热点专题六 十八届六中全会开启全面从严治党新时代

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【背景材料】 　 　

　     中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。一致认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受 “ 四大考验 ” 、克服 “ 四种危险 ” ，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。 　 　

【考点链接】 　 　

一、从经济生活角度分析 　 　

1.就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。 全会指出， 促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。      　 　

2.健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。 全会指出， 培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。 　 　

3.推动收入分配公平。 全会指出， 缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。 　 　

4. 实施创新驱动发展战略 。 全会指出，要 深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。 　 　

5.加强政府的宏观调控。 市场经济具有自发性、盲目性和滞后性的缺陷，要通过宏观调控克服这些缺陷。全会指出， 创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。 　 　

6.科学发展观的第一要义是发展。 全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。 　 　

7.科学发展观的核心是以人为本。 全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。 　 　

8.提高开放型经济水平。 全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。 　 　

二、从政治生活角度分析    　 　

1.我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。 从严治党是我国的国家性质决定的，是巩固我国人民民主专政的国家政权所要求的。党的十八届六中全会强调从严治党， 集中整 治 党风 ， 净化党内政治生态 ，有利于保障人民当家作主。 　 　

2.公民在法律面前一律平等的原则。 坚持从严治党，要求党的领导干部不管多么位高权重，违法犯罪都要受到法律制裁。中央坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件，表明不允许任何人有超越宪法和法律的特权，体现了公民在法律面前一律平等。 　 　

3.建立监督和制约机制。 全会明确提出，党内不允许有不受制约的权力。权力过分集中、权力随意滥用，就容易产生特权和腐败。因此，必须将权力牢牢关进制度的笼子，完善权力运行的监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。 　 　

4.我国社会主义民主政治的特点和优势。 党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是我国社会主义民主政治的特点之一。从严治党必须坚持发扬我国社会主义民主政治的特点和优势，正确处理党的领导、人民当家作主、依法治国的关系。 　 　

5. 民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。 全会提出，党委（党组）主要负责同志，必须发扬民主、善于集中、敢于担责，这进一步明确各级党组织负责人的工作铁律，在任何时候、任何情况下，都不允许以任何理由违反。 　 　

6.中国共产党的领导和执政地位的确立是人民和历史的选择。 中国共产党领导改革开放30年多来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。 　 　

7.中国共产党的领导地位。 我们党要带领人民群众协调推进 “ 四个全面 ” 战略布局、实现 “ 两个一百年 ” 奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，就必须推进全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 　 　

8.中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。 从严治党要加强 监督必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。 这样。才有利于保持党的先进性。 　 　

9.加强党的执政能力和先进性建设。 贯彻落实 党的十八届 六中全会精神， 坚持从严治党，对全面提高党的建设科学化水平，加强党风廉政建设和反腐败斗争， 保证有法必依、执法必严、违法必究 ，具有重要意义，有利于提高党的执政能力和领导水平。 　 　

10. 加强和改善党的领导。 党的领导是关系我国前途和命运的根本问题，也是我国社会主义现代化建设取得成功的根本保证。 要 从执政和监督上下功夫，牢牢把握“党委主体责任”和 “ 纪委监督责任 ” ，让作风建设之路越走越畅 。这有利于 加强和改善党的领导。 　 　

11.中国共产党的宗旨和执政理念。 必须坚持以人为本、执政为民。为人民服务是党的根本宗旨。 各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利，要带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争， 这符合党的宗旨和执政理念 。 　 　

12.中国共产党坚持依法执政。 从严治党必须坚持依法执政，依法执政是党的基本执政方式。科学执政、民主执政都需要通过依法执政来体现，并以依法执政为保障来加以实现。依法执政有利于发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用。 　 　

13.不断完善党的领导方式和执政方式。 形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们 治国必先治党、治党务必从严 ，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这对不断完善党的领导方式和执政方式提出了更高要求。 　 　

　 　

三、从生活与哲学角度分析 　 　

1.物质决定意识，要求我们一切从实际出发。 针对 党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题， 要 让党内政治生活这个大 熔炉“热” 起来，使监督的制度优势充分释放出来 。这体现了一切从实际出发。 　 　

2. 意识具有能动的反作用，正确的意识可以指导人们认识世界和改造世界。 从严治党 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观为指导 ， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 。 　 　

3.坚持用联系的观点看问题。 执政党的党风关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量，体现了联系的观点。 　 　

4.联系的多样性和复杂性。 全会指出， 制定一部新形势下党内政治生活的准则、修订党内监督条例，是完善 “ 四个全面 ” 战略布局的需要，深化全面从严治党的需要，解决党内存在突出矛盾和问题的需要。 这两个文件 是全面从严治党新的制度利器。 　 　

5. 要树立全局观念 。 全会提出， 全党同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，党的各级领导干部要向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，坚决贯彻落实六中全会精神，不折不扣抓好制度执行。 　 　

6.关键部分对整体起决定作用。 党员领导干部是我们全面从严治党里面的关键少数，我们一把手主要负责的同志，又是我们关键少数中的关键少数，只要我们把这些关键少数给抓住了，我们就自然能发挥上行下效，示范效应，来让我们整个政党更加先进，更加优秀。 　 　

7.准备走曲折的道路。 近４年从严治党的实践试出了人心向背，增强了党的纯洁性、战斗力，为开创治国理政新局面提供了重要保障。 但 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨，管党治党从宽松软走向严紧硬依然任重道远。 　 　

8.科学理论对实践具有重大的指导作用。 全会一致认为，面对复杂的国际国内形势， 要 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把握时代大势，回应实践要求 。 　 　

9.坚持两点论与重点论的统一。 坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制。 　 　

10.抓重点，集中主要力量解决主要矛盾。 从严治党要抓好思想理论建设这个根本，加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。这体现了我们党集中力量解决主要矛盾。 　 　

11.坚持用全面的观点看问题。 全会提出 ， 必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。 　 　

12.辩证的否定观要求我们树立创新意识。 全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 　 　

13.人民群众是实践的主体、历史的创造者。 从严治党要注意开展好群众路线教育实践活动，以为民、务实、清廉为主要内容，从群众最关心、最迫切的问题人手，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，充分尊重人民群众的历史地位，提高做好群众工作的能力。 　 　

14.社会意识对社会存在具有反作用。 全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。 　 　

15.价值观作为一种社会意识，对社会存在具有能动的反作用。 不同的价值观对个人与社会有着不同的导向作用。加强和改善党的领导，坚持从严治党，要求党员干部树立正确政绩观，有利于广大共产党员树立和坚持正确的价值观，发挥正确价值观的导向作用。 　 　

16.实现人生价值。 广开进贤之路广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才犬国向人才强国迈进。 　 　

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