2020届高考政治时事热点：国企改革的目标

一、时政背景

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在中国特色社会主义进入新时代这一历史方位下，创建世界一流企业，既是时代的呼唤，人民的期盼，国家战略需要，又是经济发展规律和国企治理体系和治理能力现代化的必然要求。

具体来讲，创建世界一流企业，不仅是我国经济结构转型升级、实现高质量发展的必然要求，也是践行以人民为中心的发展观，解决发展不平衡、不充分问题，不断满足人民群众对美好生活向往的迫切需求，更是增强我国综合国力，深度参与全球经济治理，实现中华民族伟大复兴的重要组成部分。国有企业作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,是党领导的国家治理体系的重要组成部分,是国家治理能力的重要集中体现。始终坚持“根”“魂”优势,确保创建世界一流企业的止确政国共产党的领导是党和国家事业发展的“定海神针”。

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。国有企业改革不断深化，向着“深水区”发起冲锋。混合所有制、监管职能转变等改革的落地，为国企发展注入了新动力，推动国企在高质量发展中不断开创新的局面。

二、白水敲黑板：国企改革教材知识链接

1.国企改革的原因

①国有企业属于全民所有,在国民经济中发挥着主导作用,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。深化国有企业改革,有利于推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力。

②国有经济是我国国民经济的支柱。深化国有企业改革有利于巩固公有制主体地位,完善我国基本经济制度,完善和发展中国特色社会主义制度。

③国有企业在推动我国经济保持平稳增长和迈向中高端水平、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中肩负着重大历史使命和责任

④目前国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。

2.  国企改革的措施

①分类推进国有企业改革。将国有企业分为商业类和公益类,动国有企业同市场经济深入融合。

②完善现代企业制度。推进公司制股份制改革,健全公司法人治理结构。

③完善国有资产管理体制。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变、改革国有资本授权经营体制推动国有资本合理流动优化配置、推进经营性国有资产集中统一监管。

④发展混合所有制经济。引入非国有资本参与国有企业改革,鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业,探索实行混合所有制企业员工持股。

⑤强化监督防止国有资产流失。

⑥加强和改进党对国有企业的领导。贯彻全面从严治党方针,充分发挥企业党组织政治核心作用。

3.国有企业进行混合所有制改革的意义

①完善基本经济制度,促进生产力发展;

②激发国有经济活力,发挥国国家有经济的主导作用

③带动非公有制经济发展,优化所有制结构;

④完善角度市场经济体制,建立公平公正的市场竞争环境

⑤有利于发挥市场在资源企业配置中的决定性作用,激发各种生产要素的活力,提高资源配置效率角度

三、【典题探究】

1.阅读材料，完成下列要求。

党的十八大以来的5年，国有企业改革亮点纷呈，改革红利已经呈现。

材料一  党的十八大以来，党中央对全面深化国有企业改革作出了一系列新的部署，提出了一系列新的思路；把提高国有资本效率和增强国有企业活力作为全面深化国有企业改革的中心任务；把建立中国特色现代国有企业制度作为全面深化国有企业改革的目标取向；把混合所有制改革作为全面深化国有企业改革的重要突破口；把国有企业重组整合作为全面深化国有企业改革的重要切入点。

材料二 党和政府把坚持党对国有企业的领导作为全面深化国有企业改革的政治方向和根本原则。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业党的领导、党的建设只能加强，不能削弱.

（1）结合材料一和经济生活的知识，说明全面深化国有企业改革一系列思路的重要意义。

（2）结合材料，运用中国共产党的知识，谈谈你对“国有企业党的领导、党的建设只能加强，不能削弱”的认识。

【解析】

（1）本题要求结合材料一和经济生活的知识，说明全面深化国有企业改革一系列思路的重要意义。

关于全面深化国有企业改革一系列思路的重要意义，可结合材料，运用社会主义基本经济制度的相关知识，从发展壮大国有经济、巩固公有制主体地位、增强国家经济实力、增强国有资本控制力和竞争力、促进各种所有制资本共同发展等方面加以说明。

（2）本题要求结合材料，运用中国共产党的知识，谈谈你对“国有企业党的领导、党的建设只能加强，不能削弱”的认识。

中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，也是国有企业的领导核心。国有企业党的领导、党的建设只能加强，不能削弱，可结合材料，运用中国共产党的知识，从党在国有企业中的地位、国企改革的方向、创造国企改革的环境、调动国企发展的力量、坚持党要管党从严治党等方面，说明国有企业党的领导、党的建设的必要性和重要性，党的领导只能加强，不能削弱。

【答案】（1）有利于发展壮大国有经济，巩固公有制主体地位，发挥社会主义制度的优越性，增强国家经济实力，维护国家经济安全。有利于增强国有资本控制力，提高竞争力，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

（2）国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，党在国有企业发展过程中发挥着领导核心作用。伞面深化国企改革只有坚持党的领导，才能坚持中国特色国有企业发展道路，保证国有企业改革始终沿着止确的方向推进；才能为国有企业改革创造稳定和谐的社会环境；才能最广泛地稠动一切力量实现国有企业改革的目标，不断做大做强国有企业。要坚持党要管党，从严治党，加强企业党组织建设，发挥党建工作对国有企业改革发展的促进作用，

2.阅读材料，完成下列要求。

国企改革“双百行动”（选取百余户中央企业子企业和百余家地方国有骨干企业，深入推进综合改革）自2018年8月启动以来，不少“双百企业”大胆探索、锐意创新，迎难而上、动真碰硬，在改革的一些重要领域和关键环节迈出了实质性步伐，取得了显著成效。

截至2019年7月底，共有91户“双百企业”在企业本级层面开展了股权多元化改革，113户“双百企业”在企业本级层面开展了“混改”，通过“混改”共引入非国有资本5384亿元。302户“双百企业”设立了董事会，董事会共获得中央企业集团公司、地方国资委或地方国有企业集团公司的授权放权事项2138项。167户“双百企业”在企业本级层面推行了经理层成员任期制和契约化管理，81户“双百企业”在企业本级层面开展了职业经理人选聘，绝大多数“双百企业”已经建立了市场化用工机制。

总体上看，“双百行动”在中央企业内部和各地国资国企系统内部都已经产生了明显的“辐射”效应。不少中央企业和地方国资委都按照“双百行动”的思路和要求，在本企业、本地区同步指导和推动其他所出资企业对标“双百企业”，找差距、补短板、抓落实，共同深化综合性改革。

结合材料，运用所学经济知识，分析开展国企改革“双百行动”、深入推进综合改革的经济意义。

【解析】

本题要求考生结合材料，运用所学经济知识，分析开展国企改革“双百行动”、深入推进综合改革的经济意义。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合材料分析与试题设问缩小答题的知识角度，可以从国有企业的引领示范作用、主导作用的控制力和竞争力、经营管理水平、高质量发展等方面分析国有企业推进综合改革的意义。

【答案】①有利于培育一批国企改革尖兵，发挥引领示范作用，推动国企改革向纵深发展；

②有利于优化企业股权结构，增强国有资本的控制力和竞争力，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；

③有利于完善法人治理结构，建立现代企业制度，提升经营管理水平，激发国有企业活力；

④有利于理顺政府与企业的关系，健全市场化经营机制，提升国有企业的市场竞争力；

⑤有利于破解发展难题，厚植发展优势，实现高质量发展。

3.阅读材料，完成下列要求。

2017年，中国前十家钢铁企业产量占全国总产量的比例为36.9%，距60%的钢铁产业集中度目标，以及与日本、韩国、俄罗斯、美国等国家的水平还有很大的差距。进行行业整合是未来国内钢铁行业发展的必由之路，而不能像以前那样仅靠投资新产线来扩大产能。

中国宝武是目前国内最大的钢铁生产企业，现资产、产能规模位居中国第一、全球第二，马钢则是安徽省最大的工业企业之一。2019年6月，安徽省国资委决定将向中国宝武无偿划转其持有的马钢集团51%股权，公司实际控制人将更为国务院国资委。2019年9月19日，重组实施协议签署。重组后，中国宝武将充分发挥自身优势和马钢的产业产品特色，加大在马钢集团的投资和资源配置力度，建设绿色智慧的城市钢厂，通过强强联合实现中央企业与区域经济的协同发展，打造具有国际竞争力的世界一流钢铁企业，为助力长三角实现更高质量一体化发展做出新贡献。

结合材料并运用经济生活知识，说明中国宝武与马钢集团联合重组是如何增强国有经济控制力的。

【解析】

本题要求考生结合材料并运用经济生活知识，说明中国宝武与马钢集团联合重组是如何增强国有经济控制力的。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问圈定答题的角度，试题设问指向是中国宝武与马钢集团联合重组是如何增强国有经济控制力的，结合材料可以发现解答本题知识角度主要有：国有经济的地位和作用。考生运用这一知识要点结合材料分析增强国有经济控制力，主要三个层面：控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源。考生将这样的思路结合材料分析，形成答案要点。

①国有经济的地位和作用角度：联想主干知识：国有经济处于支配地位，起主导作用。结合主干知识与试题材料分析：通过深化国企改革，中国宝武与马钢集团实现联合重组，推进了国有经济的布局调整，从而增强了国有经济的支配地位和主导作用。

②控制国民经济发展方向角度：联想主干知识：国有经济控制国民经济发展方向。结合主干知识与试题材料分析：两公司联合重组是落实长三角一体化发展战略，推动了区域协调发展和绿色发展，从而提高国有经济对经济发展方向的控制能力。

③控制经济运行的整体态势角度：联想主干知识：国有经济控制经济运行的整体态势。结合主干知识与试题材料分析：两公司联合重组壮大了央企资本实力，重塑央企竞争新优势，通过打造世界一流企业，加快传统产业转型升级，从而提高国有经济对经济运行整体态势的控制能力。

④控制重要稀缺资源角度：联想主干知识：国有经济控制重要稀缺资源。结合主干知识与试题材料分析：两公司联合重组是强强联合、优势互补，通过推动供给侧结构性改革，提升了钢铁产业集中度，从而提高国有经济对重要资源的控制能力。

【答案】①通过深化国企改革，中国宝武与马钢集团实现联合重组，推进了国有经济的布局调整，从而增强了国有经济的支配地位和主导作用；

②两公司联合重组是强强联合、优势互补，通过推动供给侧结构性改革，提升了钢铁产业集中度，从而提高国有经济对重要资源的控制能力；

③两公司联合重组壮大了央企资本实力，重塑央企竞争新优势，通过打造世界一流企业，加快传统产业转型升级，从而提高国有经济对经济运行整体态势的控制能力；

④两公司联合重组是落实长三角一体化发展战略，推动了区域协调发展和绿色发展，从而提高国有经济对经济发展方向的控制能力。

4.阅读材料，完成下列要求。

2017年12月召开的中央经济工作会议要求，推动高质量发展，激发各类市场主体活力。

2018年我国着力推动国有企业高质量发展。加大处置低效无效资产的力度，加快处置“僵尸企业”，稳妥推进降杠杆，降低资产负债率；继续推进装备制造、煤炭、电力等领域中央企业战略性重组；改造传统产业，以智能制造为主攻方向，加快推进制造业数字化、网络化、智能化转型；发展新兴产业，努力抢占新一轮产业竞争的制高点，大力培育世界级先进制造业集群。

激发市场活力，应当树立“国民共进”的观念，既不是国企侵蚀民企，也不是国资让利民资，必须抛弃一方“进”、另一方要“退”的“零和思维”，共同奏响时代和声。

结合材料和所学经济知识，说明国家所采取的举措在推动国有企业高质量发展中的作用，并阐释“国民共进”观念的正确性。

【答案】（1）作用：①淘汰落后企业，提高资源利用效率，增强优势国有企业的实力。

②通过战略性重组，提高国有企业核心竞争力，增强国有经济的活力和控制力。

③加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，提高国有企业发展的质量和效益。

④培育世界级先进制造业集群，发挥规模经济优势，带动相关产业发展，培育新的经济增长点。

（2）正确性：①“国民共进”是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的体现，适合现阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。

②“国进”有利于发挥国有经济的支柱和主导作用，“民进”则有利于发挥民营企业在支撑经济增长、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。

③国企和民企作为平等市场主体，只有相互促进、共同发展，才能加快推动我国经济高质量发展。

【解析】

此题考查宏观调控、加快转变经济发展方式、我国的基本经济制度等相关知识。此题要求结合材料和所学经济知识，说明国家所采取的举措在推动国有企业高质量发展中的作用，并阐释“国民共进”观念的正确性。从知识范围看，属于无明确知识范围限定的主观试题，考生作答时首先要依据材料判定考查的知识范围；从设问的指向性看，此题一共两小问。第一小问要求说明国家所采取的举措在推动国有企业高质量发展中的作用，属于说明类的主观试题；第二小问要求阐释“国民共进”观念的正确性，属于原因类的主观试题。考生作答时要结合所学知识和对材料的分析进行。依据所学知识和材料中的关键信息，考生可以围绕以下角度作答。作用：淘汰落后企业，提高资源利用效率，增强优势国有企业的实力；通过战略性重组，提高国有企业核心竞争力，增强国有经济的活力和控制力；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，提高国有企业发展的质量和效益；培育世界级先进制造业集群，发挥规模经济优势，带动相关产业发展，培育新的经济增长点。正确性：“国民共进”是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的体现，适合现阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求；“国进”有利于发挥国有经济的支柱和主导作用，“民进”则有利于发挥民营企业在支撑经济增长、扩大就业、增加税收等方面的重要作用；国企和民企作为平等市场主体，只有相互促进、共同发展，才能加快推动我国经济高质量发展。考生围绕这些自行组织语言作答即可。

5.国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤。在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出了重大部署：要做强做优做大国有企业，培育具有全球竞争力的世界一流企业；要推进国有企业混合所有制改革，完善国有企业治理模式；要坚持增强活力与强化监管相结合，在加快建立有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制的同时，进一步完善国有企业监管制度，保障国有资产保值增值，有效防止国有资产流失。

结合材料，运用经济生活知识，说明对国企改革作出上述部署的依据。

【解析】

本题属于依据类试题，解答本题的关键在于仔细研读材料，抓住材料中的有效信息，做到理论与材料有机结合。针对材料要做强做优做大国有企业，培育具有全球竞争力的世界一流企业，考生可从国有企业在我国国民经济中发挥着主导作用，是推进国家现代化、保障共同利益的重要力量，有利于巩固公有制的主体地位的角度去分析说明；针对材料要推进国有企业混合所有制改革，完善国有企业治理模式，考生可从混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。推进国有企业混合所有制改革，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、相互发展的角度去分析说明；针对材料要坚持增强活力与强化监管相结合，在加快建立有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制的同时，进一步完善国有企业监管制度，保障国有资产保值增值，有效防止国有资产流失，考生可从社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的决定作用，又需要科学的宏观调控的角度去分析说明。

【答案】①国有企业在我国国民经济中发挥着主导作用，是推进国家现代化、保障共同利益的重要力量。深化国企改革有利于发展、壮大国有经济，巩固公有制的主体地位。

②混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。推进国有企业混合所有制改革，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、相互发展。

③社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的决定作用，又需要科学的宏观调控。坚持增强活力与强化监管相结合既有利于增强国有经济发展活力，又有利于保障国有资产保值增值，有效防止国有资产流失。