辽宁：要认转型的痛，才能迎来老工业基地的振兴

   新华网沈阳３月３日电（记者陈梦阳）转型，从来不是一件轻而易举的事。唯其难，才显得弥足珍贵。

    曾经创造了共和国工业史上数百个“第一”的东北老工业基地，正在“锈带”复兴的转型路上砥砺前行，痛，自然难免。

    ２０１４年，东北经济表现不佳，ＧＤＰ、财政收入、投资、出口、工业增加值等指标增幅都大幅回落，“新东北现象”引人关注。

    在辽宁省政府研究室主任乔军看来，这是东北老工业基地振兴道路上的必然现象，“要认转型的痛，才能迎来老工业基地的振兴。”

    ２０１４年，本钢集团淘汰了３００万吨炼铁产能和８０万吨焦炭产能，这家具有百年历史的钢铁企业近年来不断淘汰落后产能。集团公司有关负责人说，每次淘汰落后产能都是一次痛苦的决定，产值会减少，人员要分流，可是不淘汰就没有企业的未来。目前，脱胎换骨后的本钢集团已经基本没有落后产能，在钢铁业整体不景气的情况下，仍然保持了相对良好的发展态势。

    对企业来说，痛过之后是更强的企业竞争力和一个更加广阔的市场。而对于个人来说，痛过之后是从头再来的激情、自信和铺展开来的新的人生画卷。

    在离沈阳１７０多公里的阜新市高德营子村，４６岁的韩建军眼下正在自己的猪场里和工人一道，侍弄他的１５００多头商品猪。由于冬天不能开窗透气，猪舍里弥漫着呛人的味道。可这对于１９９８年从阜新市矿务局下岗失业，蹬过三轮，开过“黑”摩的，卖过游戏机，也养过鸡、羊、鹅，尝遍了生活艰辛的韩建军来说，根本算不了什么。２０１４年，由于猪肉价格走低，他赔了８０多万元。

    “当年下岗时就算赔８００块钱，对我来说也难以承受。可现在，咱有家底了，赔了没关系，好好干，一定能挣钱的。”他笑着说。

    韩建军所在的阜新市，是我国第一个资源枯竭型城市转型试点市。当年，这座城市曾经满大街都是骑着三轮车等活干的下岗失业职工。阜新市一位政府负责人回忆起当年城市转型的痛时感触颇深，“那可是痛入骨髓呀！”。

    经过十几年的转型奋斗，“煤电之城”阜新初步形成了多元化的产业结构。２０１４年，全市实现地区生产总值６２６亿元，是转型前的２０００年的近10倍。

    东北老工业基地积累多年的体制性、机制性、结构性矛盾绝非一朝一夕可以解决，需要壮士断臂的决心和坚忍不拔的毅力。在这个过程中，无论是个人还是企业，无论是政府还是社会，都无法避免经历各种各样的痛。

    ２０１４年，辽宁省一般公共预算收入同比降低４．６％。这既是各级政府挤水分的结果，更是各地政府摆脱对土地财政依赖的结果。

    在东北最具代表性的老工业区――沈阳市铁西区，房地产税收占全区一般公共预算收入的比例，已从前些年的４０％降到现在的２０％多。

    “对土地财政的依赖再也不能继续下去了。短期看，虽然这样会使区里的经济增速放缓、财政收入吃紧，但只有咬牙坚持住，才能换来一个健康的经济结构。”区委书记阎秉哲说。

    目前，铁西区正在加紧推进中法（沈阳）生态园、中德高端装备制造产业园、绿色电池产业集群、轮胎产业集群一系列新兴产业的发展。“再有两年，铁西区经济就能摆脱目前的低迷。”阎秉哲说。