谁推动了农产品价格的“过山车”？

 新华网北京４月２９日电（记者毛伟豪、夏冠男、陈灏）近期，菜价再度陷入低迷，部分蔬菜价格跌破“一元”，“菜贵伤民，菜贱伤农”的跷跷板，再次失去平衡。在部分产区，蔬菜陷入大量滞销。

    “菜贵伤民，菜贱伤农”的局面，近年在我国已经多次上演，“蒜你狠”“蒜你贱”之类的调侃也层出不穷，对稳定民生需求产生的影响不可忽视。分析人士认为，我国应当避免“救火式”调控，加强对农业生产组织化的引导，强化农业信息预警，并减少“救火式”调控，从而稳定农产品价格。

    菜价再陷低谷，部分产区蔬菜“卖难”

    近期，山东、北京等城市蔬菜价格大幅下跌，部分蔬菜价格创下近年新低，不少地区出现多个品种的“一元菜”。

    记者２７日在济南市中区舜玉北区菜市场见到，卷心菜、芹菜、大白菜等蔬菜品种的价格均在１元／斤以下，西红柿、土豆等蔬菜的价格也在１元／斤上下浮动。

    在北京新发地蔬菜批发市场，２５日蔬菜加权平均价每公斤２．０９元，同比下降将近３５％。其中，北方大棚黄瓜、圆茄、长茄、西葫芦、丝瓜、苦瓜；南方豆角类、椒类等蔬菜价格全线下降，特别是北方大棚叶类菜价格降幅明显。上周，北京批发市场菜价创下５年来新低。

    商务部农副产品价格监测数据也显示，除生姜外，多数应季蔬菜价格自３月下旬以来持续走低，黄瓜、西红柿、茄子等菜价已连跌８周。

    在我国蔬菜主产地之一的海南省，辣椒、茄子等品种的蔬菜价格跌入低谷，菜农陷入“丰产不丰收”的局面。

    低迷的菜价让许多菜农的努力成为泡影。海南省乐东县保国农场种植户吉福城介绍，今年当地茄子大丰收，亩产在７０００斤以上，但价格却从春节期间的每斤２元一路跌到每斤３到４角钱。吉福城说，如果连人力、土地、农药、肥料等投入都算上，茄子每斤卖到９角钱才能保本。按现在的行情，他们一亩地得亏三四千元钱。

    在乐东县东黎族自治县保国农场、志仲镇、万冲镇、大安镇等地，茄子遭遇“卖难”大量滞销。乐东县万冲镇德岩村的一名菜农告诉记者，近期很少有人收茄子，当地菜农也不摘茄子了，任由茄子烂在地里。“摘茄子还要付工费，越摘越亏。”

    气温回暖加种植面积扩大致菜价低迷

    一些业内人士分析认为，近期蔬菜价格持续下降的主要原因，一方面是今年气温普遍偏高，导致南北蔬菜“撞车”；同时，蔬菜种植面积和产地格局的变化，也一定程度上影响着蔬菜价格。

    新发地市场统计部负责人刘通认为，今年气温普遍偏高，导致南方和北方产区蔬菜“撞车”。以北京市场的菜花为例，云南、四川等地的菜花还没有退市，就受到上海、浙江、福建菜花的挤压，河南、陕西的菜花又紧跟着上市，如今河北菜花也大量入市，导致价格一直处于低迷的状态。大白菜、圆白菜、白萝卜、莴笋、青蒜、豆角类、椒类等蔬菜品种也遇到了类似的情况。

    除季节因素影响外，蔬菜种植的面积也在上升。国家发改委数据显示，２０１３年全国秋冬蔬菜面积较上年增加了４００万亩。今年１月份，全国５８０个重点县蔬菜产量８６万吨，同比增长８．６％；２月份产量７８万吨，同比增加５．３％。

    此外，一些业内人士分析认为，蔬菜产地格局的变化，也对蔬菜价格的波动产生了推动作用。近年，北方蔬菜产区种植面积持续扩大，对南方蔬菜的依赖程度正不断降低。据农业部统计，今年北方地区日光温室面积较去年增加１００万亩，往年冬季需要从南方长途运输的菠菜、油麦菜、小油菜等绿叶菜，今年由于北方大棚生产上市量翻番，价格明显低于往年。

    值得警惕的是，近年蔬菜价格波动频繁，单一蔬菜品种价格大起大落的局面频繁上演，已经成为让菜农和市民都头疼的痼疾。去年“神农丹”事发之后，全国生姜一度陷入滞销，部分产区农民弃种；而今年以来，多地生姜价格超过１０元／斤，部分地区生姜比猪肉还贵。价格上涨、农民跟风种植导致面积上升、价格下滑、农民弃种，再引发价格上涨的现象，已经成为生姜、大蒜等小宗农产品价格波动的一大怪圈。

    政府有所为还需有所不为

    对于农产品价格屡屡出现大起大落的现象，一些专家和业内人士认为，政府部门的“救火式”调控无益于解决问题，应当将重心放在提高农业生产的组织化程度、加强风险预警等方面，让市场“无形的手”和政府“有形的手”协调配合，保障农产品价格的相对稳定。

    “对农产品价格的大起大落，不能头痛医头、脚痛医脚。”中国（海南）发展改革研究院海南研究所所长夏锋认为，成熟的市场体系需要政府发挥引导作用，而不是干预作用。目前来看，在菜价高企时，种植户缺乏市场运作能力，政府经常进行“救火式”的被动调控，解决不了根本问题，只会陷入“头痛医头，脚痛医脚”的怪圈。

    “避免蔬菜价格暴涨暴跌，需要打破小农经济、提高农民的组织化程度。”卓创资讯分析师孙光梅认为，政府部门应充分发挥农业合作社和散户的作用，引导发展订单农业，制订质量联保政策，利用农合组织在规模种植、管理技术、销售渠道等方面的优势，提高菜农蔬菜产量和销售量，增强农民在市场经济中的话语权和议价权。

    此外，业内人士建议，政府部门还应加强鲜活农产品监测预警等基础性工作，让农产品市场监测的“风向标”更精准。刘通等人认为，避免农产品种植面积和价格的大起大落，政府部门还应围绕鲜活农产品产前、产中和产后全产业链，健全鲜活农产品监测预警机制，加强和完善农产品信息统计发布制度，改进面向生产者、经营者和消费者的信息服务，及时对农业生产及鲜活农产品市场状况进行准确研判和科学解读，合理引导鲜活农产品市场生产和运行。