中国式“商量”：打造民主新范式

新华网北京９月２３日新媒体专电（记者李志晖）人民政协近日迎来６５周年华诞。中央和各地开展活动，纪念中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。６５年前那次会议，各方代表民主协商，宣告了新中国的成立，这也标志着世界出现了一种崭新的民主制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

　　与此制度紧密联系的是，协商民主从中国政治生活的逻辑和中国社会土壤中发展起来，为新中国的发展做出了重要贡献。

　　９月２１日，中共中央总书记习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立６５周年大会上的重要讲话中指出，在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。

　　９月２２日，在庆祝人民政协成立６５周年理论研讨会上，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声说，我们要全面认识社会主义协商民主是中国特色民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断，深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性，切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务。

这进一步反映了中国发展社会主义协商民主的信心和决心。

　　２０１２年，中共十八大报告提出“健全社会主义协商民主制度”，把协商民主从一种民主形式上升为一种制度形式，成为国家政治体制的重要组成部分。十八届三中全会进而提出，推进协商民主广泛多层的制度化建设。

　　中央党校原副校长李君如说：“我们可以自豪地说，人民政协的协商民主，是中国人民的伟大创造。”

　　李君如认为，“广泛”，是指协商民主横向的覆盖范围；“多层”，是指协商民主纵向的布局层级。两者结合，就是在国家政府机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织都要建立和拓宽协商民主的渠道，深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。“制度化”，就是要构建程序合理、环节完整的协商民主体系。

　　正是由于利益相关者在参与政治过程中能够自由平等地讨论，不仅仅关心谁来决策，更关心怎么样决策、决策怎么样实施以及决策的结果，从而使政策和决定合法化，并且符合绝大多数人的根本利益。

　　人民政协是社会主义协商民主的重要渠道。它不属于权力机关，而是发扬民主、政治协商、统一战线的平台。

　　近年来，从每年政府工作报告的起草到各项政治、经济体制改革，再到反腐、医疗、教育、食品安全等涉及民生的方方面面，广大政协委员提出的意见和建议，很多已被纳入国家重要决策中。

　　政协十二届一次会议以来，双周协商座谈会“重启”并日渐成熟运转。截至９月１１日已举行了１８次，其主题既涉及建筑产业化、核电和清洁能源发展等关键行业领域，也涉及深化科技体制改革、推进“丝绸之路经济带”建设等重大战略，还包括确保依法独立公正行使审判权检察权等政治领域。

　　全国政协办公厅研究室主任刘佳义曾在今年全国两会前夕的一次新闻发布会上表示，参加双周协商座谈会的主体是各民主党派的政协委员。我们一年可以开２０次左右，一年下来就给４００多位政协委员提供了说话、提意见的平台和机会，覆盖面比较广。

　　此外，人民政协还制定了共和国历史上第一个协商年度计划。各个部门都在协商计划下凝聚共识、交流思想、形成新的观点，给中央提供决策参考。

　　随着中国经济社会发展与改革进入攻坚期，人民政协需要进一步与世情、国情、党情的变化相适应，进一步完善发展。

　　在２２日理论研讨会上，俞正声从坚持党的领导、人民政协性质定位、贯彻团结和民主两大主题、提高协商民主有效性等方面，就如何加强人民政协工作提出了要求。

　　而在今年３月的全国两会上，俞正声还提出，在政协的各种会议和活动中，要始终坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

　　李君如认为，只要我们坚持不懈地推进人民政协的协商民主发展，并把它同选举民主有机结合起来，中国特色社会主义民主一定能以一种人类历史上崭新的民主制度，傲然屹立于人类文明之巅，创造出社会历史性进步的奇迹。