新华国际时评:为全球核治理指明新方向

新华网北京３月２６日电（记者韩冰）第三届核安全峰会２５日在荷兰海牙闭幕，国家主席习近平在峰会上发表重要讲话，首次阐述中国核安全观，提出系统性核安全理念。这为完善全球核治理指明了新路径、新方向，体现了一个负责任大国的担当，为提升世界核安全水平作出了重要贡献。

    近年来，全球核治理虽然取得一定成效，但依然暴露出不平衡、不全面、不完整等种种缺陷，恐怖主义更是给全球核安全带来严峻挑战。敏感核材料屡屡丢失、多起严重核事故重创人类的生产生活、个别国家违规排放核废水却逃脱处罚……一系列问题警示人们，全球核治理任重道远。

    习近平主席阐述的中国核安全观，内涵丰富，全面系统。中国核安全观提出要“理性、协调、并进”，从战略、全面、持久三个维度阐释了中国对待核安全问题的基本原则和思路。中国核安全观提出“四个并重”，从发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重四个方面，指明了完善全球核治理的关键方法和途径，是解决全球核安全体系积弊的对症之药。

    治理思路偏颇是全球核治理久拖不决的根源之一。或头痛医头、脚痛医脚，如对于核恐怖主义重治标、轻治本；或轻重失衡、忽视兼顾，如对于核能利用是防扩散重于防事故。“四个并重”以其兼具可持续性的大安全观、开放性的协调思维、平衡性的并进思路，以及标本兼治的纵深感，为全球核治理全面设立新坐标。

    全球核治理之难还与核本身的敏感性及全球核事业发展的不均衡有关。核材料、核技术往往属于一国的高度机密，各国在处理涉核问题时，交流协调、信息分享上难免不够畅通，容易留下监管“盲区”；此外，发达国家和发展中国家之间核技术发展存在差距，核主张难免有所分歧。

    对这些难题，“四个并重”给出了极具建设性的答案：一是强调“一把钥匙开一把锁”，指出“在强调各国履行有关国际义务的同时，也要尊重各国根据本国国情采取最适合自己的核安全政策和举措的权利”；二是指出政府是核安全第一责任人，“各国政府要知责任、负责任，强化核安全意识”；三是明确核安全问题的全球性，呼吁在核安全领域加强交流、互鉴共享，“争取做到即使不在同一起跑线上起跑，也不让一个伙伴掉队”。

    中国核安全观的提出，是全球核治理完善进程的一个重要里程碑。这是世界上首个大国系统阐明核安全理念，从多维度、多层面深刻论述了全球核治理的方法、原则及立足点，对于解决全球核治理的具体难题以及改善整个核治理生态都将产生十分深远的影响。

    中国核安全观的提出，与中国构建新型国际秩序的一贯主张一脉相承。中国提出的核安全观，所倡导的是一个积极良性、富有建设意义的国际环境，鼓励各文明间有效对话，必将对国际核安全发展产生积极而深远的影响。

    核安全问题无国界。人类进入新世纪第二个十年，中国核安全观的提出正当其时。这对于把全球核安全进程纳入健康持续发展的轨道大有裨益，必将加速推进国际社会携手合作，实现核能持久安全和发展，为人类带来更多进步的福音。