经济生活备考专题 政府宏观调控
一个完善的市场经济同样包括三个部分,一是供给方, 二是需求方,三是市场。市场作为交换所需要的基础设施,为供需双方的交易行为提供交易场所或交易所需要的其他各种条件,比如交通、通讯等等。因此,一个完整的宏观调控政策体系就应该包括三大类政策:需求管理政策、供给管理政策、市场环境管理政策。
一、需求管理的政策
需求侧大三驾马车:对外贸易的出口、全民的消费提振、固定资产投资。小三架马车:制造业、房地产和基建。
需求管理政策包括货币政策和财政政策。这两种政策主要通过降低需求的成本来刺激需求,这类政策在扩大需求中的确起到了一定的作用,但它的局限性在于其只关注需求的数量不关注需求的质量,侧重总量的调节而非结构的调节。
1、从固定资产投资的角度来看
(1)货币政策:需求管理政策通过降低利率,降低贷款成本刺激投资,可以使资金成本下降。 而当利率提高,资金成本的上升又会导致企业资金链断裂, 造成经济系统的不稳定性,容易引发金融危机。
在货币政策方面,2019年《政府工作报告》指出要“着力缓解企业融资难融资贵问题,改革完善货币信贷投放机制,适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准有效支持实体经济。
财政政策: 刺激投资,实施扩张性的财政政策。
2019年政府工作报告提出“今年赤字率拟按2.8%安排,比去年与预算高0.2个百分点……今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元,为重点项目建设提供资金支持。
2、从扩大消费的角度来看
(1)财政政策主要通过降低个人所得税、政府补贴等刺激消费需求,但如果没有新产品的出现,人们在消费传统产品中得到的边际效用是递减的,因此通过这种方法刺激出来的消费的质量也越来越低。此外,扩张性的财政政策还会增加政府债务规模,埋下债务危机的隐患。
在刺激消费方面,2019政府报告指出要“落实好新修订的个人所得税法,使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享” ,体现了政府通过增加个人可支配收入来刺激消费的需求管理方式。
(2)货币政策 改革完善货币信贷投放机制,适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段。
3、对外贸易的出口
对外开放是扩大外需的重要方式,2019年政府工作报告指出要“促进外贸稳中提质。推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面。改革完善跨境电商等新业态扶持政策” ,在关注拓展国外市场的同时更加重视出口产品质量的提升。
通过扩大对外开放可以进一步拓展本国商品的销售市场, 直接扩大外需。再如,通过养老保险、医疗保险等社会保障制度的完善,降低居民生活中的不确定性,缩小居民收入差距,提高全国的边际消费倾向,同时促进居民收入持续增长,从而提高整体消费水平。
二、供给管理政策
供给管理主要通过影响企业的成本、生产率、企业的其他负担来进行宏观调控。供给侧强调的是,从一般的对生产力的理解,到全要素劳动生产率的提振,供给侧强调的是效率问题。我们对土地、人力、资本这三者关注,当下更要关注的是科技的力量和政府管理能力所催生的劳动力和生产力的提振,这五要素就叫做全要素劳动生产率。向谁要?向供给侧结构性改革要。供给结构性改革不能浅尝辄止,要继续全力的往前推动。我们要绵绵用力,久久为功,让科技成为提高效率的根本,让管理真正上一个层次。
(一)供给政策
1、货币政策
货币政策既是需求管理政策,也是供给管理政策,因为利率的改变不仅会影响投资需求,也会影响企业已经占用资金的成本,从而影响总供给。
在融资成本方面,2019年的政府工作报告提出要“加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款”,“清理规范银行及中介服务收费” ,这就是通过降低企业融资成本,拓宽企业融资渠道来促进实体经济发展的货币政策。一方面致力于降低贷款成本,减少中间费用,另一方面针对鼓励银行定向投放贷款,增强对中小企业的金融服务,既在总量政策上支持实体经济发展,又在结构上有所侧重。
2、财政政策
财政政策既可用于需求管理也可用于供给管理,此处主要指调节企业负担的财政政策,例如通过调整企业的增值税可以调节企业成本,通过降低养老保险单位缴费比例降低企业缴纳负担,通过对创新活动开展税收优惠政策促进科技企业发展,通过规范中介服务收费降低交易成本等。
政府可以通过通过工资政策和原材料价格政策,改变要素激励, 影响要素价格,从而影响总供给。工资政策主要是调整企业的工资成本的政策,2019年政府工作报告中指出要“明显降低企业社保缴费负担”,“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%”,“继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策”。通过社保改革,减轻企业社保支出的负担,也就减轻了工资成本,有利于提高企业的生产积极性,从而扩大总供给。
原材料价格政策主要目的是实现原材料的市场配置,增强价格的灵活性。在降低用电成本方面,此次政府工作报告提出要“深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。”
2019年中国政府工作报告提出“实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进”。
(二)供给型创新
供给型创新指通过工艺创新、原料创新等措施提高企业生产率,扩大总供给。例如通过改造传统产业,引进新技术,提高传统产业的生产效率,鼓励新兴产业和高科技产业的发展等等。
(三)供给侧改革
供给侧改革,即通过制度变迁来调整生产方面临的各种约束和激励,达到调节供给的目的。例如,通过国有企业改革,建立更加完善的现代企业制度,提高国有企业生产运营效率,增强国有企业的国际竞争力。再如通过扩大金融业的对外开放,引入各类金融机构、业务、产品可以增加金融的有效供给,提高企业投资的便利化程度。
2019年政府工作报告就供给侧改革有多处论述。
在降低行政制度成本方面,报告提出“继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设让收费公开透明让乱收费无处藏身”。
在创新制度建设方面,提出“健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。
全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用”。
在深化财税金融体制改革方面,提出“加大预算公开改革力度,推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系,稳步推进房地产税立法……改革完善资本市场基础制度,促进多层次资本市场健康稳定发展,提高直接融资特别是股权融资比重”。
在国有企业改革方面,提出“加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等制度。”
在对外开放方面,政府工作报告指出“要进一步拓展开放领域、优化开放布局,继续推动商品和要素流动型开放,更加注重规则等制度型开放……加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营。落实金融等行业改革开放举措,完善债券市场开放政策。” 这有利于实现生产要素的最优配置,吸引更多的外商投资,借鉴先进的技术和管理方式,从而促进中国的企业的发展壮大。
三、国家宏观调控市场环境管理政策
(一)市场失灵——市场环境管理政策实施的原因
(二)市场环境管理政策主要分为五大类:
一是简化行政审批,降低制度性交易成本的政策,通过减少政府审批的流程提高办事效率。
二是公平监管的政策,例如推进“双随机、一公开”跨部门联合监管、治理重复检查、严惩违法行为等等。
三是优化民营经济发展环境的政策,例如“在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待”。
四是加强社会治理的政策,例如“健全社会信用体系。加强安全生产,防范遏制重特大事故。深化普法宣传教育。加强国家安全能力建设。完善立体化社会治安防控体系”等等。
五是促进国际合作便利化的政策,例如“加大吸引外资力度,进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则”等等。
2019年的《政府工作报告》在市场环境管理上有诸多新的举措,相对于需求管理和供给管理的经济手段政策,市场环境管理更多的运用法律手段、行政手段和道德手段,这体现出政府对于新形势下市场与政府角色的清晰定位,以及维护市场经济健康有序运行的决心。
在打破价格刚性方面,提出要“健全粮食价格市场化形成机制”,针对一些行业的垄断现象,提出 “深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。”
在完善市场竞争秩序上,报告提出“以公正监管促进公平竞争。改革完善公平竞争审查和公正监管制度,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。”
在减少审批环节上,报告提出“要进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实……推行网上审批和服务,加快实现一网通办、异地可办。”
在改善交通、通讯环境方面,报告提出要“深化收费公路制度改革,推动降低过路过桥费用,治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款”,“今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上。”
在道德法治环境的建设上,提出“健全社会信用体系,保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益……深化普法宣传教育。加强国家安全能力建设。完善立体化社会治安防控体系”。
可见,2019年政府将在市场环境管理方面有诸多举措,既注重激发市场主体的活力,又将在规范市场竞争秩序、健全法律制度、优化营商环境方面充分履行政府的职责。从2019年政府工作报告对于市场环境管理的高度重视可以看出,市场环境管理是目前中国宏观调控体系的核心。
从2019年的政府工作报告可以看出,中国的宏观调控体系主要包括需求管理、供给管理和市场环境管理三个部分。其中,市场环境管理是宏观调控体系的核心。宏观调控的目的主要是处理市场无法自发解决的问题,如果市场失灵的问题得到解决,就可以减轻供给管理和需求管理的压力,甚至理论上说是可以不再需要需求管理和供给管理的。健康的市场环境是提高宏观经济运行效率的基础。相比西方的宏观调控,中国宏观调控的理论体系更为完整,政策工具箱更为丰富。在全球经济复苏缓慢,世界各国央行纷纷调低对未来的经济预期之时,中国名义GDP增速保持着相对稳定的增长,中国特色的宏观调控体系功不可没。
近五年高考题分类分析
一、需求管理政策
1、(2019--1卷14)存款准备金是商业银行为保证客户提取存款和资金结算需要而按规定向中央银行缴存的部分存款。存款准备金占商业银行吸纳存款总额的比率就是存款准备金率。2018年以来,中国人民银行先后6次降低存款准备金率。降低存款准备金率是为了
①加快货币流通速度,稳定物价水平
②扩大投资及社会支出,刺激经济增长
③满足客户资金结算需求,防范挤兑风险
④增加信贷资金供应,提高商业银行信货能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案C本题考查社会主义市场经济考点中的宏观调控的知识,主要考查学生获取和解读信息、描述和阐释事物的能力,通过分析降低法定存款准备金率的作用考查科学精神的核心素养,从价值观念看主要是引导学生运用社会主义市场经济的知识分析社会经济现象。当中央银行降低法定存款准备金率时,商业银行可提供贷款及创造信用的能力上升,从而增加信贷资金供应,提高商业银行信贷能力,④正确且符合题意。商业银行信货能力提高,企业、消费者可贷资金增加,有利于扩大投资及消费支出,刺激经济增长,②正确且符合题意。货币流通速度加快,流通中所需要的货币量会减少,在货币总量不变的情况下,会引发通货膨胀,纸币贬值,物价上涨,①错误。根据存款准备金的概念可知,降低存款准备金率不利于满足客户资金结算需求,防范挤兑风险,③错误。
2、(2019--2卷14)2018年,全国居民人均消费支出19853元,同比增长6.2%;全国社会消费品零售总额同比增长9.0%;最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%,比上年提高17.4个百分点;基本必需品消费支出占比下降,通讯器材类和化妆品类的消费支出分别同比增长11.7%和13.5%。上述信息表明
①消费成为拉动经济增长的首要因素
②居民消费结构改善,恩格尔系数下降
③消费品供给丰富,产业结构日趋优化
④高档品消费增加,居民消费趋于理性
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案A 本题考查消费考点中的消费结构、生产与消费考点中的消费对生产的反作用的知识,主要考查学生获取和解读信息、描述和阐释事物的能力,以2018年全国居民消费水平提高为依托考查政治认同的核心素养,从价值观念看主要是引导学生关注社会发展、生产生活。
2018年,最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%、由此可见,消费成为拉动经济增长的首要因素,①正确。恩格尔系数是指食品支出占家庭消费总支出的比例。人均消费支出同比增长、基本必需品消费支出占比下降说明恩格尔系数下降;从基本必需品消费支出占比下降、通讯器材类和化妆品类的消费支出同比增长,可知居民消费结构改善,②正确。产业结构是指三大产业在国民经济中所占的比重,材料中不涉及产业结构的调整,也不涉及消费品供给情况,③不符合题意。通讯器材类和化妆品类的消费支出同比增长,并不意味着高档品消费的增加,材料信息不足以支撑“居民消费趋于理性”这一结论,④排除。
3、(2018·全国卷Ⅰ·T15)我国2013~2017年消费和投资对经济增长贡献率如图5所示。
从图5可以推断出( )
①经济结构在逐步转型升级 ②全社会资本形成总额逐年下降
③消费在经济增长中的作用不断增强 ④经济增长逐渐由投资拉动转向消费拉动
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【命题意图】本题以消费和投资对经济增长的贡献率的变化为切入点,考查科学精神的学科素养,即观察、分析图表信息,侧重对学生知识运用能力的考查。
【解析】选B。本题主要考查消费对生产(经济)的反作用。解答本题的关键是正确解读消费和投资贡献率的变化情况。依据我国2013~2017年消费和投资对经济增长贡献率可知,消费对经济的拉动作用更明显,也说明我国经济结构的转型升级满足了消费需求,带动了消费,①③正确;资本形成总额贡献率下降,不是资本形成总额下降,②错误;投资、消费和出口是拉动经济发展的“三驾马车”,投资贡献率下降、消费贡献率上升,并非意味着投资不再拉动经济增长,④说法错误。
4、(2018·全国卷Ⅲ·T15)某国2013~2017年对外贸易差额变化如图6所示。
下列措施中,有助于该国平衡总体贸易收支的是( )
①降低进口关税,扩大成套设备进口
②制定配套政策,引进国外高新技术
③完善产业体系,减少关键零部件进口
④优化旅游环境,大力吸引海外游客
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【命题意图】本题以贸易差额为切入点,考查科学精神的学科素养,即在全球视野中,分析和识别经济问题。
【解析】选A。 本题主要考查发展对外经济的相关知识,考查考生调动和运用知识分析和解决问题的能力。从总体上看,该国对外贸易差额仍然较大,因此, 这要求该国平衡总体贸易收支,加大进口力度,①中扩大成套设备进口,②中引进国外高新技术,都属于扩大进口的正确做法,入选; ③“减少进口 ”与题意相反。图示显示,服务贸易持续逆差,并有扩大趋势,④不符合题意。
【方法总结】解决贸易差额的方法,一是简单地采用增加进口或出口,对一国的国际收支变化起着重要作用,或减少进口或出口;另一种方法是运用经济手段(如关税、税收以及补贴等)控制贸易差额的变化。
5、(2018·全国卷Ⅱ·T14)近三年来,某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如表2所示。
表2指标年份
2015年2016年2017年
财政赤字率
3% 4.2% 6.7%
通货膨胀率
5% 7.5% 13%
为了应对这种局面,该国可采取的政策措施是
①降低企业所得税税率
②央行在市场上出售债券
③降低存款准备金率
④压缩政府开支
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【命题意图】本题考查科学精神的学科素养,即财政赤字率和通货膨胀率与国家宏观调控政策之间的关系,引导学生理解国家宏观调控政策。侧重对学生知识的深度理解能力的考查。
【解析】选D。本题综合考查财政、通货膨胀、财政政策与宏观调控等知识。解答本题的关键是理解和准确把握宏观调控政策的运用。该国财政赤字率和通货膨胀率逐年上升,表明该国财政支出大于财政收入,通货膨胀严重,经济发展过热,这时政府应采取紧缩性的财政政策和货币政策,压缩政府开支,央行在市场上出售债券,减少市场货币流通,给经济降温,②④符合题意。降低企业所得税税率,企业会加大生产,增加投资;降低存款准备金率,银行贷款规模扩大,会增加市场货币流通,不利于社会总供求的平衡,①③不符合题意。
6、(2018·全国卷Ⅱ·T13)某国是全球最大的钢铁进口国。2018年3月该国决定将进口钢铁关税大幅度提高至25%。不考虑其他因素,短期内上调关税对该国钢铁制成品消费的影响路径是( )
①钢铁进口成本上升
②国家关税收入增加
③钢铁制成品价格上涨
④钢铁企业利润增加
⑤消费者的利益受损
⑥消费者的利益增加
A.①→③→⑤ B.②→④→⑥
C.①→②→④ D.②→③→④
【命题意图】本题考查科学精神的学科素养,即比较准确客观地看待关税提高对该国相关行业的生产与消费的影响。侧重对学生知识的理解与运用能力的考查。
【解析】选A。本题综合考查关税对生产和消费的影响的知识。解答本题的题眼是“短期内上调关税对该国钢铁制成品消费的影响路径”。大幅度上调进口钢铁关税,会使钢铁进口成本上升,拉动钢铁制成品价格上涨,消费者对钢铁制成品的消费成本增加,消费者的利益受损,传导路径是①→③→⑤,A符合题意。大幅度上调进口钢铁关税,钢铁制成品成本上升,价格上涨,消费减少,导致钢铁企业利润减少,④⑥表述错误。国家关税收入增加与钢铁制成品消费无关,②不符合题意。
【方法规律】推导排序选择题特点及解题技巧
(1)题型特点:推导排序选择题一般由题干(题目要求)、备选内容和备选项(内容组合)三部分构成。其特点是要求学生把一些事件、现象或按传导的时间先后顺序,或按空间方位、或按因果关系等加以排列,选出正确路径。此类题型可以考查学生理解、分析、比较问题的能力。
(2)解题技巧:最常用的方法是“首位判断法”或“尾项判断法”,即找出事件、现象关联中的第一位或最后一位。对于较复杂的排序选择题无法用“首位判断法”直接选出正确答案时,通常采用“首尾两端结合判断法”进行解答。
第一步,先看“首”,运用排除法缩小范围。
第二步,看“尾”,即对剩余项的“尾”进行比较分析,判断哪个尾项正确。排序选择题的设计无论内容和形式怎样变化,在掌握基础知识的前提下,充分运用解题技巧,注意各内容之间的逻辑关系,就能化繁为简,变难为易。
7、(2016·全国卷Ⅲ·T12)图3反映我国2009~2015年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长,政府可以采取的财政措施是( )
①提高企业税费,增加财政收入
②发行国债,扩大经济建设支出
③降低企业税费,扶持企业创新
④减少财政赤字,降低财政赤字率
A.①③B.①④
C.②③D.②④
【解题指南】本题主要考查财政的作用。解答本题时应注意两点,一是要抓住题干中的关键信息“保持国内经济平稳、持续增长”;二是要弄清图中GDP增长率及生产者出厂价格指数(PPI)增长率变化情况。
【解析】选C。读图可看出,2010~2015年,我国GDP增长率及生产者出厂价格指数(PPI)增长率总体呈下降趋势,而且从2012年起,生产者出厂价格指数(PPI)增长率为负值,所以,为保持国内经济平稳、持续增长,政府可采取扩张性财政政策,增加经济建设支出,减少税收,刺激总需求增长,②③正确且符合题意;①④不属于扩张性财政政策,不利于刺激总需求的增长,排除。
8(2014·新课标全国卷Ⅱ·T13)2013年12月,财政部公布了《2014年关税实施方案》,宣布对760多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。作为世界最大的外汇储备国,在其他条件不变的情况下,我国降低进口关税能
( )
①改善国际收支结构
②鼓励企业海外投资
③刺激居民消费需求
④缩小居民收入差距
A.①③B.①④
C.②③D.②④
【解题指南】本题考查关税征收的影响,解答时要注意理解降低关税的意义,以及带来的影响。关税降低,一方面利于进口,另一方面利于刺激消费,平衡进出口贸易,进而平衡国际收支。
【解析】选A。降低进口关税,会导致进口商品价格下降,这有利于我国进口更多外国商品,刺激居民消费需求,③正确;进口增加,在一定程度上有利于抑制贸易顺差,改善我国国际收支结构,①正确;降低进口关税,有利于商品进口和外国企业对华投资,有利于“引进来”,鼓励企业海外投资属于“走出去”,②说法不符合题意;降低进口关税与缩小收入差距无关,④与题目无关。
二、供给管理政策
1、(2019--2卷13)为进一步加大对小微企业的支持力度,财政部、国家税务总局发布通知,自2018年9月1日至2020年12月31日,对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额货款取得的利息收入,免征增值税。该税收政策发挥作用的路径
①激发小微企业的经营活力
②缓解小微企业的融资困难
③引导金融机构对小微企业放货
④改变金融企业税收负担预期
⑤降低金融机构的货款利率
A.①→②→④--③
B.④--③--②--①
答案B本题考查税收及其种类考点中的税收的作用的知识,主要考查学生调动和运用知识、描述和间释事物的能力以增值税改革为依托考查科学精神的核心素养,从价值观念看主要是引导学生体会政府为人民服务、利为民所课的价值追求。对金融机构向小型企业、做利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税,这有利于减轻金融机构的税收负担(④),引导金融机构对小微企业放货(③),从而缓解小微企业的融资困难(②),激发小微企业的经营活力(①),B符合题意。贷款利率的调整与国家经济形势、国家货币政策、金融机构盈利状况、市场竟争等因素有关,该税收政策不会导致金融机构的贷款利率降低,⑤不符合题意,排除。
方法技巧传导类试题的解法解答传导类试题时可采用定首尾法,即先确定第一个或者先确定最后一个。如果先确定第一个,可以以此往后推;如果先确定最后一个,可以以此往前推。、对于复杂的排选题通常用“首是两合断法”进行多。第一步、看“首”,用排除法小范围;第二步看尾,对剩余项的“尾”进行比较分析,判断哪个尾项正确。
2、(2019--3卷14)2019年2月,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,对推动粤港澳大湾区发展,建设世界级城市群做出重大战路部署。粤港澳大湾区位于"一带一路"的交汇点,具有"一个国家、两种制度、三个关区"的特点。从产业结构看,港澳地区以金融、信息技术等现代服务业为主,广东九个城市以生产制造为主。关于打造粤港澳大湾区的重大意义,下列判断中不恰当的是
A.促进产业转型升级,实现中国东中西区域协调发展
B.丰富"一国两制"实践内涵,进一步密切内地与港澳交流合作
C.推进供给侧结构性改革,加快培育发展新动能、实现创新驱动发展
D.建立与国际接轨的开放型经济新体制,建设高水平参与国际经济合作新平台
答案:A
3、(2018·全国卷Ⅲ·T14)中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行,着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是( )
①实现土地的适度规模经营
②促进土地经营权合理流转
③提高农业生产率
④明晰土地产权关系
A.①→②→④→③
B.③→④→②→①
C.④→②→①→③
D.④→①→②→③
【命题意图】本题以“三权分置”为切入点,考查政治认同的学科素养,即坚定党和国家的方针政策。
【解析】选C。本题主要考查我国国家宏观调控供给管理政策,所有制结构改革等知识,考查考生解读信息、运用所学知识进行正确推理的能力。“三权分置”的目的在于提高农业生产率,因此,可以确定③是最后一个环节。另外,“三权分置”的前提是明确产权关系,在此基础上才能推进土地的流转,因此,④是第一个环节。通过土地流转才能实现适度规模经营,C项正确。
【时政术语】“三权分置”
“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。“三权分置”下,所有权、承包权和经营权既存在整体效用,又有各自功能。从当前实际出发,实施“三权分置”的重点是放活经营权,核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。
三、市场环境管理政策
1、(2015·全国卷Ⅰ·T13)2014年11月,国务院召开常务会议,部署加快推进价格改革,缩小政府定价范围,实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在 ( )
①破除垄断,促进市场竞争
②扩大生产规模,增加产量
③降低商品价格,增加商品销售量
④以市场价格为信号,引导社会资本投资
A.①②B.①④
C.②③D.③④
【解题指南】本题考查市场环境管理政策改革。解答本题的关键是解读材料,分析推进价格改革的主要目的,排除与材料主旨内容不符的选项。
【解析】选B。推进价格改革的目的在于打破垄断,促进市场竞争,根据市场进行调节,引导社会资本投资,①④正确;②不是其主要目的;推进价格改革商品价格不一定会降低,销售量也不一定会增加,排除③。
2、(2015·全国卷Ⅰ·T14)据统计,到2014年底,我国互联网金融规模突破10万亿元,其用户数量达7.6亿。互联网金融行业迅猛发展的同时,接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生,政府应采取的措施是 ( )
①改进互联网安全技术
②完善金融监管政策法规体系
③限制高风险的金融产品
④引导和规范行业自律组织的发展
A.①②B.①③
C.②④D.③④
【解题指南】本题考查宏观调控市场环境管理政策。解答本题的关键是注意设问要求是“政府”,排除与设问要求不符的选项。
【解析】选C。注意设问要求是“政府”,故排除①;针对互联网金融企业存在的问题,政府应该完善金融监管政策法规体系,引导和规范行业自律组织的发展,②④正确;③中的“限制”说法错误。
3、(2015·全国卷Ⅱ·T13)2014年8月,某市政府清理出全部涉企权力5 175项,废止了其中3 301项,对保留的涉企权力向社会全部公开,并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。这一做法的预期成效是 ( )
①政府对企业的监督与管理更有效率
②“看得见的手”受到有力的约束
③市场机制能更好地发挥资源配置作用
④企业的市场竞争力得到增强
A.①②B.①④
C.②③D.③④
【解题指南】本题考查市场和政府关系。解答本题的关键是正确理解某市政府清理涉企权力所带来的积极影响。
【解析】选C。某市政府清理涉企权力并表示严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题,这一做法有利于规范政府行为,使“看得见的手”(宏观调控)受到有力的约束,从而更好地发挥市场在资源配置中的作用,②③正确;材料未体现政府对企业的监督与管理,故排除①;④与材料主旨内容不符。
4、(2015·全国卷Ⅱ·T14)2015年5月,我国存款保险制度正式实施。按照存款保险制度规定,成员银行交纳保费形成保险基金,当成员银行破产清算时,使用银行保险基金按规定对存款人进行偿付。这一制度对银行业发展的积极意义在于 ( )
①防范金融风险,稳定金融秩序
②增强银行信用,推动银行平等竞争
③促进利率市场化,增加银行收益
④降低银行经营风险,提高其竞争力
A.①②B.①③
C.②④D.③④
【解题指南】本题考查稳定金融秩序。解答本题的关键是注意设问要求是存款保险制度对银行发展的积极意义。
【解析】选A。实施存款保险制度对银行来讲,可以防范金融风险,稳定金融秩序,并增强银行信用,推动银行公平竞争,①②正确;实施存款保险制度不一定会增加银行收益,银行收益与其自身经营有关,故排除③;实施存款保险制度不一定会降低银行经营风险,排除④。
5、(2016·全国卷Ⅱ·T14)2012年,某国司法部起诉甲公司和五家出版社,指控其涉嫌合谋操纵电子书价格,违反了《反垄断法》,令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年,法院裁定罪名成立,开出了4.5亿美元的罚单。该案例说明( )
①市场调节存在滞后性
②企业和社会组织均以盈利为经营目标
③法律是解决市场失灵问题的有效手段
④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用
A.①②B.①③
C.②④D.③④
【解题指南】本题考查宏观调控市场环境管理政策(市场秩序、宏观调控)。解答本题的关键是把握某国司法部起诉甲公司和五家出版社的原因及其影响。
【解析】选D。某国司法部起诉甲公司和五家出版社,其行为违反了《反垄断法》,法院裁定罪名成立,并开出巨额罚单。这说明维护公平公正的市场秩序离不开政府的作用,而法律是解决市场失灵问题的有效手段,③④正确;①与题意不符,材料体现市场调节存在自发性;②说法太绝对。
6、(2017·全国乙卷·T13)某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放,允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于 ( )
①发挥不同所有制经济的优势②提高公益类项目的运营效率
③让市场决定公共资源的配置④逐步建立国有资本退出机制
A.①②B.①③
C.②④D.③④
【命题意图】本题以政府向社会开放公益类项目和非运营类项目的做法为切入点,考查理性精神的学科素养,即对某地政府允许企业参股投资和经营目的的把握,侧重对知识的深度理解能力的考查。
【解析】选A。本题主要考查我国基本经济制度及其作用等。解答本题的关键是准确把握政府与市场的关系。某地政府逐步将公益类项目和非运营类项目向社会开放,允许企业参股投资和经营,其主要目的是可以发挥不同所有制经济的优势,发展公益类项目,提高公益类项目的运营效率,①②正确;③说法错误,市场调节存在缺陷,公共资源的配置不能主要依靠市场进行调节,必须加强科学的宏观调控;国有资本是主导,④中“国有资本退出”说法错误。
补充:公私合营模式(PPP) (public-private-partnership )其是指政府与私人组织之间,是为了提供某种公共物品和服务,是以特许权协议为基础,让彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。简单的来讲是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的种方式。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作"的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。
【站长简介】刘海,教育硕士,江苏省“333工程”培养对象、延安市优秀教师,无锡市首届“勤远教师奖”获得者。主持或参与10多项省市级课题研究工作,80多篇教学论文发表于省级以上期刊,120多篇文章发表于教辅类报刊……[详细内容]
【网站简介】思想者园地网站( http://www.sxzyd.net)建立于2003年9月1日,长期致力于为信息技术与课程整合提供资源支撑。目前拥有各类教学资源200000多个,注册用户达到10万余人,资源点击超过4800万人次……[ 详细内容]
- 上一篇:经济生活备考专题 收入分配与社会公平
- 下一篇:高考政治必考理论知识分类汇总