治霾,有何治本“良方”?

 新华网北京１０月１０日电（记者潘林青）如何根治雾霾成为这几年社会各界热议的话题，开出的“药方”也不计其数。然而，多位分析人士认为，如果不在财税体制、环保机制、考核问责机制等“根子”问题上进行改变，难以从根本上治理造成雾霾的污染源，根治雾霾也将沦为空谈。

    【完善考核“指挥棒”】考核是“指挥棒”，首先应完善中央对地方的科学发展考核体系。当前，多地生态指标在总体指标体系中所占比重明显偏小。比如，２０１３年山东某市科学发展考核指标共２０００分，而其中主要污染物减排量、生活环境宜居水平等生态指标仅占１４０分。

    山东省潍坊市委书记杜昌文认为，应增加生态效益和环境质量考核内容，并加大在考核总分中的占比权重。比如，可增加能源消耗、环境损害、消化过剩产能、政府债务、群众幸福指数和生活宜居水平、企业发展的生态效益等相关指标，并且将考核结果作为选拔使用干部的重要依据。

    【大幅降低“三高”企业的地方税收分成】一些基层干部认为，中央可考虑大幅降低“三高”企业的地方税收分成，或者将其全部税收都上收中央，从根本上遏制地方政府盲目的“增税冲动”。同时，为保障地方财力，可将目前全部由中央财政“拿走”的消费税，改为零售环节消费税归地方，生产、委托加工、进口等环节消费税依然归中央。另外，增加高新技术企业、第三产业和金融服务业在地方的税收分成比例，激励地方政府大力发展这些产业，自发进行转型升级。

    【建立健全“大环保”机制】当前，仅靠环保局“就环保抓环保”已经难以有效治污，必须建立健全“大环保”机制。记者了解到，现在有些地方已经开始积极探索。

    比如，山东省潍坊市在２０１３年９月，成立了由市委书记和市长牵头、各相关部门和县市区政府一把手为成员的“高规格”的环境保护委员会，对潍坊市环境保护工作实施统一领导、统一指挥，彻底改变以前在环保问题上“牵头的牵不动，协调的不管用，明面上齐抓共管，实际上推诿扯皮”的局面，目前已取得初步成效。

    【对地方引进的污染项目实行终身问责制】专家认为，一些项目对生态环境的污染要多年以后才能显现，并且持续危害大、治理成本大、群众意见大。因此，对于违规引进这些项目的干部要按照相关法律法规进行终身问责，不能因为干部升迁或离职而改变，以防止“政绩留本任，污染给下任”的现象频频发生。