中央本级三公经费支出下降10.2% 省的钱怎么花？

　　问“省下来的钱怎么花”，实际上是在问如何更好地安排预算，把公帑花在刀刃上，追求更大的投入产出比。

　　或许是源于“八项规定”的严厉举措，或许是因为“群众路线”的教育实践，去年，中央本级“三公”经费实际支出71.54亿元，下降了10.2%。少了这么多开销，舆论开始思考：省下来的钱怎么花？

　　说起来，“省下来”是个不那么准确的命题。当前“三公”经费的管理制度，大多是“实报实销”。换句话说，就是花了多少，才能拿出来多少。花钱在先，支钱在后。所以，少花了钱，并非凭空多了一笔钱，钱仍在公共财政的大盘子中，汇入下一年统一使用。而“三公”开支减少，除少支了钱以外，更重要的意义乃是第二年的预算会照此标准制作。

　　所以，问“省下来的钱怎么花”，实际上是在问如何更好地安排预算，把公帑花在刀刃上，追求更大的投入产出比。虽然这是一个有着很强专业性的工作，但公众的参与却是不可或缺，公众的感受更是至关重要。每年各级人大会审议政府的预决算报告，就是在代表人民监督政府把钱花在哪里。

　　有媒体做过调查：省下来的“三公”经费该去哪儿？无论是涨工资、提社保还是扶贫、治霾，或是教育、医疗，答案大多指向民生领域。这也说明，公众对于切身利益高度关注，希望政府能够更多投入。以教育投入为例，虽然2014年中央财政预算安排支出增长了超过9个百分点，但占国内生产总值的比重仍在4%左右。而早在1990年，教育投入占比的世界平均水平已经是4.7%。可见，对于民生的投入，还是太少，仍未能达到公众期望的水平。

　　不过，看看今年全国两会通过的预算报告就能发现，无论是农林水务还是社会保障，无论是文化教育还是交通运输，除了国防支出，哪项不是关乎民生。而国防支出对于当前的中国，同样也是举足轻重。要花钱的地方太多了，除了要督促政府合理安排好预算，更重要的是要督促政府让钱花得更有效率。太多的拨款还未惠及公众就已经被层层抽水，太多的拨款没有发挥实效制造了一堆政绩工程，太多的拨款在拆了建建了拆中打了水漂。而这些，才是更大的浪费，也才是公共财政最大的漏洞。

　　实际上，相比庞大的公共财政，少开支的“三公”经费并不算太多。但公众对此高度关注，并不是因为数额巨大，而是因为它的多少折射着官员的行为方式、意味着政府的行政效率，更关系着纳税人自身权利的实现。所以，要读懂“省下来的钱去哪儿了”的期待，才能更科学地使用好每一分公帑。

　　本报特约评论员舒天烈