八项规定催生中国官场“新常态”

新华网合肥１１月２７日电（记者蔡敏　詹婷婷）“中央八项规定出台就要两年了，社区一些非必要性工作大大减少并渐成常态，基层干部有更多时间走进群众，贴心服务了。”合肥市丁岗社区居委会工作人员陈永国颇有感触。

    在中国，居委会每年要经手计划生育、社会治安、环境卫生、劳动就业等几十项日常事务性工作。以前，各上级部门交办任务时都爱开个会，一年到头，各部门工作部署会让陈永国们忙得“找不到中心”，对于各种非必要的工作检查更是疲于应付。

    “现在上级会议明显减少，很多时候一个电子文件就在线布置了工作。”陈永国告诉记者，上级一些非必要的检查也逐渐取消，工作人员将更多时间从文山会海和接待工作中抽出，用于走访服务群众。

    中共十八大选举产生的新一届中央领导集体上任伊始，２０１２年１２月就针对中央政治局自身建设通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。新一届中央领导集体以身体力行的方式，为端正党风政风率先垂范。

    随后，中共中央又颁布“六项禁令”，在公务接待、公车使用等过去容易滋生腐败的领域作出严格规定，推进厉行节约、反对铺张浪费。

    国家行政学院教授丁元竹表示，八项规定颁布近两年来，从中央到地方都在积极落实，持续改变党风、政风和社会风气。公务接待务实高效、公车严禁私用、文山会海压缩、清廉过节、严把差旅报账标准等，这些中国官场的“新常态”越来越清晰地呈现出来。

    “一方面，民众明显感受到过去官场各种违规行为已成为官员们不敢逾越的红线。”丁元竹说，“另一方面，政府官员的心态也在发生变化。”

    “现在终于从桌子上、酒杯中解放出来了，再也不用像以前那样天天赶场子、陪喝酒了，与家人吃饭的时间多了，感觉身体也健康了许多。”安徽省一位处级干部不无感慨地说。

    自从“八项规定”实施以来，该干部所在县里的接待基本都是在食堂，而且有严格的规定和接待标准，平均每餐每人２０－３０元，中午不可喝酒，大家都已习以为常。

    江苏公务员张天奇告诉记者，现在不管领导还是普通工作人员，每次出差时，都会按照当地的差旅费管理办法严格执行，“超过标准，一律自付”。

    分析人士指出，在新常态面前，那些法不责众的心态、蒙混过关的想法、打擦边球的侥幸，再难有滋长空间。

    中央纪委监察部网站１０月２７日发布的数据显示，截至９月底，实施八项规定以来，全国共查处问题数６２４０４起，８２５３３人受到处理，２３０００多人受到党纪政纪处分。

    《２０１３年中国会议统计分析报告》称，近年来各地大量使用财政经费，轰轰烈烈发展所谓“会议经济”，随着２０１２年中央“八项规定”和“六条禁令”出台，这种不正常局面正彻底改变。使用公款举办的政府会议和事业单位会议比例，从２０１０年３６．３％的市场占有率下降到２０１３年的２２．１％。

    河北、四川、河南、吉林四省已有１０万余“吃空饷”者现形；广西超标的公车实际清退率达到９９．７％，不符合规定在企业兼职的１０９９名党政领导干部全部被清理……

    不过，中国各地也时有出现“八项规定”落实不到位的情况。中共中央党校副教授吴辉认为，目前，还有一些官员抱有侥幸心理，是因为这部分人“官本位”思想观念没有纠正过来，“如果党员干部没认清自己的使命，就不能从根本上杜绝违法违规行为”。

    “应该通过权力清单制度，将每一级干部的权限规定清楚，确立边界和尺度，这是外部的监督。”吴辉说，“此外官员自身也应自我监督，提高人格修养，净化社交圈，将更多的精力放在工作学习和思考问题上。”

    专家们表示，未来应进一步通过制度来约束权力、限制权力和监督权力，让作风制度体系不断完善。