权威：初次分配、再分配和第三次分配

（一）完善初次分配制度。

初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配，主要由市场机制形成。

一是要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，健全工资决定和正常增长机制，完善企业工资集体协商制度，强化工资收入支付保障制度，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

二是要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。《决定》强调了“知识、技术、管理”作为生产要素，反映了现代经济中知识、技术、管理等要素对经济增长的贡献明显上升的趋势。

特别是《决定》首次增列了“数据”作为生产要素，反映了随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的乘数作用凸现，成为最具时代特征新生产要素的重要变化。

要强化以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，建立健全数据权属、公开、共享、交易规则，更好实现知识、技术、管理、数据等要素的价值。

（二）健全再分配调节机制。

再分配是在初次分配基础上，对部分国民收入进行的重新分配，主要由政府调节机制起作用。

要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。其中，强化税收调节很重要，特别是要完善直接税制度并逐步提高其比重，更好发挥税收对收入分配的调节作用。

第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。随着我国经济发展和社会文明程度提高，全社会公益慈善意识日渐增强，要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。

（三）规范收入分配秩序。构建良好的分配秩序，形成正确的激励导向，有助于全社会弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，主动通过自身劳动和努力去创造美好生活。为此，必须鼓励勤劳致富，保护合法收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，将分配制度建立在法治的轨道之上。要遏制以权力、垄断和不正当竞争行为获取收入，将收入获取建立在公平竞争和要素贡献基础之上。

（四）扩大中等收入群体。中等收入群体持续扩大对形成强大国内市场、推动经济高质量发展、维护社会和谐稳定十分重要。扩大中等收入群体是一项长期任务，需要坚持以经济建设为中心，解决好发展质量效益、扩大人力资本、发挥企业家作用、支持中小微企业发展、建设技能型劳动者队伍等重大问题。要增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，逐步形成橄榄型收入分配格局。

小尚老师说：在做题可以根据关键词来判断题目讲的是初次分配还是再分配，比如看到“工资”、“最低工资”、“劳动报酬”等可以判定为初次分配，看到“最低保障、社会保障、转移支付”等，可以判定为再分配。

对点训练：

一、单选题

1.收入分配是社会再生产过程的中间环节，十八大报告强调：必须深化收入分配制度改革，着重提高“两个比重”；初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。对此下列表述中错误的是

①完善企业职工工资增长机制这一再分配政策

②初次分配要将个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩

③通过再分配建立社会后备基金，满足临时性的应急需要

④提高低收入者收入和社会保障金属于初次分配政策

A.①③    B.①④    C.②③    D.②④

2.2019年7月1日起。某市调整最低工资标准，由原1600元/月调整为1720元/月。这体现了

A.再分配更加注重公平 B.逐步提高劳动报酬在初次分配中比重

C.初次分配要注重效率 D.提高居民收入在国民收入再分配中比重

3.“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”属于再分配措施的有（）

①提高企业最低工资标准　②个人工薪所得实行超额累进税率

③扩大财产性收入　　    ④完善最低生活保障制度

A.①②B.①③C.②③D.②④

4.初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。下列措施中体现通过再分配调节机制实现社会公平的是

①提高职工工资标准

②提高居民驻本医疗保险补助标准

③拓宽财产性收入渠道

④完善最低生活保障制度

A.①②    B.①④    C.②④    D.②③

5.初次分配和再分配是解决收入分配问题的“两个轮子”，缺一不可。一般来说，在初次分配拉开的收入差距，需要通过再分配予以“调节”或“收敛”。下列属于让再分配调节机制发挥“正能量”的措施有

①2019年1月1日，重庆最低工资标准上调500元

②2019年4月，广东省建立环卫职工工资正常增长机制

③2019年一季度，江苏省加大财政对民生的支持力度

④2019年，我国农村将低保标准提高30%

A.①②B.②③C.①④D.③④

6.初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，是我国不断深化收入分配制度改革的客观要求。要做到再分配更加注重公平，可以采取的措施是

A.提高最低工资标准，缩小地区和城乡差距

B.完善收入分配制度，鼓励生产要素参与分配

C.扩大有效投资渠道，增加居民财产性收入

D.加大财政支持力度，帮助贫困地区发展经济

7.发达国家一个人的工资可以养活全家，中国家庭必须男女双方工作才能支撑家庭开支。资本在初次分配中比重过高，劳动者报酬所占比例总体偏低；再分配力度不够，政府公共服务供给不均衡，近年来人们越来越清晰的发现收入分配中的问题影响居民消费能力的提高。要解决材料中的问题，应该（   ）

A.效率优先，兼顾公平，要完善收入分配制度

B.大力发展经济，增加居民收入

C.初次分配和再分配都要注重公平，以公平为主

D.提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善社保制度

8.改革开放四十年来，我国的分配原则经历了从“效率优先、兼顾公平”到“初次分配注重效率，再分配注重公平”，再到“初次分配和再分配都要兼顾效率与公平” 等多个阶段的变革，促进了我国经济和社会的发展。我国分配原则的变革历程表明

①实践是客观见之于主观的活动

②人类的实践活动具有社会历史性

③认识具有反复性、无限性、上升性

④只要参加社会实践就能获得正确认识

A.①②B.②③C.③④D.①④

9.党的十九大面对人民群众日益增长的美好生活需要，提出了一系列具体目标和举措，“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。下列有利于实现上述目标的做法有

①初次分配注重效率，再分配注重公平

②初次分配和再分配都要兼顾效率与公平

③统筹城乡发展，全面建成社会保障体系

④着力取缔过高收入

A.①②B.①④C.②③D.③④

参考答案

1.B  2.B    3.D    4.C   5.D     6.D     7.D      8.B     9.C