高考时政热点：中国的粮食安全

2019年10月14日，国新办发表《中国的粮食安全》白皮书，这是继1996年《中国的粮食问题》后，中国政府发布的第二部关于粮食安全问题的白皮书。白皮书全面介绍中国粮食安全成就，增进国际社会对中国粮食安全的了解。

白皮书全面总结反映了我国粮食安全取得的历史性成就，重点阐述了1996年特别是党的十八大以来，我国在保障粮食安全方面实施的一系列方针政策和举措，介绍了中国粮食对外开放和国际合作的原则立场，并提出了未来中国粮食问题的政策主张。白皮书一系列有力数据表明，中国已实现由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。

中国立足本国国情、粮情，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实高质量发展要求，实施新时期国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。

近日，受新冠肺炎疫情影响，部分国家陆续发布粮食出口禁令。联合国粮农组织也警告称，疫情或将影响一些国家和地区粮食安全。在这种情况下，4月4日，国务院联防联控机制发布会上传递重要信号：中国口粮绝对安全有保障。中国何以临危不惧？

“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。”2018年9月，习近平总书记在黑龙江七星农场考察时语重心长地说。新冠肺炎疫情对各国粮食安全的冲击，恰恰验证了我国能够将饭碗牢牢端在自己手中，为应对各种风险和挑战赢得了主动。

我国已经初步建立起符合我国国情的粮食应急保障体系。首先，保障体系有支撑，原粮储备、成品粮储备充足，一批应急加工企业、应急供应网点、应急配送中心和应急储运企业已建成；其次，市场波动有监测，我国建立起两级监测体系，国家级粮食市场信息直报点1072个，地方粮食市场信息监测点9206个；第三，应对变化有预案：我国建立了从国家、省、市、县四级的粮食应急预案体系；第四，保供稳市有责任：我国已建立并督促各地严格落实粮食安全省长责任制。

除此之外，根据农业农村部数据显示，目前全国应急加工企业5388家，其中已经复工4750家，复工率88.2%；复工企业的小麦和稻谷的加工能力每天96.2万吨，折合19.2亿斤，按照每天一人一斤粮计算，仅这些粮食应急加工企业每天的加工能力，就够全国14亿人吃一天多。

这次疫情充分证明，中国人牢牢端稳饭碗，为应对各种风险和挑战赢得了主动。中国对粮食进口依赖度很低。适度进口外国粮食，主要是为调剂余缺，有效缓解国内农业资源压力。我国谷物进口量仅占我国谷物消费量的2%左右，2019年，大米和小麦全年进口量仅占当年产量的1.8%和2.3%。

新中国成立以来，中国共产党带领人民自力更生，始终坚持将国粮之命脉掌握在自己手中。党的十八大以来，我们坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，提出“饭碗论”“底线论”“红线论”等一系列具有重要意义的粮食安全理论创新与实践创新，为国家长治久安奠定了重要的物质基础。

此次疫情的出现，进一步证明了粮食基本自给的重要意义，也充分验证了我国完善可靠的粮食应急保障体系。

按期启动高效春耕生产，辅以坚实可靠的粮食应急保障体系，以及长期粮食自给自足的安全结构，中国特色粮食安全之路正发挥强大作用，及时有效应对疫情对各国粮食安全的冲击。我们可以放心地说一句，中国有粮，心中莫慌！

【考点链接】

1.经济生活

(1)供给侧结构性改革，重点是解放和发展生产力，用改革的办法推进经济结构调整。

要持续推进农业供给侧结构性改革和体制机制创新，不断增强粮食生产能力，保障国家粮食安全。

(2)科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。

全面建立粮食科技创新体系，强化粮食生产科技支撑，推广应用农业科技，提升粮食储运科技水平。

(3)社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，削除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。

现阶段我国农村贫困人口基本解决了“不愁吃”问题。特别是党的十八大以来，探索出了一条发展农村经济、提高农民收入、消除饥饿和贫困的成功道路，精准扶贫、精准脱贫成效卓著。

(4)生产决定消费，收入是消费的前提和基础。

随着生产力的发展，我国人民的收入也水涨船高。居民家庭膳食品种丰富多样，营养水平不断改善。

(5)中国特色社会主义进入新时代，必须牢固树立并贯彻创新、协调、平衡、开放、共享五大发展理念。

中国立足本国国情、粮情，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实高质量发展要求，实施新时期国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。

(6)人是生产力中最具决定性的力量，劳动者在生产力发展中起主导作用。

保障国家粮食安全，必须保障种粮农民收益，保护和调动粮食种植积极性；加强新型职业农民培训，培育现代新型农民。

(7)为进一步解放和发展生产力，必须全面深化改革。通过全面深化改革，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，充分发挥社会主义制度的优越性。

推动农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”有序实施，培育新型经营主体和服务主体，发展土地流转型和服务引领型规模经营，促进小规模、分散经营向适度规模、主体多元转变。

(8)我国的基本经济制度：公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

深化国有粮食企业改革，鼓励发展混合所有制经济，支持中小粮食企业发展，促进形成公平竞争的市场环境。积极引导多元主体入市，市场化收购比重不断提高，粮食收购主体多元化格局逐步形成。

(9)社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实现科学的宏观调控。

积极稳妥推进粮食收储制度和价格形成机制改革，充分发挥市场配置粮食资源的决定性作用，更好发挥政府作用，使粮价更好地反映市场供求，激发市场活力，促进供需平衡，加快形成统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系。

(10)创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。

保障国家粮食安全，必须全面建立粮食科技创新体系。

(11)经济全球化符合经济规律，符合各方利益，是生产力发展的产物，又推动了生产力的发展。

我国将继续深入参与经济全球化进程，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。中国粮食市场更加开放。涉粮外资企业加工转化粮食数量、产品销售收入不断增加。外资企业进入中国粮食市场的广度、深度不断拓展，成为促进中国粮食产业发展的重要力量。

(12)对外开放是基本国策。

对外开放日益扩大，中国粮食市场更加开放，认真履行加入世界贸易组织承诺，促进国际粮食贸易繁荣发展。

2.政治生活

(1)我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。

新中国成立后，中国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。现在我们不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题，而且居民生活质量和营养水平显著提升。

(2)政府依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。

着力强化依法管理合规经营，完善粮食安全保障法律法规，颁布和修订实施《农业法》《粮食流通管理条例》等法律法规。落实粮食安全省长责任制。建设法治政府。切实强化市场意识和法治思维，牢固树立依法管粮、依法治粮的意识，依法推进双随机监管机制及涉粮事项向社会公开。建设阳光政府，自觉接受人民监督。依法推进双随机监管机制及涉粮事项向社会公开。

(3)政府的作用：管理和服务。

深化粮食“放管服”改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。政府具有组织社会主义经济建设职能，进行宏观调控、市场监管，建立以信用监管为基础的新型监管机制，维护正常的粮食流通秩序。

(4)和平与发展是当今世界的主题。

粮食安全是世界和平与发展的重要保障。

(5)构建人类命运共同体。

作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，中国始终是维护世界粮食安全的积极力量，为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。

(6)我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。

中国将继续遵循开放包容、平等互利、合作共赢的原则，努力构建粮食对外开放新格局，与世界各国一道，加强合作，共同发展。

(7)国家利益决定国际关系，国家间共同利益是国际合作的基础。

确保粮食安全，中国与世界命运休戚与共。中国作为联合国安理会常任理事国，将继续发挥负责任大国形象，继续深入推进南南合作，为实现联合国2030年可持续发展目标中的“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业”作出积极努力。

3.生活与哲学

(1)主要矛盾在事物发展中处于支配地位，对事物发展起决定作用，要求我们要抓中心、抓重点、抓关键，集中力量解决主要矛盾。

新中国成立后，中国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事。

(2)意识具有能动的反作用，正确的意识可以指导人们认识世界和改造世界。

党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，中国特色粮食安全之路越走越宽广。

(3)坚持两点论与重点论的统一。

以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略体现了这一点。

(4)量变是质变的前提和必要准备，量变发生到一定程度必然引起质变的发生，质变是量变的必然结果。要求我们要重视量的积累。

实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。这既是中国人民自己发展取得的伟大成就，也是为世界粮食安全作出的重大贡献。

(5)矛盾的普遍性和特殊性是辩证统一的，我们要坚持普遍与特殊，共性与个性具体历史的统一。

立足本国国情，我们走出了一条中国特色粮食安全道路。

(6)联系具有客观性，我们要用联系的观点看问题。

紧紧围绕“粮头食尾”“农头工尾”，充分发挥加工企业的引擎带动作用，延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链，统筹建好示范市县、产业园区、骨干企业和优质粮食工程“四大载体”，在更高层次上提升国家粮食安全保障水平。

(7)生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾，是贯穿人类社会始终的基本矛盾。社会主主义社会两大基本矛盾的解决可能通过社会主义的自我发展、自我完善加以解决。

改革是社会主义社会的自我完善和发展，改革的目的，就是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展。改革是发展中国特色社会主义的强大动力。推动农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”有序实施，培育新型经营主体和服务主体，发展土地流转型和服务引领型规模经营，促进小规模、分散经营向适度规模、主体多元转变。深化粮食“放管服”改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。