机关   行政机关——政府

                   司法机关——法院（审判机关）、检察院（法律监督机关、检察机关）

                   监察机关——监察委员会

④权利、义务≠政治权利、政治义务

【常见误区】

扩大公民政治权利  （×）（因为权利法定）     扩大人民民主 （√）    拓宽公民政治参与渠道（√）

监督权是公民基本的民主权利  （×）

党员行使选举权选举党代会代表 （×） （行使选举权选举的是人大代表）

凡年满18周岁的中国公民都享有选举权 （×）

2. 政治义务

3. 公民参与政治生活的基本原则

【常见误区】

法律是人民（公民）意志的体现   （×）（法律作为上层建筑，反映的是统治阶级的意志，只有社会主义法律才是人民意志的体现。）

法律保护公民的一切权利   （×）（保护一切合法权利）

公民享有的权利是相同的   （×）            权利即是义务，义务即是权利 （×）  

权利和义务可以分离   （×）               先享有权利后履行义务  （×）

享有权利比履行义务更重要    （×）         享有多少权利就履行多少义务  （×）

权利和义务不可推卸  （×）                  转让权力   （×）

我国的国家利益与个人利益总是一致的（完全一致）（×）（根本上一致，但某些具体利益有差别）

4. 我国公民参与政治生活的主要内容

（1）行使政治权利，履行政治性义务。——基本内容

（2）参与社会公共管理活动。

（3）参与社会主义民主政治建设。

（4）关注我国在国际社会中的地位和作用。

三、公民政治参与的途径和方式

1. 民主选举

选举权：（狭义）选举和被选举为人大代表的权利

选举权利：（广义）民主选举

（1）四种选举方式的比较

【知识拓展】

①选举方式无优劣之分。

②人大代表  县乡区：直接选举    差额选举

            县以上：间接选举

③等额选举与差额选举的差别在于候选人数与当选人数是否相等。

④政府领导都是间接选举。

（2）我国的选举制度

①选举方式：直选与间选相结合

②决定因素：国家性质、基本国情（经济发展、社会进步状况、社会主义初级阶段）

（3）珍惜自己的选举权利

①意义：公民是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度；怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的表现。

②要求：出于公心，应以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。

2. 民主决策

（1）方式

①间接方式：民主选举代表进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策

②直接方式：

【特别提醒】

①参与决策的权利≠享有决策权   

②决策机关的决策，不需要事事征集民意。

③公民参与决策不等于直接行使国家权力。

④经过论证的也不一定科学

  多数人的意见也不一定科学

  政府的决策草案也不一定科学

⑤如何区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度

【常见误区】

公民行使决策权 （×）       决策机关的决策都需征集民意 （×）  

通过社情民意反映制度参与民主监督  （×）

【解题技巧】重大事项社会公示制度关键词：征求意见稿、修正稿（案）、草案（稿）

（2）意义：

（3）推进决策科学化和民主化的措施：

①完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础上。

②建立健全决策公开制度，增强决策的透明度。

③建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。

④建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。

3. 民主管理

【知识拓展】

 (1)村民会议≠村民委员会。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会是村民直接选举产生的，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。

(2)居民委员会≠街道办事处。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。

(3)村（居）民委员会≠我国的基层政权组织(乡镇人大和政府) ≠基层政府，村（居）民委员会和也不是公民直接参与国家管理的机构(村委会成员不是公务员)。

(4)乡镇政府对村委会不是领导而是指导关系，村委会要协助政府开展工作。

(5)村“两委”指村民委员会（村民自治组织）和村党支部委员会（中国共产党在农村的最基层组织）。村党支部与村委会的关系：领导与被领导的关系，政治领导权与村民自治权的关系。

（6）2018年新增村务监督委员会，由村民选举产生，而且只能由村民任职，禁止村委会成员及其亲属参与。其主要的职责是，监督村级事务运行情况，监督村务、财务的公开情况等。

新增机构：根据国家发布的《关于加强管理工作的指导意见》，将给每个贫困村派出一支驻村工作队，其主要的职责是，长期驻村开展工作，围绕脱贫攻坚工作，落实国家扶贫政策，帮助农民脱贫致富等。

新增岗位：国家将选派优秀干部，担任“第一书记”到农村开展工作。其主要的职责是，监督涉农补贴的发放、扶贫款项的下发，参与村委会各项事务的管理，建立村干部工作典范等，提升当地经济发展。

迎来大学生村官：目前已10万多名大学生村官，每年许多地区都会组织考试，选聘一些大学生村官进村。大学生村官多数是负责辅助工作，随着工作经验的提升，慢慢往上提升。随着村干部待遇的提升，今年将有更多的大学生村官投身农村。

4. 民主监督（广义）

广义：民主监督

狭义：监督权（监督国家机关及其工作人员）

（1）监督方式

（2）意义

①有利于被监督者改进工作；

②有利于维护国家利益和公民的合法权益；

③有助于激发公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

（3）要求

①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，用于行使宪法和法律规定的监督权。

②必须采用合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。