2020届高考政治时事热点：供给侧结构性改革

一、时政素材链接

1.为什么要实施供给侧结构性改革？

“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这两个重大论断赋予推进供给侧结构性改革新的更高要求和更重要意义。满足人民日益增长的美好生活需要、解决发展不平衡不充分问题、推动经济高质量发展，都要求深化供给侧结构性改革。

我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，跨越关口、实现高质量发展必须推进供给侧结构性改革。

供给侧创新不足导致很多关键设备、核心技术和高端产品依赖进口；近些年我国供给侧要素成本快速上升，而要素生产率呈现下降趋势，面临高端制造业向发达国家回流、中低端制造业向要素成本低的发展中国家迁移的困扰。突破这种前堵后追的挤压和核心技术被“卡脖子”问题，关键在于提高供给体系质量，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，不断提高全要素生产率。

供给侧结构性矛盾还表现在金融出现“脱实向虚”问题，主要原因是存在金融资源错配、金融结构和传导机制不合理。这就要深化金融改革，调整金融结构，坚持结构性去杠杆的基本思路，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。房地产和实体经济失衡，也是供给侧结构性矛盾的表现。要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

2.什么是供给侧结构性改革？

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口，三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。

3.供给侧结构性改革的方针——“巩固、增强、提升、畅通”八字方针

推进供给侧结构性改革过程中，不可避免会遇到一些困难和挑战，要保持战略定力，在巩固阶段性成果的基础上，加大“破、立、降”力度，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，推动更多产能过剩行业加快市场出清释放大量沉淀资源；实施更大规模的减税降费，降低全社会各类营商成本，继续减轻企业负担；加大基础设施等领域补短板的力度。

增强微观主体活力，是供给侧结构性改革取得成效的关键。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励和企业优胜劣汰。建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，深化国资国企改革，落实保护产权政策，支持民营企业发展，发挥企业和企业家主观能动性，发展更多优质企业。破除妨碍各类生产要素流动的壁垒，加大反垄断、反不正当竞争力度，实施竞争中立政策。深入推进“放管服”改革，继续改善营商环境。

提升产业链水平，是供给侧结构性改革的重要目标。要以推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变为目标，强化科技创新，大力培育新动能，推动传统产业优化升级。制造业是国民经济的支柱，要注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题。推动先进制造业和现代服务业深度融合，提高大众创业、万众创新水平，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展，提升我国在全球供应链、产业链、价值链中的地位。

畅通国民经济循环，是提高供给体系质量和效率、推动经济高质量发展的基本条件。只有以生产为起点经过流通、分配到达消费为终点的周而复始的循环十分通畅，社会扩大再生产才能正常进行。要加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，激发内需和国内市场的潜力，为畅通国民经济循环提供原动力。要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，消除科技创新和实体经济结合的障碍、金融服务实体经济的障碍、人力资源和实体经济需求的结构性障碍、政府各部门协同为市场和企业服务的障碍，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济的良性循。

实体经济与虚拟经济

二、多角度看供给侧结构性改革

1.辩证唯物论的角度

（1）物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用，正确意识对客观事物有积极的促进作用。一切从实际出发，实事求是。

中国特色社会主义进入新时代。辩证分析我国经济发展阶段性特征，准确把握我国不同发展阶段的新变化新特点，使主观世界更好符合客观实际，按照实际决定工作方针，这是我们必须牢牢记住的工作方法

供给侧创新不足导致很多关键设备、核心技术和高端产品依赖进口；近些年我国供给侧要素成本快速上升，而要素生产率呈现下降趋势，面临高端制造业向发达国家回流、中低端制造业向要素成本低的发展中国家迁移的困扰。

（2）意识对物质具有能动作用。重视意识的作用、精神的力量，树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。

（3）运动和静止的关系

辩证唯物主义在肯定物质是运动的同时，也承认静止的存在，运动是无条件的、绝对的，永恒的;静止是有条件的，相对的，暂时的，动中有静，静中有动，世界上一切事物的存在和发展，都是绝对运动和相对静止的统一。

方法论：运动和静止辩证关系原理，要求我们既要用运动、变化、发展的观点观察和处理问题，又要看到事物相对静止的存在，坚持绝对运动和相对静止的统一。

（4）规律的客观性和普遍性

规律的客观性。规律是客观的，是不以人的意志为转移的，它既不能被创造，也不能被消灭。人可以认识和利用规律。

规律的普遍性。规律是普遍的，自然界、人类社会和人的思维，在其运动变化和发展的过程中，都遵循其固有的规律。

方法论：

(1)规律的客观性普遍性原理要求我们，必须遵循规律，要按照客观规律办事。违背规律会受到规律的惩罚。

(2)规律是可以认识和利用的。在规律面前人并不是无能为力的，人可以在认识和把握规律的基础上，根据规律发生作用的条件和形式利用规律，改造客观世界，造福于人类。

中国经济进入新常态，促进中国经济发展必须尊重客观的经济规律，按照客观经济规律指导经济政策.加大“破、立、降”力度，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，推动更多产能过剩行业加快市场出清释放大量沉淀资源；实施更大规模的减税降费，降低全社会各类营商成本，继续减轻企业负担；加大基础设施等领域补短板的力度。

2.从经济学的角度看供给侧结构性改革

（1）推进农业供给侧结构性改革的经济意义。

①有利于落实乡村振兴战略，坚持协调发展理念，促进城乡区域协调发展，建设现代化经济体系。

②有利于提高农民生活水平，发展农村市场，刺激消费，激发农村活力，促进农村经济发展。

③农民持续增收有利于坚持共享发展理念，激发农民生产积极性，为农民走上共同富裕道路奠定坚实的物质基础。

④确保粮食有效供给可持续夯实农业农村现代化的基础，确保农业生产提质增效。

（2）企业应如何应对供给侧存在的问题以提升竞争力

①采用先进工艺和高的质量标准，提高消费品质量；

②提高自主创新能力，加大高端消费品研发投入，优化消费品供给结构；

③加强品牌培育和推广，提升自主品牌的价值；

④降低生产成本，提高产品性价比。

3.从政治生活角度看供给侧结构性改革

（1）政府如何推进供给侧结构性改革（政治）

①我国政府是为人民服务的政府，其职能是管理和服务。在推进供给侧结构性改革中政府较好地处理了管理和服务的关系，切实履行了各项基本职责。

②依法行政是提高政府管理水平的基本要求，政府明确权力边界，不越位、不缺位、不错位，减少行政干预，注重宏观调控，较好地处理了政府与市场的关系，为市场调节提供了良好的外在环境。

③对人民负责必须树立求真务实的工作作风，政府“放手”而不“甩手”，通过研究发布各项政策文件为供给侧结构性改革提供制度保障，进而推进各项工作，使该项改革落到了实处。

④自觉接受监督是政府做好各项工作的必要保证，以自我革命的精神，搞好权力清单，实行阳光政务，较好地树立了政府的权威。

（2）政府如何促进自身的供给侧结构性改革

①政府应依法行政深入推进简政放权，积极转变职能，建设服务型政府，为推进"供给侧"改革营造更好的环境和条件。

②要坚持对人民负责推进行政体制机制改革,努力提高行政效率和服务水平。

③要自觉接受监督，健全和完善权力运行的制约和监督体系，用制度管权、管事、管人，促进廉政建设。

三、相关试题训练

1.党中央把握时代大势，提出并深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。某市政府积极贯彻落实新发展理念，以新思维新状态实现新作为。一是强化产业、项目、园区“三大支撑”，推动产业集聚区扩规提质，推广社会资本合作模式，推进重大项目建设。二是实施结构性改革、新型城镇化、精准扶贫“三大攻坚”更大力度推进简政放权和重点领域关键环节改革。三是打造创新创业、对外开放、生态环境“三大优势”，积极创建国家级创业型城市、国家知识产权示范城市、省级环保模范城市。四是完善公共服务、社会保障、公共安全“三大体系”。通过市长信箱、媒体征集等多种渠道，常年收集实事项目，直接纳入日常工作不限数量，应办尽办。

结合材料，说明上述深化供给侧结构性改革系列措施所蕴含的经济生活道理。

【答案】①坚持新发展理念，推动经济持续健康（科学）发展。

②互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，为经济发展提供科技支撑；推动绿色低碳发展，增强可持续发展能力。

③支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，推动经济结构战略性调整。

④发挥市场的决定性作用，实施科学的宏观调控，优化存量资源配置，实现供需动态平衡。

⑤提高劳动者的技能和素质，为经济建设提供人力资源支撑。

【解析】

本题考查经济生活的知识，设问指向深化供给侧结构性改革系列措施所蕴含的经济生活道理，属于体现类试题。“体现类”题目的要求是：抽象出设问指定的材料内容所联系的理论知识，实现材料内容与相关知识的正确联结，并将其以书面的形式表达出来。解答这类题目可采用“定点—透联—作答”的三步解答法，具体的解题思路是定点、透联、作答。解答时把握材料关键信息，调动运用新发展理念、转变经济发展方式、市场与宏观调控等知识分析，实现理论与材料的结合。

2.材料  中央提出，推进农业供给侧结构性改革是实现农业增效、农民增收、 农村增绿，确保国家粮食安全的重大举措。各民主党派聚焦农业供给侧结构性改革议题, 纷纷建言献策，其中，民进中央、农工党中央多份提案均呼吁壮大村级集体经济，推动 贫困村精准脱贫，从而推动农业供给侧改革。农工党中央强调：需关注贫困村的债务， 拓宽贫困村资产增值渠道。3 月，全国政协围绕“农业供给侧结构性改革”，召开提案办 理协商会，国家相关部门民主党派、政协委员面对面交流，吸纳合理化建议。

结合材料和所学政治生活知识分析我国政党制度在推动农业供给侧改革中的优势。

【答案】①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为推进农业供给侧改革提供了制度保障。

②党中央对推进农业供给侧改革做出全面部署，发挥推动农业农村发展的领导核心作用。

③各民主党派积极参与农业农村发展方针政策的制定和执行，通力合作致力于农业改革。

④人民政协通过政治协商、参政议政，为农业供给侧改革建言献策。

【解析】

我国政党制度在推动农业供给侧改革中的优势，考生可从中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为推进农业供给侧改革提供了制度保障；党中央发挥领导核心作用，对推进农业供给侧改革做出全面部署；各民主党派积极参与农业农村发展方针政策的制定和执行，通力合作致力于农业改革；人民政协通过政治协商、参政议政，为农业供给侧改革建言献策等角度进行说明。

3.阅读材料，完成下列要求。

供给侧结构改革要求从供、生产端入手，将经济发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。当前供给侧存在着的问题有：供给体现面向低收入群体为主，没有跟上国内中等收入群体迅速变化的消费结构：部分产业中的多数企业高耗能、高排放，使产业发展达到资源环境承载能力的极限峰值；企业生产经营成本提高过快，创新研发资金不足，削弱了发展能力；一些适合当前市场需求的新兴产业因其尚处于成长期，发展不稳定等特殊性，长期被行政审批程序挡在资本市场门外。

结合材料和所学经济知识，分析说明我国推动供给侧结构性改革的经济意义，并提出政府在解决当前供给侧存在着的问题可采取的调控手段和措施。

【答案】

（1）协调供给与需求关系，发展生产，满足多层次、变化的消费需求；鼓励创新，培育和发展新兴产业，促进产业结构调整，转变经济发展方式；引导企业节能减排，促进企业优化资源配置，降低生产成本，提高盈利水平。

（2）经济手段：精准运用货币政策和财政政策，缓解企业创新资金不足、消费结构不合理的问题；

法律手段：依法规范企业经营行为，引导企业节能减排；

行政手段：取消不必要的行政许可，降低新兴产业企业的市场准入门槛。

【解析】

本题要求考生结合材料和所学经济知识，分析说明我国推动供给侧结构性改革的经济意义，并提出政府在解决当前供给侧存在着的问题可采取的调控手段和措施，本题的知识范围是经济生活知识，问题指向是分析说明我国推动供给侧结构性改革的经济意义，并提出政府在解决当前供给侧存在着的问题可采取的调控手段和措施，考生解答本题要首先注意本题有两问：一是分析说明我国推动供给侧结构性改革的经济意义，属于意义类主观题，考生可结合材料从对发展生产、满足消费、加快转变经济发展方式、企业的经营与发展、资源配置等角度来分析说明推动供给侧结构性改革的经济意义；二是提出政府在解决当前供给侧存在着的问题可采取的调控手段和措施，考生可调动科学宏观调控的三手段的知识来分析说明。

4.材料：《构建创新、活力、联动、包容的世界经济》中提出5点主张：一，加强宏观政策协调，合力促进全球经济增长、维护金融稳定。二，创新发展方式，挖掘增长动能。调整政策思路，做到短期政策和中长期政策并重，需求侧管理和供给侧改革并重，通过创新、结构性改革、新工业革命、数字经济等新方式，为世界经济开辟新道路，拓展新边界。三，完善全球经济治理，夯实机制保障。不断完善国际货币金融体系，优化国际金融机构治理结构，完善全球金融安全网，提高世界经济抗风险能力。四，建设开放型世界经济，继续推动贸易投资自由化便利化。恪守不采取新的保护主义措施的承诺，加强投资政策协调合作，采取切实行动促进贸易增长。五，落实2030年可持续发展议程，促进包容性发展。世界基尼系数已经达到0.7左右、超过公认的0.6“危险线”。通过支持非洲和最不发达国家工业化等减少全球发展不平等和不平衡，使各国人民共享世界经济增长成果。

结合材料，如何解读“需求侧管理和供给侧改革并重”的经济意义?

【答案】①需求侧管理强调的是刺激需求可以拉动经济，包括扩大投资、促进消费等。消费作为内需重要组成部分，可以反作用于生产，促进经济增长。消费是生产的动力，一个消费热点的出现，往往可以带动一个产业的出现和发展。

②供给侧改革强调的是大力发展生产，增加有效供给。生产是社会再生产过程中的决定环节，搞好生产有利于提高消费。大力发展生产力可以满足人民群众日益增长的物质文化需求。供给侧改革需要不断推动技术创新、管理创新、品牌创新等，这有利于实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整。