长效热点：全面深化改革 释放发展活力

【背景材料】

十九大报告指出全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。

材料一　党的十八大以来，党中央从全局和战略的高度，对优化营商环境提出了重要要求。各地区各部门按照党中央、国务院部署，大力改善营商环境，取得积极进展，但仍有不少“短板”：有的干部新官不理旧账，决策上“翻烧饼”、瞎折腾；有的部门随意执法、“小鬼难缠”；有的把企业当“唐僧肉”，个个得而尝之；有的市场

准入门槛高，搞地方保护，各种隐性壁垒不同程度存在，等等。2018年1月3日，国务院召开常务会议，部署进一步优化营商环境。强调要进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，更好地发挥政府的作用，以主动服务、优质服务、透明服务让群众舒心、企业顺心，持续激发市场活力和社会创造力。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治化环境等软环境建设上有新突破。

材料二2018年3月17日，根据党的十九大和十九届三中全会的部署而制定的国务院机构改革方案在第十三届全国人大一次会议上获得批准。改革开放以来，我国已进行了7次国务院机构改革。其组成部门已由100个调整为26个。特别是上世纪九十年代以来，为适应社会主义市场经济的发展需要，国务院机构职能不断优化、逐步规范，有力推动了社会主义现代化建设的进程。此次改革针对机构重叠、职责交叉、权责脱节、中央与地方划分不合理等问题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，通过部门的重组、撤销和新设，调整和优化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，强化涉及自然资源和生态环保领域的职责，为实现国家治理的深刻变革提供制度保障。

材料三2018年，中国迎来改革开放40周年。改革开放的伟大实践，在带来新时期思想解放、经济繁荣、社会稳定、科技进步、国际交往加强和国家地位提高的同时，也极大地激发了当代中国的文化创造力，为中国文化发展开辟了广阔的道路，我们的文化视野不断拓展、文化自信不断增强。40年来，全体人民实现了从站起来、富起来到今天强起来的历史性飞跃。但是，我们还面临许多困难和挑战。改革只有进行时，没有完成时。习近平指出，“改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底”。

【考法突破】

1.经济生活角度

【命题方向】以意义类和措施类题目考查重视营商环境优化的意义和措施。

【模拟设问】结合材料一和所学经济知识，说明进一步优化营商环境的意义，并为国家破解营商环境中的“短板”提出政策措施。

【规范解答】

(1)意义：①有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力和社会创造潜力。②有利于打造统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进市场公平竞争。③有利于减轻企业负担，改善企业发展环境。④有利于完善社会主义市场经济体制，促进社会主义市场经济健康发展。

(2)措施：①实施市场准入负面清单制度，正确处理政府与市场的关系。②推进信用体系建设，打造诚信营商环境。③深化“放管服”改革，推进经济体制创新。

2.政治生活角度

【命题方向1】以原因类和措施类题目考查重视营商环境优化的原因和措施。

【模拟设问】结合材料一，运用政治生活知识说明党中央重视营商环境优化的依据，并分析我国政府应如何优化企业营商环境。

【规范解答】

(1)依据：①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党，重视营商环境的优化是发挥党统领全局和协调各方的领导作用。②党重视营商环境的优化是坚持科学执政的表现，贯彻落实新发展理念，促进经济新常态的发展。

(2)措施：①简政放权，转变政府职能，持续激发市场活力和社会创造力，优化政府服务，提高服务效率和水平，促进各类市场主体公平竞争，促进社会公平正义。②政府要履行组织社会主义经济建设职能，创新市场监管方式，积极开展收费清理改革和监督检查。③政府要加强社会建设，加快健全有利于优化营商环境的基本公共服务体系，补齐基础设施和制度短板。④坚持依法行政，实行政务公开，增强政府信息的透明度，保障企业的知情权。

【命题方向2】以意义类题目考查推进政府机构改革的重要意义。

【模拟设问】结合所学政治生活知识，说明党和政府推进政府机构改革的重要意义。

【规范解答】

(1)有利于党更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，实现、维护和发展好人民的根本利益。

(2)有利于我国政府更好地落实为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，提升其为经济社会发展服务的能力。

(3)有利于推动全面深化改革的历史进程，实现国家治理体系和治理能力的现代化。

3.文化生活角度

【命题方向】以说明类题目考查改革开放对中华文化发展的作用。

【模拟设问】改革开放为中华文化的发展注入了活力。结合材料三，运用文化生活知识对此加以说明。

【规范解答】

(1)改革开放以来形成的中国特色社会主义理论体系为中华文化发展提供了科学理论指导。

(2)改革开放以来经济社会的发展为中华文化发展提供了深厚的实践基础。

(3)文化体制机制等方面的改革激发了文化创造活力，推动了中华文化的创新。

(4)中华文化在与外来文化的交流、借鉴、融合中推动了自身的繁荣发展。

4.生活与哲学角度

【命题方向1】以原因类题目考查推进政府机构改革的原因。

【模拟设问】运用历史唯物主义相关原理，结合材料二，阐述我国推进国务院机构改革的合理性。

【规范解答】

(1)正确处理社会存在与社会意识的辩证关系，围绕新时代中国特色社会主义发展的要求制定方案。

(2)遵循社会发展规律，使上层建筑与经济基础相适应，适应社会主义市场经济和现代化国家建设需要。

(3)顺应社会发展趋势，推进机构调整和职能优化，坚持通过改革实现社会主义的自我完善和发展。

(4)坚持遵循社会发展规律和符合人民根本利益的标准，在机构改革进程中作出正确的价值判断与选择。

【单项选择题训练】

1习近平总书记11月13日前往国家博物馆，参观“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”。下列对改革开放认识正确的是

①要不断追求扩大利用外资的规模和数量

②改革开放是决定当代中国命运的关键抉择

③改革是对社会主义基本制度的根本性变革

④改革开放有利于完善安全高效的开放型经济体系

A. ①②          B. ①③          C. ②④           D. ③④

2.2018年是我国改革开放40周年。在中国共产党领导下，中国人民凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，凭着一股滴水穿石的韧劲，成功走出一条中国特色社会主义道路。下列对于改革开放认识正确的是

①通过改革开放可以发展生产，满足消费

②通过改革开放可以解放和发展生产力

③改革开放改变了社会主义制度

④改革开放推动生产关系同生产力，上层建筑同经济基础相适应

A. ①②③④         B. ①②③         C. ①②④         D. ②③④

3.2018年是我国改革开放40周年。改革开放是当代中中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们庆祝改革开放40周年

①有助于全党、全国人民坚定中国特色社会主义理想信念

②对我国解决社会基本矛盾、推动社会发展具有决定作用

③遵循了社会发展规律，解决了我国新时代的社会主要矛盾

④具有鼓舞群众发挥历史主体作用，将改革开放进行到底的意义

A. ①③          B. ①④          C. ②③           D. ③④

4.习近平总书记深刻指出：“改革开放只有进行时没有完成时。”这一论述，高度概括了改革开放的巨大作用，深刻阐述了坚持改革开放对决定中国命运的重大意义。“改革开放只有进行时没有完成时”这一判断的社会历史唯物主义依据是

①社会存在决定社会意识，社会意识具有反作用

②上层建筑一定要适应经济基础的状况

③生产关系需要不断调整以适应生产力发展的要求

④社会意识具有相对独立性

A. ①②         B. ②③         C. ①④         D. ③④

5.改革开放是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。这是因为

①改革开放是推动社会主义社会不断前进的根本动力

②我们所面临的世情、国情、党情的深刻变化是其现实基础

③全面建成小康社会、实现现代化、实现中华民族伟大复兴的客观要求

④改革开放是我国的一项基本国策，必须坚持

A. ①②         B. ②③         C. ①④         D. ③④

答案：CCBBB