高中政治统编教材必修三《政治与法治》知识点全覆盖

第一单元 中国共产党的领导

【第一课】历史和人民的选择

一、中华人民共和国成立前各种政治力量

1.近代中国的基本国情和主要矛盾

⑴基本国情：

①基本国情：半殖民地半封建社会。

②成因：帝国主义的入侵打断了中国从封建社会向资本主义社会发展的正常进程。

③了解重要性：是认识和解决近代中国一切社会问题的基本依据。

⑵近代中国社会的主要矛盾：

①决定因素：半殖民地半封建社会的基本国情决定的。

② 主要矛盾：帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾。

★特别提醒：近代中国社会存在多重矛盾，并非只有这两个主要矛盾。

(3)近代中国的两大历史任务：

①决定因素：近代中国的基本国情和主要矛盾决定了近代中国的两大历史任务。

②两大历史任务：推翻帝国主义和封建主义的统治，争取民族独立和人民解放；

彻底改变贫穷落后的面貌，实现国家富强和人民幸福。

2.各种政治力量解决中国问题的方案

⑴第一、第二种方案及失败原因

①第一种方案：继续走半殖民地半封建的道路

失败原因：不符合历史发展的潮流和规律

②第二种方案：建立资产阶级共和国，走独立发展资本主义的道路。

失败原因：资产阶级具有两面性和不彻底性，不能完成民主革命的任务；资本主义国家不允许中国走向资本主义道路

⑵第三种方案及中国共产党的诞生

①第三种方案：建立工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民共和国，经过新民主主义走向社会主义。

3.没有共产党就没有新中国

⑴中国共产党

①诞生：1921年7月，中国共产党诞生。

②意义：中国共产党诞生，这是中国历史上开天辟地的大事变。从此，中国人民在斗争中就有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望！中国共产党执政，既是历史的必然，也是人民的选择。

③中国共产党人的初心和使命：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

④中国共产的最高理想和最终目标：实现共产主义。同时又义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命

⑤中国共产党的革命任务：推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”，实现民族独立，人民解放，实现中华民族的伟大复兴

⑥中国共产党领导中国革命的历史成就：中国共产党领导中国人民，经过28年的浴血奋战，推翻了“三座大山”，取得新民主主义革命胜利，建立新中国，实现了中国从几千年的封建专制政治向人民民主的伟大飞跃！

⑵工人阶级

①产生的社会条件：中国在由封建社会逐渐成为半殖民地半封建社会的过程中，其社会结构和阶级结构也在发生变化。

②工人阶级的特点：团结性，革命性，先进性

③工人阶级的地位：1919年五四运动后，工人阶级成为反帝反封建的民主主义革命的领导力量

二、中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来

1.建立新中国 中国人民站起来

⑴建立新中国（意义）

中国共产党领导中国人民经过28年的浴血奋战，推翻了“三座大山”，取得了新民主主义革命胜利，于1949年10月1日建立中华人民共和国。从此中国人民掌握了国家权力，成为国家和自己命运的主人。中华人民共和国的成立为实现由新民主主义向社会主义的过渡，在社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴创造了政治条件。

⑵新民主主义向社会主义的过渡

①时间：从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成（1949——1956）

②过渡时期的总路线和总任务：在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。这一内容概括说来，就是“一化三改”。

⑶社会主义基本制度的确立

①民主政治的新成就：1954年，我国第一部社会主义宪法颁布。

②社会主义基本制度确立的标志：1956年底，我国社会主义改造基本完成，社会经济结构发生了根本变化。生产资料公有制已成为我国社会经济制度的基础。这标志着社会主义基本制度在我国初步确立。

③意义：为我国逐步走向国家富强、人民富裕，为当代中国的一切发展进步奠定了制度基础。社会主义制度的确立完成了中华民族有史以来最为广泛和深刻的社会变革。

⑷中国共产领导人民探索社会主义建设道路取得的成就和经验：

①在社会主义建设的初步实践中，中国基本上建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，教育、科学、文化、国防等事业有了很大的发展，国际地位逐步提高

②中国共产领导人民探索社会主义建设道路取得的成就和经验，为改革开放奠定了坚实的基础。

2.实行改革开放 走向民富国强

⑴改革开放的开启：1978年12月，十一届三中全会的召开

⑵改革开放的实质：

①就是要进一步解放和发展社会生产力，实现社会主义现代化，使中国人民富起来、中国强起来，振兴中华民族伟大复兴;（最终目的）

②就是要推动我国社会主义制度的自我完善，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义;

③就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。

⑶改革开放的作用和意义：

①改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。

②改革开放的伟大实践，极大地解放和发展了社会生产力，增强了社会发展活力，激发了广大人民群众的创造性，人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高，这是中国共产党对中华民族和中国人民作出的伟大历史贡献

3.进入新时代 踏上新征程

⑴地位：进入新时代，是我国发展新的历史方位。

⑵主要标志：我国社会主要矛盾发生变化。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

⑶进入新时代的意义

①意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；

②意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；（世界社会主义发展史上）

③意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧中国方案。（人类社会发展史上）

⑷ “党的领导”与“新时代”的关系

①中国共产党带领全国人民，推动中国特色社会主义进入新时代。

②在新时代，党领导人民踏上了决胜全面小康、基本实现社会主义现代化、全面建设社会主义现代化强国的新征程。

【第二课】中国共产党的先进性

一、始终坚持以人民为中心

1.党的性质和宗旨

⑴性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

⑵根本立场：人民立场（以人民为中心的立场）

⑶根本宗旨：全心全意为人民服务

⑷根本使命：为人民谋幸福，为民族谋复兴（初心和使命）

⑸党的性质和宗旨对党的要求：

党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有自己特殊的利益。在任何时候，党都应把人民利益放在第一位，保持同人民群众的血肉联系，与人民同甘共苦，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，更不允许任何党员凌驾于群众之上。

【特别提醒】

⑴为什么共产党坚持以人民为中心的立场？

①人民群众的历史地位决定的。（是历史的创造者，是社会变革的决定力量）

②共产党的性质和宗旨决定的。

⑵共产党应怎样坚持以人民为中心的立场？

①把人民利益放在第一位。

②践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

③坚持人民立场和人民主体地位。

④坚持立党为公、执政为民的执政理念，牢记党的初心和使命。

2.党的执政理念

⑴是什么？立党为公、执政为民。

立党为公，就是党的路线、方针、政策都要代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益，都要体现国家和民族的共同利益、全体人民的共同理想。

执政为民，就是党的全部工作必须以中国最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。

⑵坚持立党为公、执政为民原因（为什么？）

①为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石

②人民是历史的创造者，是社会变革的决定力量，是决定党和国家前途命运的根本力量。

③人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。

⑶坚持立党为公、执政为民的要求（如何坚持？）

①要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，牢记执政党的权力是人民赋予的，坚持为人民掌好权，用好权。

②坚持人民立场和人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，切实做到紧紧依靠人民、一切依靠人民。

③必须坚持党在社会主义初级阶段基本路线。即领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

⑷党在新时代具有新的目标——满足人民群众美好生活的向往

到21世纪中叶，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

【拓展】

1.中国共产党的初心和使命与坚持人民立场的联系

（1）为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命。守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，以人民对美好生活的向往永远是我们的奋斗目标。时刻不忘我们的党来自人民、根植人民、永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。

（2）人民立场是中国共产党的根本立场，践行初心和使命必须坚持人民立场。把我们党的根本宗旨和奋斗目标内化于心、外化于行，让党的根基永固，让党的力量永存。

2.衡量一个政党的先进性的标准：就是看它在性质、宗旨和指导思想等方面所具有的优于其他政党的特质，看它在人类社会历史发展不同阶段所起的引领作用。

二、始终走在时代前列

1.党的指导思想与时俱进

⑴党的指导思想是：马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。

①马克思主义

a.原因：从内容上看，马克思主义博大精深；从时代潮流看，马克思主义是随着时代、实践和科学的发展而不断发展的开放的理论体系。

b.历史地位：中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主义中国化创新理论作为行动指南。

②毛泽东思想

a.创立：把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。

b.地位：是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。

③邓小平理论

a.创立：邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物。解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题。

b.作用：成功开创了中国特色社会主义。

④“三个代表”重要思想

加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验。

⑤科学发展观：以人为本、全面协调可持续发展（内容）

⑥习近平新时代中国特色社会主义思想

a.创立：顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。

b.地位：是马克思主义中国化的最新理论成果。在新时代，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想就是真正坚持马克思主义。

⑵关系：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想既一脉相承又与时俱进。

【提示】党的指导思想需要与时俱进的原因

中国的时代在发展，历史在进步。中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主义中国化创新理论作为行动指南。

2.坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实

⑴中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝：中国共产党之所以能够始终走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。

⑵含义：

①解放思想：就是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。

②实事求是：就是要从实际出发，探求事物的客观规律，用以作为我们行动的向导。实事求是是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法。

③与时俱进：就是党的全部理念和实际工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

④求真务实：就是要求人们在实际工作中既正确认识事物的本来面目，探求事物发展变化的客观规律，又脚踏实地、实事求是地按照客观规律行事。

3.发挥党员的先锋模范作用

⑴含义: 指共产党员坚定马克思主义信仰，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动身边群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略。

⑵原因: 共产党员的先锋模范作用，是由中国共产党的先锋队性质所决定的，也是中国共产党的先进性的直接而具体的体现。因此，发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。

⑶内容: 共产党员的先锋模范作用，在不同的历史时期有着不同的内容。

⑷要求: 中国特色社会主义进入新时代，要求共产党员在新征程上更加珍惜工人阶级先锋队战士的光荣称号，承担起自己的责任和使命，做学习的模范，做贯彻执行党的路线、方针、政策的模范，做克己奉公、无私奉献的模范，做服从组织、严守纪律的模范，做维护党的团结和统一的模范，做坚持真理、修正错误的模范，做密切联系群众的模范，做培育和践行社会主义核心价值观的模范。

【第三课】坚持和加强党的全面领导

一、坚持党的领导

1.党的政治领导、思想领导、组织领导（领导方式）

⑴党的地位：中国共产党是我国最高政治领导力量；党是领导一切的；中国特色社会主义事业的领导核心。

⑵坚持党的领导的重要性（意义）

①办好中国的事情，关键在党。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

②中国共产党是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的根本政治保证。

⑶党的三种领导方式的含义、体现、要求：

党的领导是全面的、系统的、整体的，主要包括政治领导、思想领导、组织领导

【特别提醒】三种领导方式的关系：

①区别

政治领导侧重在国家路线、方针、政策的领导。

思想领导侧重统一思想，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同思想基础。

组织领导侧重党组织内部对干部的选拔和任用以及推荐党的优秀人才担任国家机关的领导工作等。

②联系

党的领导是全面的、系统的、整体的，政治领导、思想领导和组织领导是有机统一、相互协调、相互促进的，政治领导是根本、思想领导是灵魂、组织领导是保证，三者统一而不可分割。坚持和加强党的全面领导，三者都是不可或缺的。

2.新时代坚持和加强党的全面领导

⑴要求：坚持和加强党的全面领导，就是要确保党始终处于领导核心地位，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系：建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。

⑵体现：

①在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。

②坚持和加强党的全面领导，还具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。

⑶原因：

①只有坚持和加强党的全面领导，才能真正落实以人民为中心的发展思想，建设现代化经济体系，健全人民当家作主的制度体系，推动社会主义文化繁荣兴盛，保障和改善民生，加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革，正确认识和应对复杂的国际局势。

②只有坚持和加强党的全面领导，才能协调推进全面建成小康社会、全面深化政革、全面依法治国、全面从严治党，为改革发展提供强大动力和可靠保障。

【易错】党领导一切≠包办一切

①领导一切是指大政方针的领导，而不是具体事务上的大包大揽。

②坚持党对一切工作的领导，并非党要取代国家和政府的职能。坚持和加强党的全面领导，不是什么事情都由党组织来干。

③党是领导一切的，并不是事无巨细，更不是“包打天下”，而是把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实，确保党始终总揽全局、协调各方。

二、巩固党的执政地位

1.坚持全面从严治党

⑴为什么坚持全面从严治党？

必要性：

①在新的形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的（四大考验）

②精神懈怠危险、能力不足危验、脱离群众危险、消极腐敗危险更加尖锐地摆在全党面前。（四大危险）

③全面从严治党是推进党的建没新的伟大工程的必然要求。

重要性（意义）：

治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建没的一贯方针和要求，关系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系党的生死存亡。（四个关系…）

⑵如何坚持全面从严治党？（如何加强党的建设？）

①新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深人推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

②加强党的建没，必须推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。

【特别提醒】

政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，为此必须把政治建设摆在首位。

2.坚持科学执政、民主执政、依法执政（执政方式）

⑴科学执政的内涵：科学执政，就是坚持以马克思主义为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规偉，全面增强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规律执好政、掌好权。（怎样执政—按客观规律办事）

⑵民主执政

①含义：民主执政，就是坚持为了人民执政、依靠人民执政。民主执政强调人民群众的历史主体地位。（为谁执政—为人民执政）

②要求：这就要求发展中国特色社会主义民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在国家政治生活的各个方面坚持和实现人民当家作主，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，从而巩固和扩大党长期执政的群众基础。

⑶依法执政

①地位：依法执政是中国共产党执政的基本方式。

②内涵：党必须在宪法和法律的范围内活动。（靠什么执政—法律）

③重要体现：支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。

④具体做法：具体地说，依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政。

⑷关系：科学执政、民主执政、依法执政是有机统一的，其中科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。

⑸目的：坚持科学执政、民主执政、依法执政，目的在于不断改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力，巩固党的领导核心地位和执政地位，保证党领导人民有效治理国家，实现党的执政使命，引领承载中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。

第二单元 人民当家作主

【第四课】人民民主专政的社会主义国家

①我国国家制度和国家治理体系的本质属性是：始终代表最广大人民的根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益。（也是国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在）

②推进国家治理体系和治理能力现代化，是新时代中国特色社会主义建设的必然要求和重要保障。

一、人民民主专政的本质：人民当家作主

1.国体（国家性质）：

①含义：国家性质亦称国体，指的是社会各阶级在国家中的地位。

②回答的问题：国家政权究竟掌握在哪个阶级手里、什么人行使国家权力的问题。

2.我国的国体（我国的国家性质）

⑴我国的国体：中华人民共和国是工人阶级的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是我国的国体。

⑵我国国体的意义：人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。

⑶人民民主专政的本质是：人民当家作主。（人民民主专政国家的本质要求是：实现人民当家作主）

【特别提醒】区分人民与公民

①性质不同：公民是个法律概念，是指拥有本国国籍的人，与外国人相对；人民是个政治概念，与敌人相对。

②范围不同：公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除了包括人民外，还包括人民的敌人（公民=人民+敌人）

⑷正确理解我国国体的特点——我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。

①工人阶级（领导阶级）——工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。

②农民阶级（阶级基础、同盟军）——广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。

③其他力量（群众基础）——我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。

⑸我国的爱国统一战线：在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。

3.最广泛、最真实、最管用的民主

⑴民主的概念民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。

【特别提醒】民主具有阶级性，不存在全民的民主和超阶级的民主。

⑵社会主义民主（人民民主）

①形成标志：新中国的建立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，从根本上改变了旧中国少数人统治和压迫多数人的局面，使亿万人民真正成为国家和社会的主人。

②特点：社会主义民主是一种新型民主，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。

【提醒】正确理解政治生活的民主化、经济生活的民主化、社会生活的民主化

①政治生活的民主化：在中国共产党的领导下，建立和完善社会主义民主的各项政治制度，保障人民群众依法享有各种政治权利和基本自由，通过各种民主制度和民主程序，在政治上实现当家作主。

②经济管理的民主化：在坚持社会主义基本经济制度的前提下，在各项经济权利与政治权利相统一的法律制度基础上，实现人民群众对经济事务的民主参与、民主决策、民主管理和民主监督，充分调动和发挥人们的积极性、主动性和创性。

③社会生活的民主化：国家将更多的管理权交给社会和人民，努力提供制度保证和物质条件，使人民群众切实享有管理社会事务的各项权利，逐步实现基层社会生活、社会组织和社会活动的民主自治。

二、坚持人民民主专政

1.坚持民主与专政的统一

⑴发扬人民民主（社会主义民主）的原因

①是由我国的国家性质决定的，人民民主专政的本质是人民当家作主。只有发扬人民民主，才能保证人民当家作主。

②社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。

③现实意义：只有充分发扬人民民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权、才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。

⑵人民民主专政包括：对广大人民实行民主和对极少数敌对分子实行专政两个方面。

①为什么需要专政？由于国内因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。

②专政的对象：极少数敌对分子

③国家政权的专政的任务： a.极少数敌对分子实行专政；维护国内正常社会秩序；

b.抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动。

【重要提示】人民≠公民。公民是法律概念，人民是政治概念，公民比人民的范围大。

专政≠专制。专政就是阶级的统治；专制即独裁，也是一种国家制度，其突出特征是在统治阶级内部，权力高度集中在个别人手中，实行个人专断。

⑶坚持人民民主专政的重要意义

①人民民主专政是我国的国体，是立国之本。

②坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的可靠保障。

③只有坚持社会主义民主，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，是社会主义各项事业保持蓬勃生机；只有对极少数敌人实行专政，才能保障人民当家作主，才能为我国社会主义现代化建设营造良好的国内国际环境。

【重要提示】*人民民主专政的本质是人民当家作主，而不是公民当家作主。

*民主与专制是根本对立的，民主是对专制的否定。

*我国的民主与专政是辩证统一的。一方面，民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。另一方面，民主是专政的基础，专政是民主的保障。

2.社会主义现代化建设的可靠保障

国家职能（包括对内和对外两个方面）

⑴对内职能（主要是维护国家稳定，促进社会发展）

①维护国家稳定。

a.表现：依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动。

b.目的：有效维护国家安全和公共秩序。

②促进社会发展。

a.前提保障：在中国共产党的领导下。

b.措施：制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

c.目标：把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。

⑵对外职能

①对外职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。

②具体要求：坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严。

③目的：为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。

⑶国家履行职能的意义：

①国家履行职能是社会主义现代化建设的可靠保障。

②对内有利于维护国家稳定，促进社会发展；

③对外可以防御外来侵略、保卫国家安全和发展利益，为我国社会主义现代化建设提供有利于的国际环境。

⑷国体（国家性质）与国家职能的关系

国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。

我国的国家职能与我国人民民主专政的国体相适应，我国的国家职能要坚决维护人民的根本利益，保障人民当家作主，保障社会主义现代化建设。

【第五课】我国的根本政治制度

一、人民代表大会：我国的国家权力机关

1.我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。

2.理解我国人民行使国家权力的方式：

【提示】注意区别直接民主与间接民主，间接民主通常采取代议的方式。

3.人民行使国家权力的机关：

⑴人民代表大会

①产生：人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。

②性质和地位：是我国的国家权力机关。

③组成：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

【特别提示】正确理解人大与人民的关系：

①人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。

②各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力决定全国和地方一切重大事务。

③人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。

⑵全国人民代表大会

①性质：是最高国家权力机关。

②地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位。

③主要职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

A.立法权：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的其本法律。

a.国家立法：全国人大及其常委会（立法机关） ——制定和修改法律

b.地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会——制定地方性法规

【特别注意】宪法赋予各级人大的职权是有差异的

①全国人大及其常委会行使立法权，是立法机关。立法机关只有一个。②省、直辖市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制定地方性法规。③县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。

B.决定权：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告，改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；批准省、自治区和直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。

C.任免权：选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名。决定中央军事委员会其他组成人员的人选，选举国家监察受员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。

D.监督权：监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关，审判机关、检察机关的运行。（一府一委两院）

【特别提醒】区分人大四种职权

④常设机关：全国人大常务委员会。

a.地位：最高国家权力机关的组成部分。

b.产生：由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作。

c.职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权。及全国人大授予的其它权力。

d.全国人大闭会期间领导各专门委员会

⑤全国人大与其它中央国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督

⑶地方各级人民代表大会

①性质：地方国家权力机关

②职权：立法权、决定权、任免权、监督权。决定本行政区域内的一切重大问题

③常设机关：县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会

【特别提醒】区别国家权力机关、最高国家权力机关、立法机关、其它国家权力机关、法律监督机关

【提示】国家权力机关与其他国家机关的关系：前者是指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，后者由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受市人大监督。

2.肩负人民重托的人民代表

⑴人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)

①地位：国家权力机关的组成人员（全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员）

②产生：由民主选举产生，采取直接选举与间接选举相结合的方式。

③权利：审议权、表决权、提案权、质询权

④义务：在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。

【特别提醒】代表联系机制：就是公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。

⑤人大代表与人民的关系：人大代表由选民选举产生，来自人民，对人民负责，受人民监督

【特别提醒】　在我国，国家的一切权力属于人民，人民间接行使国家权力，由选民选举产生的人大代表组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。

★比较公民、人大、人大代表、政协的职权

二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度

1.我国的政权组织形式

⑴政体：就是国家政权组织形式。

⑵我国的政体：人民代表大会制度

⑶全面理解人民代表大会制度

【特别提醒】民主集中制原则

【易错易混】正确区分与人民代表大会制度相关的几种关系

(1)人民民主专政与人民代表大会制度的关系

(2)人民代表大会与人民代表大会制度的关系

(3)我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度

【第六课】我国的基本政治制度

一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

1.中国特色社会主义政党制度

⑴我国的政党制度是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

【特别提醒】我国的民主党派性质：政治联盟

⑵我国政党制度的地位：是具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。

⑶我国政党制度的基本内容

①基本方针：中国共产党与各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

②首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。

中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。

③政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党

④根本活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。（法律地位平）

【特别提醒】

⑴民主党派的参政权包括：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与方针政策、法律法规的制定和执行。

⑵全面把握中国共产党与各民主党派的联系

⑷我国政党制度的优越性

①与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主政治

②有利于推进中国特色社会主义建设

③有利于推动祖国和平统一大业。

2.中国人民政治协商会议

①性质、地位：是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要实现形式。是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。

【特别提醒】人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。也不是共产党的机关。

②作用：人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。

③组成：中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表，港澳台代表及特邀人士。

④主题：团结和民主

⑤职能：政治协商、民主监督、参政议政

【特别提示】区别人民政协的三个职能

⑥新时代人民政协工作的着力点：在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。

【易混易错】比较人民代表大会与人民政协的异同

二、民族区域自治制度

1.我国是统一的多民族管家

⑴我国民族格局的最重要特点：多元一体。我国是统一的多民族国家。

⑵我国行政区域的类型：包括一般行政地方、民族区域地方和特别行政区。都必须接受中央政府统辖。

【特别提醒】主权与自治权

①主权是国家性的，自治权是地方性的。

②民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。我国的主权由中央政府统一行使

③国家主权的基本特征是：对外的独立性，对内的最高性。

⑶中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。

2.符合国情的民族区域自治

⑴社会主义民族关系：平等团结互助和谐。各民族在根本利益上是一致的。相互依存。

⑵处理民族关系的基本原则：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

【特别提醒】

①民族平等原则。（首要原则）

②民族团结原则。民族平等是民族团结的前提。（重要原则）

民族团结的重要性：民族的大团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。

③各民族共同繁荣原则 （是由社会主义的本质决定的）（根本原则）

各民族共同繁荣的前提是民族平等、民族团结。

⑶我国民族分布特点：大杂居、小聚居、相互交错

⑷民族区域制度

①含义：是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。

②地位：基本政治制度

③民族区域自治制度的前提和基础：国家的统一领导。

④具体内容：

a.我国民族自治地方分为：自治区、自治州、自治县三级。

b.自治机关是：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。

【特别提醒】监察机关（监察委）和司法机关（检察院和法院）不属于自治机关。

c.自治权是民族区域自治制度的核心内容。

【特别提醒】 ①民族乡不属于自治地方

②民族自治区别于一般行政区

我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方比一般行政地方拥有更多处理本区域经济社会文化发展事务的自治权。

③自治地方≠特别行政区。

⑸实行民族区域自治制度的意义

①民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。

②它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。

⑹新时代如何坚持民族区域自治制度

①一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；

②另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的滲透，破坏活动。

③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

3.我国的宗教政策与法律

党的宗教工作基本方针的具体内容

【特别提醒】邪教不是宗教，邪教的本质是反人民、反社会、反科学的。取缔邪教组织，严惩邪教犯罪，已成为各国人民的共识。

三、基层群众自治制度

1.我国基层群众自治的组织形式

⑴基层群众自治的含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。

⑵基层民主的特点：

①发生领域的基层性、②民主参与的直接性、③管理活动的自治性等特点。

⑶基层群众自治组织：

①村民委员会、②居民委员会

【特别提醒】①村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。

②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。

③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。

2.人民群众直接行使民主权利的生动实践

⑴发展基层民主的意义：

①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。

②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。

⑵基层民主实践

第三单元 全面依法治国

【第七课】治国理政的基本方式

一、我国法治建设的历程

1.我国法律发展的历史

⑴法律的产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。

⑵法律的本质：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。

⑶法律的发展历程：在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上；近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。

2.马克思主义法律思想

⑴法的产生：人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。

⑵决定因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。

【特别提醒】

①社会物质生活条件是指：与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。

②生产方式是生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。

⑶法的历史类型：奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。

⑷法的特征：

①法的作用：法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。

②法的基本方式：法是由国家制定或认可的社会规范。(国家创制法律规范的两种基本方式)

③法的本质：法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。

④法的职能：法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。

【特别提醒】①法规范人们行为的方式：用规定权利和义务的方式。

②社会规范：

a.含义：是指调整人与人之间社会关系的行为准则。

b.内容：以一定的社会关系为内容，

c.目的：是维护一定的社会秩序。

d.包括:风俗习惯，宗教规范，道德规范，职业规范，法律规范等。

③法的职能及体现：a.两种职能的区别：法的政治职能指维护一定阶级统治的作用。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。b.职能体现在：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。

⑸ 我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众根本利益和共同意志的体现。

3.新中国法治建设的成就

⑴法治的决定因素：一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。

⑵依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。

⑶我国的法治建设取得的成就

①形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

a.在现行宪法基础上，法律体系日趋完备，实现了有法可依。

b.立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律的作用不断增强。

②依法行政和公正司法水平不断提高

a.通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

b.行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。

c.审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。

③人权的法治保障取得巨大成就

a.国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。

b.中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。

【提醒】我国法治建设的经验：坚持党的领导；以宪法为核心，坚持以人民为中心；走中国特色社会主义法治建设道路；坚持法治与德治相结合

二、全面依法治国的总目标与原则

1.全面依法治国的总目标

⑴坚持全面依法治国的原因

①法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。

②要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。

⑵全面依法治国的总目标

①是什么：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

②中国特色社会主义法治道路的核心要义是：坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。

③中国特色社会主义法治体系：完备的法律规范体系；高效的法律实施体系；严密的法治监督体系；有力的法治保障体系；完善的党内法规体系。（法治体系建设依法治国的具体路径）

④建设社会主义法治国家的要求：（法治国家是宏伟蓝图）

a.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；(一个共同推进)

b.坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。(一个一体建设)

c.坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。（十六字方针）

【特别提醒】科学立法是全面推进依法治国的前提，严格执法是全面推进依法治国的关键，公正司法是全面推进依法治国的保障，全民守法是全面推进依法治国的基础。

2.全面依法治国的原则

⑴坚持中国共产党的领导。

①原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

②要求：a.必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。b.作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律。

⑵坚持人民的主体地位。

①原因：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。

②要求：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。

⑶坚持法律面前人人平等。

①原因：平等是社会主义法律的基本属性。

②要求：a.任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。

b.必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。

⑷坚持以德治国与依法治国相结合。

①原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。

②要求：必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

⑸坚持从实出发。

①原因：中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。

②要求：必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。

【第八课】法治中国建设

一、法治国家

1.法治国家的内涵：就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 2.法治国家的特征 ⑴坚持宪法法律至上 ①内涵：宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意思，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。

⑵坚持良法之治 ①原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 ②标准：a.一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念（合理性） b.另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。（完备性）③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。（规范性）

⑶尊重和保障公民权利 ①公民权利的具体内容：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 ②原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。 ③要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。

⑷规范国家权力的运行

①国家权力的具体内容：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在 之下运行。 ②措施：为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

2.建设法治国家

⑴治国理政的基本方式：法治

⑵建设法治国家的总要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。

⑶建设法治国家的具体要求：

①推进宪法实施。

a.原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。

b.要求:加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作。加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

②建立完备的法律体系。

a.原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。

b.要求。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。

③完善法律实施机制。

a.政府部门：依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。

b.司法机关：严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。

c.社会公众：社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。

⑷建设法治国家的意义

①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；

②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。

3.法治政府的内涵

⑴内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。

【特别提醒】⑴正确区分政府的几个基本职能

⑵如何提高政府公信力

①政策制定应体现科学性和连续性，提高群众对政府和政策的信任度。

②政策执行应体现权威性和时效性，把各项政策措施落到实处。

③政策效力应体现人民性和持久性，各级政府应提高服务意识，政府工作人员公平公正解决好矛盾和问题，在群众中的树立良好形象，进而提高公信力。

4.建设法治政府

⑴建设法治政府的总要求：

①建设法治政府，就是要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。

②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

⑵建设法治政府的具体措施：

①依法全面履行政府职能；

②完善依法行政制度体系；

③推进行政决策科学化、民主化、法治化；

④严格规范公正文明执法；

⑤强化对行政权力的制约和监督；

⑥全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力；

⑶建设法治政府的意义（重要性）

①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。

二、法治社会

1.法治社会的内涵

⑴法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。

【特别提醒】法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。 全社会对法治的普遍信仰，为全面推进依法治国提供思想基础; 整个社会尊法学法守法用法的法治环境，为全面推进依法治国提供社会基础; 广大群众才会发自内心地崇尚和拥护法治，为全面推进依法治国打牢群众基础。

⑵法治社会的特征

①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。（信法）

②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。（守法）③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。（用法）

2.建设法治社会

⑴建设法治社会的措施

①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。

法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。

②提高社会治理法治化水平。

如何提高社会治理法治化水平？深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 ③建设完备的法律服务体系。

推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全 体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。 ④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。

强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法推护权益。

完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。

【特别提示】①行政复议，行政复议是指当公民，法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查，并作出裁决的活动。

②行政裁决，行政裁决是指行政主体依照法律授予和法定程序，以第三者的身份对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的特定民事，经济纠纷进行裁决的具体行政行为。

⑵建设法治社会的意义

①通过建设法治社会，能够更好地形成全社会学法，信法，用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序； ②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。

【第九课】全面依法治国的基本要求

一、科学立法（有法可依）

1.科学立法的内涵

⑴内涵：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

⑵判断标准：

①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。

具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。

②科学立法符合国情和实际。

具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的要求。

③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。

具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。

2.推进科学立法

⑴推进科学立法的要求：

①科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。

法律依据：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据

②科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。

③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。

二、严格执法（执法必严-依法治国的关键）

1.严格执法的内涵

⑴严格执法的内涵：就是执法机关在执法过程中严格依法办事。

⑵严格执法的主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。

⑶严格执法的意义：

①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。

②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。

③有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。

2.推进严格执法要求：

①全面履行政府职能

行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（依法行政的要求）

【知识拓展】“权力清单”对政府依法行政有何重要意义。

①推行权力清单制度，有利于理清政府职权，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。

②有助于各行政机关依法行政，防止推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。

③有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。

②坚持规范执法。

a.重要性：严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（为什么？）

b.具体要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （如何做到？）

③坚持公正执法。

要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。

④坚持文明执法。

执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。

三、公正司法

1.公正司法的内涵

⑴内涵：公正司法，就要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。

具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。

⑵公正司法的特征：

①司法的程序要公正。

a.要求：当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。

b.意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。

②司法的结果要公正。

a.要求：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。

b.意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者，法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。

2.如何推进公正司法

⑴必须确保审判权和检察权依法独立行使。

⑵必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。

⑶必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。

⑷必须加强人权司法保障

强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。

四、全面守法

1.全面守法的内涵

⑴内涵：全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。

⑵原因：建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

⑶要求：

①全民守法要求依法行使权利

公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

②全民守法要求依法履行义务

在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。

③全民守法意味着依法维护自己的正当权益。

当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。

2.如何推进全面守法

⑴要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

⑵要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。

⑶要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

★坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一

1. 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一

2. 三者的关系：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。