在中国协商民主的“讲坛”聆听诤言与箴言

　新华网北京３月７日电（记者　李云路　吴晶晶）“当前我们的饭碗还不是‘铁饭碗’，要端牢这个饭碗难度很大、任务很重。”

　　“加快推进改革已成为全社会共识。但是一些领域，朝哪个方向改、怎么改？还充满争议。农村土地制度改革，就是属于当前争议最多、分歧最大的领域之一。”

　　“不合理的分配旧秩序、潜规则已经成为利益固化的藩篱，少数既得利益者千方百计地维护着收入分配旧秩序、潜规则，并为扩大分配差距穿上合理合法的外衣。”

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　　这些诤言、箴言在北京的人民大会堂中响起。全国政协十二届二次会议第二次全体会议７日在这里举行，１６位全国政协委员围绕“经济建设和生态文明建设”主题作大会发言。

　　委员们从农村土地改革、金融领域改革、收入分配改革、环境治理、能源结构调整等领域畅所欲言、咨政献策，为全面深化改革“支招”。

　　全国政协领导人、２０００多名全国政协委员与来自国务院和国务院相关部门的负责人出席会议，聆听发言。

　　举行政协大会发言是政协委员参政议政、行使民主权力、反映不同党派界别声音的重要载体，被称为“协商民主的讲坛”。

　　人民政协成立于１９４９年，到今年，这个“讲坛”已经有６０年的历史。刘少奇、宋庆龄、何香凝、张澜等１２位各党派和特邀界的委员曾在全国政协第一届全体会议上发言。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国的一项基本政治制度，中国共产党尊重各民主党派的民主权利，在决策前和决策执行过程中都与各民主党派协商。全国政协是实行这一制度的重要机构，是一个发表意见、开展批评、同政府商量事情的平台。

　　农业部总经济师钱克明委员是本次全体会议的第一位发言人。手捧红色封面的发言本，他有些激动。

　　“‘人无远虑，必有近忧’，我们必须居安思危，在粮食生产上决不能出现丝毫闪失，在粮食安全战略上绝不能有任何软肋。”钱克明提出，要从坚守粮食安全底线、完善政策体系和健全长效机制三方面保证粮食安全。

　　“中国人的饭碗必须牢牢端在自己手上！”他的结束语获得满堂掌声。

　　钱克明之后，还有１５位委员发言,他们来自农业、经济、科技、民主党派、工商联、总工会等界别。

　　今年是中国全面深化改革的第一年。俞正声主席在全国政协十二届二次会议开幕会上对全国政协委员发出“改革动员令”，要求“把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程”。

　　记者注意到，两个多小时的发言中，“改革”是委员们口中出现频次最高的词语。就改革的难点和热点以及中国经济社会发展的重要问题发表意见和建议，成为委员们发言的主旨。

　　中国正在推进的新一轮农村土地改革举世瞩目。代表民盟中央发言的青海大学校长王光谦委员说，加快推进中国农村土地制度改革，首先要处理好农村集体经营性建设用地入市范围问题，“必须把握农村集体经营性建设用地入市的‘度。’”

　　针对广受诟病的大气污染，蔡威、王文彪、刘振亚三位委员为治霾疾呼。他们分别从“重点治污”“以治沙推动治霾”“推动能源发展战略”三个方面为治理空气污染提出自己的“中国策”。

　　“金融体制改革”是中国改革步入深水区的一块难啃的硬骨头。银监会原主席刘明康委员从完善债券市场建设、破除金融产品“刚性兑付”机制、积极应对互联网金融等六个方面对改革提出对策。

　　收入分配差距拉大、收入分配不公已是改革中“难啃的骨头”。当中国人事科学研究院研究员吴江委员提出“运用法律手段，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重”时，全场发出热烈的掌声。他认为，解决收入分配不公的关键是建立分配新秩序。

　　“从各方面谈改革，这是我的总体印象。今年发言的委员们选取的发言角度都和我们国家正在推进的改革领域和措施相关，他们的发言被国家领导人、部委领导和全体委员听到，对凝聚改革共识、采取进一步的措施非常及时和必要。”姚克委员对记者说。

　　“发言比去年更加尖锐。”去年新担任政协委员的姚明对记者说。

　　“我已经听了好几届了，提出的问题确实越来越切入实际，建议也越来越具有可操作性。政协本来就应该是这样。”国家安监总局副局长杨元元委员对记者说。

　　“我一直在听有没有涉及安监局、关于安全生产方面的发言，今天还没有。”他笑道。

　　俞正声在作政协常委会工作报告时指出，要让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。姚克说：“今年的大会发言充分体现了俞主席的要求。”

　　据悉，全国政协十二届二次会议共收到发言５６３份，其中大约有１００多份涉及经济体制改革。此外，亦有涉及行政体制改革、转变政府职能等方面的内容。发言中提出的问题和建议也通过委员们的提案得到了反映。

　　全国政协十二届一次会议以来，全国政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会积极通过提案建言献策，提出提案５８８４件，经审查立案５４０３件，已办复５３９６件，办复率９９．８％。

　　据介绍，经１７４家提案承办单位的认真办理，这些提案中的许多意见和建议被吸纳并落实到国家相关决策、发展规划或部门工作中，为推动党和国家事业发展发挥了积极作用。

　　本次全体会议后，全国政协还将邀请３０多位委员相继围绕“民生”和“政治”两个主题进行两次大会发言。