高考政治备考专题二 为人民服务的政府

本专题涵盖政治生活第三、四课，两课书的内容，这两课书我给同学们总结为4个方面，分别是人民政府、有限政府、法治政府、责任政府。这就是咱们今天讲的主要内容。

一、人民的政府

我国政府的性质：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

我国政府的宗旨：为人民服务。

我国政府工作的基本原则：对人民负责。

点拨　我国政府的宗旨和工作原则都是由政府的性质决定的，从根本上说都是由我国的国家性质决定的。

这部分答主观题常用观点: 我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责开展作。

客观题典例

1.2018年《政府工作报告》对收入分配、教育改革、医疗卫生、养老制度、住房保障等民生期盼，做出了积极的回应。报告最大的亮点在民生，最重的责任在民生，最深的思虑在民生。这说明(　　)

①民生问题已成为政府的工作中心　②我国政府是国家权力机关的执行机关　③我国政府坚持对人民负责的基本原则　④我国政府坚持为人民服务的宗旨

①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④

材料中《政府工作报告》强调民生，这表明我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，③④符合题意；政府以经济建设为中心，①说法错误；②说法正确但与材料主旨不符，应排除。故本题答案选D。

二、建设服务型的有限政府

1、各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作

2、建设有限政府，政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。 要做到不越位（政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里）；不缺位（政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好）；不错位（政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者）。 建设有限政府，转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化的强化，该弱化的弱化，该怎么做要一切从实际出发。简单地说扩大政府职责(权力)或缩小政府职责(权力)的观点都是错误的。

3、我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

这部分答主观题常用：政府要转变职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

客观题典例

2.(2017·全国卷Ⅲ·16)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)

①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　③明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

解析：政府的基本职能不能随意拓展，就是五种，②说法错误。那么政府的基本职能有哪些？同学们想想。包含②选项A和C两个选项就排除了。　①说法错误，应该是增加公共服务会使财政支出增加，提高公共管理成本，而不是减少、降低。

接下来说说我国政府的五种基本职能

职能

具体要求

保障人民民主和维护国家长治久安

保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序

组织社会主义经济建设

宏观调控、市场监管

组织社会主义文化建设

提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力

加强社会建设

加快健全基本公共服务体系

推进生态文明建设

坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境

点拨　任何组织都有职能。只有国家机关才能履行国家职能，只有政府机关才能履行政府职能。政府履行职能，往往需要与其他国家机关协同配合。判断某项活动是不是行使政府职能，关键是看实施这一活动的主体是不是政府(行政机关)。党委、人大、监察、政协、法院、检察院、社会团体、基层群众性自治组织等均不是行政机关，不能行使政府职能

解法指导：判断政府职能的方法技巧

(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是加强社会建设和推进生态文明建设的职能。

(2)政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。

客观题典例

3、(2019·衡阳模拟)2019年“两会”期间，习近平总书记在参加内蒙古、广东、山东、重庆代表团审议时，多次就生态环境保护问题与代表们交流。加强环境保护，我国各级政府必须(　　)

①加强市场监管，处罚污染企业　②加强财政投入，完善公共设施　③加强经济立法，实行依法治污　④制定环境规则，推动产能转换

A.①② B.③④ C.①④ D.②③

此题考查政府的职能。经济立法属于人大的权力，排除③。]要加强环境保护，政府必须履行经济建设职能，加强市场监管，故①正确；政府可以制定行政规则，促进产能转换，淘汰污染企业，故④正确；完善公共设施属于社会建设职能的体现，排除②；

三、政府依法行政，建设法治政府

1、必要性和意义

必要性

贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求；

对人民负责原则的要求。

意义

对人民

有利于保障人民群众的权利和自由

对政府

有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

对社会

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设

2、具体要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

易错易混点拨

(1)明确与“法”有关的说法：依法行政——行政机关；依法执政——执政党；公正司法——司法机关；依法治国——党领导人民治理国家的基本方略。

(2)政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力

这部分答主观题常用观点: 政府要依法行政，贯彻依法治国方略、依据宪法和法律的规定行使权力，提高行政管理水平，提高依法决策水平，建设法治政府。

四、我国的行政监督体系

分类

监督主体

特点

行政系统外部监督

国家权

力机关

的监督

这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现

国家监

察机关

的监督

中华人民共和国监察委员会是国家的监察机关。监察委是一个由人民代表大会产生，与“一府两院”平行的机构。监察委的监察对象，是所有行使公权力的公职人员。监察委履行监督、调查、处置三项职权

国家司

法机关

的监督

这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政

中国共产

党的党内

监督

主要是党的纪律检查委员会及组织部门对政府内党员的监督

人民政协

的监督

认真听取政协、民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议

社会与公

民的监督

包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式

行政系

统内部

监督

行政机关

主要是上级政府、下级政府、审计部门的监督

注意区分各种监督的效力和作用

（1）国家权力机关的监督、司法机关的监督、监察机关的监督及行政系统内的监督具有明显的强制力和法律效力。

(2)中国共产党党内监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。

(3)政协作为统一战线组织，具有民主监督的职能，公民有监督权，这些监督不具有强制性和法律效力，但有巨大的影响力。

这部分答主观题常用观点: 推进政务公开，自觉接受监督，落实责任制，明确主体责任，依法追责问责，提高政府的公信力和政府权威。

典例分析

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，中国特色社会主义进入新时代。

为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。

“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”，大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。

破解企业办证难题，避免“公章旅行”“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。

着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。

结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为？

解析：本题是措施类试题，设问主体是政府。政府要推进国家治理体系和治理能力现代化进程，就需要转变职能，建设服务型政府，坚持做到对人民负责，履行好社会建设职能，并推进政务公开，接受社会监督。

答案：①政府应坚持为人民服务的宗旨和对人民负责开展工作。

②加强社会建设，加快健全基本公共服务体系。加快政府职能转变，简政放权，处理好政府与市场的关系，提高监管水平，激发市场活力，建设服务型政府。

③政府要依法行政，依据宪法和法律的规定行使权力，提高行政效率，建设法治政府。

④推进政务公开，接受社会监督，落实责任制，明确主体责任，依法追责问责，提高政府的公信力和政府权威。

热点聚焦 全民战“役”

这是一场看不见硝烟的人民战争。这是一场检验国家危机反应能力、社会动员能力和国家治理能力的应急大考。这是一场透视社会人心人性、党员干部责任感和社会成熟度的历史检阅。

一次突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情暴发于武汉，牵动着党中央和全国人民的心。在疫情暴发的关键时刻，习近平总书记1月25日和2月3日两次主持召开中央政治局常委会会议并发表重要讲话，对加强疫情防控工作作出全面动员、全面部署、全面推进，强调做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。现在最关键的问题就是把落实工作抓实抓细。

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。各级党委和政府坚决贯彻习近平总书记的重要指示和党中央的决策部署，增强“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），坚定“四个自信”（道路自信、理论自信、制度自信、文化自信），做到“两个维护”（坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位；坚决维护党中央权威和集中统一领导），把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，找差距、补短板，切实做好各项防控工作，同时间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。在党中央集中统一领导下，在各方面共同努力下，防控工作正有力开展。

要用理性战胜疫情。非常时期非常疫情，首先在心理上要战胜恐慌情绪。公众要多看权威媒体的正面报道，多听医疗机构的科学建议，多提升个人科学素养和防护知识水平，坚决做到不信谣、不造谣、不传谣。

要用科学战胜疫情。防控疫情，最有力的武器是科学。危机管理是一门科学，科学防治是一项系统性工程。疫情防控要坚持全国一盘棋。要更多地运用现代科技力量，控制传染源、切断传播途径、保护易感人群，切实做好疫情监测、排查、预警等工作。

要用责任战胜疫情。领导干部要能挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验，守土有责、守土担责、守土尽责。各级党组织和广大党员、干部要把打赢疫情防控阻击战作为当前首要政治任务，把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石。

结合上述材料和所学政治生活知识，说明政府如何充分发挥我国的制度优势，把工作抓实抓细做好疫情防控工作。