中国彩电 美国遭遇反倾销（经济半小时）

　　北京时间5月23日晚上9点30分，美国国际贸易委员会就我国向美国出口的彩电是否造成倾销举行了第一次听证会，中国机电进出口商会代表长虹、海尔、康佳、TCL、创维等企业参加了应诉，在听证会上，双方分别阐述了自己的证据。按照相关程序，听证会结果将于美国时间下周二公布。这是我国彩电业在欧洲市场遭遇反倾销之后，又在美国遭到的反倾销申诉，针对这起申诉，作为我国彩电企业应诉的委托方——中国机电进出口商会应诉的具体情况是怎样的呢？我国相关企业又是如何面对的呢？

　　2003年5月2日，美国的五河电子公司和两家工会组织就产自中国和马来西亚的彩电，向美国商务部和美国国际贸易委员会提起反倾销申诉，在申诉书中，产品主要涉及21英寸及其以上规格的彩电，在数量上，我国彩电占了84％。

　　5月24日上午，记者来到中国机电进出口商会，法律部副主任范小新告诉记者，法律部主任高向军已经参加了美国国际贸易委员会主持的听证会，正在与我方聘请的美国律师商讨下一步的应诉策略，并准备在5月29日前向美国国际贸易委员会提交我方的补充材料或书面备忘录。他们还会与美国的彩电进口商等相关利益方接触，调动各方面的积极因素，做好应诉工作。

　　中国机电进出口商会法律部副主任范小新：“我们商会抱着积极应诉的态度，组织、协调和团结我们的彩电出口企业积极工作，相互配合，尽最大限度做好反倾销应诉工作，以争取对我方有利的结果。”

　　范小新告诉记者，得到消息后，商会便开始收集、分析我国彩电企业的生产和出口情况，并辅助各企业及时填写美国国际贸易委员会发出的企业调查表。

　　中国机电进出口商会法律部副主任范小新：“这个情况我们还是要进一步调查、核实，和企业密切配合，和我们的律师密切配合，来积极地做这方面的工作。”

　　同时，记者也了解到，作为彩电企业的行业协会，中国电子视像行业协会也正在协调各企业积极配合，做好这次倾销案的应诉工作。

　　中国电子视像行业协会秘书长白为民：“这件事情也许不是那么简单的一件事情，也许还有相当长的一段时间的调查。在这个过程中，我们行业协会和企业一定要密切地配合，配合有关方面的调查，真实地反映我们行业的情况。”

　　范小新还告诉记者，在参加应诉的第一阶段，中国机电进出口商会是代表各个相关企业集体应诉，在此以后，美国国际贸易委员会会对各个相关企业分别进行调查，看是否有倾销的行为。

　　美国是世界上最大的彩电市场，自去年以来，美国也成为我国彩电企业出口的第一大市场。如果此次一旦裁决倾销成立，美国方面将向我国彩电企业加征惩罚性的高额税率，结果很可能导致我国企业彻底退出美国市场。面对这场反倾销诉讼，我国的相关企业反应如何呢？

　　四川长虹股份有限公司执行总裁王凤朝：“长虹对美国市场根本不存在倾销的行为。第一个，长虹经过这么十几年的发展，经过国内市场残酷的竞争，整个家电行业已经是一个非常市场化的行业。那么同时，长虹出口到美国市场的产品通过去年我们的报表、上市公司的年报也能看出来，我们出口的产品都是赚钱的，而且我们的利润率已经在15％以上。”

　　今年第一季度以来，TCL在美国销售彩电大约为30万台，比去年同期有大幅的增长。那么，针对这次反倾销案，TCL又是怎么看的呢？《经济半小时》记者采访到了TCL总裁李东生先生。

　　记者：“TCL在美国并有没有倾销行为，你有什么证据来证明？”

　　TCL总裁李东生：“从我们目前对整个事态的了解来讲，我们认为我们TCL没有这个倾销行为。今年我们在美国市场的销售彩电增长非常快，趋势非常好。倾销行为主要有三个条款，第一个出口是以低于成本价去销售的，就是说你这个销售不是说作为正当经营的，这一点我们是不可能了，因为我们出口是有利润的，这个可以有清晰的财务报表可以看到。 第二个卖到美国市场的价格低过你在中国市场的价格，这一点我们认为也是不成立的。因为中国彩电市场这几年经过发展，彩电产业我们的竞争力很强。我们在国内卖的价格也不高，所以说我们卖到美国市场的价格并没有说低过在国内市场的价格。第三点就是说卖到美国市场的价格低于其他国际市场的价格，这一点我们认为也是不成立的。我们也有证据证明说我们卖到美国市场的价格和其他市场的价格是基于同一个原则来计算的。当然每一个国家的制式标准不一样，它的成本肯定不可能完全对等的。但是它计算价格的标准，我们可以证明是一样的。我们整个经营是完全按照国际贸易总规则进行的，我们有信心能够证明我们完全没有违反世界贸易组织的规定，有任何产业倾销行为。”

　　记者：“那么既然这样的话，为什么美国同行还要起诉中国企业呢？”

　　TCL总裁李东生：“目前的话提出起诉的是美国五河电子和两个工会组织，至于背后有没有其他公司做后盾，我们没有足够的证据，但我个人怀疑是有的。因为五河电子是一个规模不大的公司，以它的财政实力的话，支撑这样一个旷日持久的、有可能花费非常大的官司，它们是有一定的困难的，但是我没有证据证明这一点。我个人判断可能背后还有其他企业、大的企业，它们不便直接出面，因为它们也有业务在中国，所以它们通过这种方式来阻止中国企业的产品进入美国。”

　　除了TCL，创维、海信等公司也向记者表示自己有足够的证据证明自己没有倾销行为。

　　创维集团新闻发言人周彤：“我们肯定有足够充实的证据证明我们创维没有倾销。我们自身是一家香港的上市公司，有稳健的财务监督体系和一系列的管理措施，所以我们绝对不可能以低于成本价的这种售价在美国市场上出售产品。我们目前来讲，我们已经把所有相关的证据提交给我们的律师了，我相信律师也会提交给美国国际贸易委员会听证会使用，现在所有的资料我们不方便提交给媒体使用。”

　　海信集团有限公司总裁助理郭庆存：“海信不仅在美国，而且在世界上其他市场都没有低价倾销行为。我们的价格确定是跟我们产品成本是正相关的，详细成本的测算在向美国方面提供的调查表里边，它将会逐步地让我们提交。这个材料我们有现成的台账，我们有现成的工艺现场，我们的库管，我们的物管，我们的采购流程都是现成的，这都不需要做刻意准备的。如果美国的相关处理机关它认为有必要来调查的话，我们是可以接受它的调查。”

　　与以往倾销案不同的是，作为反倾销申诉方的美国五河电子公司并不是一家纯粹的彩电生产企业。而另外两家申诉方——电子国际兄弟会以及电子产品、家具和通讯国际工会则是两家劳工组织。劳工组织成为反倾销起诉方，这在反倾销诉讼中是极为少见的。

　　为什么美国的反倾销矛头直指我国彩电企业呢？我们先来了解一下相关的背景。

　　目前，美国是全球最大的单一国家彩电市场，它并没有整机生产企业和自己的彩电品牌，在2002年前，长期占据美国市场的是世界几大彩电公司索尼、飞利浦、汤姆逊等企业。自去年以来，中国彩电企业才大举进军美国市场，销量也大幅上升。目前美国每年的彩电销量在3000万台左右。其中中国彩电就占了近1/6的市场份额，仅2002年，我国出口美国市场的21英寸以上彩电约为342万台，价值约4。8亿美元，美国已经成为中国家电企业的第一大出口市场。

　　面对这场突如其来的反倾销官司，中国的彩电企业进行应诉势在必行。如果败诉，中国彩电将丧失美国市场，而各企业却没有形成一致的应诉的时间表，5月13日，长虹和厦华分别聘请律师单独应诉，而创维却主张，各大彩电企业应该“联合应对”。5月14日，中国机电商会聘请律师，代表中国九大彩电企业应诉。5月15日，商务部官员表示，我国相关部门将和企业一道积极应诉，打赢这场官司。但如果各企业不能就应诉中的投入与收益达成一致，也不排除以机电商会带领多数企业应诉，而个别企业单独行动的可能。

　　在此次反倾销案涉及的产品中，仅2002年我国对美国出口产品就达342万台，价值4。8亿美元，其中四川长虹出口产品的数量和金额分别占总数的88。2％和86。7％，出口量占到了美国2002年市场的15％左右。作为我国对美出口最大的彩电生产企业的四川长虹集团，对此次诉讼是如何看待的呢？四川长虹股份有限公司执行总裁王凤朝接受了《经济半小时》记者的采访。这是事情发生两个星期之后，长虹高层人士首次接受媒体的采访。

　　记者：“既然长虹没有倾销的话，为什么还会有人对长虹提出这个反倾销的申诉？”

　　四川长虹股份有限公司执行总裁王凤朝：“出面并不代表本身是。他来提出申请，我们认为他的幕后是有原来在美国市场上的既得利益者在给他们作支撑。”

　　记者：“你认为这幕后的人究竟是谁？”

　　四川长虹股份有限公司执行总裁王凤朝：“从我们的分析来看应该说是一些日资企业。因为在美国本土上，美国的家电企业早已经退出传统家电的制造。中国家电在美国市场的迅速增长，逐渐从中端、低端往高端的发展，对这些竞争对手来说，他们会感觉受到非常大的压力，所以我想这是他们提出的一个根本的动因。”

　　记者：“我听你说了许多逻辑上的推论，但是有证据吗？”

　　四川长虹股份有限公司执行总裁王凤朝：“应该说，从我们掌握的目前这五河电子公司给别人定牌生产的这些公司主要是一些日资企业。”

　　记者：“我们注意到在美国的反倾销申诉方还包括国际电子业兄弟会，国际电子产品、家具和通讯工会。这两个组织的人员加在一起有94万人，可能很多人都很难想象他们会服从某个或者是某几个企业的安排充当工具，而对中国的彩电企业提出反倾销的申诉？”

　　四川长虹股份有限公司执行总裁王凤朝：“因为这些工会应该说它是一个涉及范围很广的产业，包括了建筑，包括了基本设施，包括了家具，包括了通讯等等。那么彩电只是其中的一小部分。但是我相信，在这个中间是一个利益的关系。”

　　记者：“他们从这起反倾销申诉中究竟能够得到什么样的好处？如果真的是有某家企业或者是某几家企业在幕后操纵的话，他们将会付出多大的一个代价？”

　　四川长虹股份有限公司执行总裁王凤朝：“这个很难评估，但是我们知道美国的工会是一种自愿加入的原则。应该说它是相对比较松散的一种组织，所以决策和管理班子的作用是非常大。目前这个事，因为正在反倾销的立案、申诉过程中间。所以很多我们所掌握的数据还不便于进行公开。”

　　记者：“王先生，我不知道你注意到了没有，甚至是在中国的彩电企业中间，他们对待美国方面反倾销申诉的意见也不一致。”

　　四川长虹股份有限公司执行总裁王凤朝：“对，各个企业根据各个企业在全球市场的定位和战略对于每一个突发事件所采取的措施决策的思路和方法可能都不一致。我觉得这是正常的。”

　　记者：“我们也注意到长虹在5月20日的一份声明中说，长虹恳请同行和媒体能够尽快地达成一致对外的共识，那么你认为为什么会出现目前的这种分歧？”

　　四川长虹股份有限公司执行总裁王凤朝：“因为我们目前来说，中国的家电企业在国内市场基本上是单兵独斗，等到了海外市场仍然是单兵独斗。你比如说我在俄罗斯销售我们的产品，但我们的客户在第二天开始接待中国另外一个客户，到第三天我们再去谈的时候，态度已经出现变化，而原来的价格不能维持，也就是说其实最后损失掉的是中国的利润，不是说中国企业的利润。”

　　记者：“那么王先生你认为这次美国方面提出对中国彩电企业的反倾销申诉，跟我们的这种彩电企业的无序竞争有关系吗？”

　　四川长虹股份有限公司执行总裁王凤朝：“我认为这一次还没有很直接的关系。因为这样的竞争，实际上是中国家电企业对某些原有的既得利益的团体受到的影响带来的竞争，而不是中国企业之间的竞争。”

　　记者：“现在我们大家最关心的一个问题是为什么这次又是我们中国，又是我们中国的彩电企业，过去是在欧盟，现在是在美国，为什么我们彩电企业在海外开拓市场的时候，总是面对那么多指控？”

　　四川长虹股份有限公司执行总裁王凤朝：“实际上随着中国家电企业开始迈向全球这么一个过程，必然会对原有的全球产业格局、全球市场的格局带来相关的影响。所以肯定会产生这样或那样的一些包括不公平的不平等的竞争方法，比如说反倾销这样的方法，以及其他的比如说非关税、非贸易下的一些技术壁垒。”

　　记者：“中国的彩电物美价廉，但是另外一方面我们也看到在欧盟、在美国这样一些都是历史非常悠久的贸易非常发达的地区，究竟是因为我们的产品太好了呢，还是这些地区的贸易规则太不公平了？”

　　四川长虹股份有限公司执行总裁王凤朝：“我认为这里面有一个贸易规则不公平的问题，我们还是非常担心。因为在昨天是欧盟，在今天是美国，我们不知道在明天会不会再遇上非洲、南美洲、大洋洲。”

　　记者：“我们该怎么避免这样的事情发生？又该汲取什么样的教训？”

　　四川长虹股份有限公司执行总裁王凤朝：“我觉得从反倾销的角度来看，关键还是提高自身的素质和能力，只有国力强大、企业强大，你的产品具有确实的竞争能力。不仅仅是价格，包括你的产品是消费者所需要的产品，从市场的角度来投入。另外一个需要规范我们在海外市场的一些整个同行的一些步调和一些章法。我觉得这个也是需要来总结的。”

　　王凤朝还告诉记者，目前美国对华彩电反倾销一案中的关键方——美国APEX数码公司目前也已经向美国国际贸易委员会递交了应诉申请书。美国APEX数码公司是四川长虹等在美国的主要进口商之一，它的应诉将起到重要的作用。

　　国内被指控的几家企业都声称有证据证实自己没有倾销行为，但是为什么我国的彩电企业频频遭到反倾销起诉呢？中国对外经贸大学世贸组织研究院的张汉林教授认为，造成现在的局面，既有外部因素也有自身原因。

　　记者：“为什么我们的企业被频频起诉，是世贸规则出了问题，还是我们的企业自身有问题？”

　　中国对外经贸大学中国世贸组织研究院院长张汉林：“1995年世贸组织成立以来，世贸组织反倾销协议开始实施以后，大多数国家的反倾销法都根据世贸组织的反倾销协议做了修改，做了修改以后直接的后果使国内的企业、国内的产业，特别容易根据国内的反倾销法提出反倾销的保护，我觉得这是特别重要的原因。特别是在一些过剩产业或行业，特别容易出现全球性的竞争加剧，这样必然导致每一个国家和地区都在拼命地保护国内市场和国内的就业。因为我们注意到实际上他反倾销的背后其实有一个特别重要的利益集团，利益集团的代表是什么？是劳工界的利益，实际上是保护国内的就业。”

　　记者：“为什么在这场应诉当中中国的企业不能形成一个合力？”

　　中国对外经贸大学中国世贸组织研究院院长张汉林：“可能与我们整个的经济的转型有很大的关系。如果我们国内是一个充分竞争的统一的市场，那么在这样的背景下实际上国内企业之间利益某种程度上已经是高度一致的了。在这个基础之上，如果有行业协会代表企业的利益、代表产业的利益跟政府进行沟通，那么这个时候行业协会就是一个特别重要的角色。我们大多数行业协会实际上都是由政府的某一个机构，作为主管部门来实施的。由于他本身的一种体制的局限，他更多地是对政府负责，他某种程度上不完全是为产业的发展或他的会员企业切身利益承担责任。那么在这样的背景基础之上，毫无疑问我们就可以看出来，行业协会在中间某种程度上就处于一种比较尴尬的境地。”

　　记者：“如果这场官司我们输了的话，中国的经济会受到什么样的影响？”

　　中国对外经贸大学中国世贸组织研究院院长张汉林：“欧盟对我们的彩电实行了那么多年的所谓的反倾销起诉，使我们很难进入欧盟市场以后，美国紧接着对我们马上采取这样的措施，实际上就相当于我们会丢掉美国和欧盟两个特别重要的市场。美国和加拿大的市场实际上是高度一体化的，和墨西哥的市场也是高度一体化，我们相信很有可能在美国立案的同时，加拿大可能会对我们提出，墨西哥也有可能会提起。所以在北美贸易区内部提起以后，可能日本的行业协会就会提醒日本业内。现在美国、加拿大、墨西哥甚至是欧盟都提出了反倾销起诉了，很可能对中国的彩电会进入日本市场，那么日本可能会提出反倾销的警告、预警。实际上支撑我们国内产业发展的国外市场环境如果不存在了、恶化了，那么最终对我们国内这些产业的就业影响是相当大的。去年我们做过一个分析，就是累计起来，现在我们遭到了500多起反倾销的案件，涉及的企业数量大概是一万五千多家。那么我们就可想而知，一万五千多家企业背后是多么庞大的一个就业人口。特别是刚才我们谈到了凡是谈到反倾销的案子绝大多数都是劳动力密集型产业或产品，当然这对我们的就业安全也构成了很大的威胁。”

　　记者：“海外的资本力量会不会在起一些什么作用？”

　　中国对外经贸大学中国世贸组织研究院院长张汉林：“应该说有很密切的关系，所以我们谈到了反倾销实际上是各种利益集团博弈的结果。那么我们在积极应诉的同时，我们更多地要关注谁是真正的始作俑者。可能我们会发现，实际上是某些利益集团，也可能是某些利益集团的少数的政客，或者是特殊的利益阶层。所以就像我们这次看到的工会，工会作为代表反倾销起诉的代表。实际上工会的领导人，他不是一般的工人，他实际上是政客。我们一方面不仅要单纯地积极应诉，另一方面要开展对各种利益集团的这种工作或游说，让它更多地了解中国市场经济发展，我们产业发展的真实状况。我觉得这一些东西可能也是我们在打官司之外的一些综合性的东西。所以我经常说，反倾销是各种利益集团博弈的结果。让国外更多地了解中国的企业了解中国的产业，了解中国整个市场经济发展形成过程之中，存在着一些转型经济的一些比较特殊的、比较客观的、比较现实的东西。我觉得这是我们积极应诉的一个很重要的方面。”

　　此次反倾销案件的最终裁决日期是2004年2月7日，现在预测结果，还为时尚早。最后以本案为例，了解一下美国与反倾销有关的贸易程序。

　　美国贸易程序时间表

　　5月7日美国国际贸易委员会向美国进口商和生产商发出问卷

　　5月底举行听证会

　　最迟6月12日前美国商务部受理此次反倾销案

　　10月12日左右做出倾销成立的初步裁定

　　初裁后1个月内美国商务部将到中国实地核查

　　初裁后75天到135天内做出倾销成立的最终裁决

　　最终裁决后45天终裁决美国国际贸易委员会裁定是否对美国国内产业造成损害，再由海关进行征收高额反倾销税。

　　（《经济半小时》记者 王晓磊 张凯华 王立平 陆娟 臧云川 吴亚） 视频链接： rtsp://real.cctv.com.cn/financial/column/56K/320550524jj.rm