海口"小政府"提供"大服务"：行政审批减少近7成

（改革进行时·聚焦政府职能转变）
海口“小政府”提供“大服务”：行政审批减少近７成

    新华网海口１０月１０日电（记者 赵叶苹）“以前办事要跑很多部门、很多地方，如今在政务服务中心就能办多个部门的事。”海南省高级体育运动技术学校的李先生道出了海口改革行政审批制度带来的新气象。

    自去年开始，海口市通过科学配置审批权、向标杆城市学习、与职能单位约谈等办法，共清理核减了７００多项审批事项，清理后现有审批事项３０６项，核减率达７０％。

    同时，通过优化流程，开展并联审批，解决了以往审批中存在的“拖、卡、推”顽症，大大缩短了建设项目审批时限，群众满意度不断提升。

    行政审批领域是行政权力最为集中的领域，改革意味着瘦身、削权。海口市政府服务中心常务副主任肖成武深有感触地说：“我国的行政审批弹性非常大，权力调整就像一场战斗。”

    为实现审批事项最少、环节最省，流程最优、时限最短的“四最”改革目标，２０１２年，海口市委制定《关于深入推进行政审批制度改革的决定》。

    “再加上市政府出台的８５号文件，我们就拿着这两个‘尚方宝剑’分批次找全市３８个单位约谈。”肖成武说，此外，政府服务中心还走访了全国１３个省会城市，找全国最好的标杆，看他们清理核减了哪些事项，再对照清理，让职能单位心服口服。

    除审批服务事项清理核减处于全国领先水平外，海口在全省率先实施的“三类”建设项目（政府的基础设施、产业化项目、工业旅游项目）并联审批工作也受到好评，审批时限由原来的５２９个工作日平均缩短为７４个工作日。

    肖成武调任海口市政府服务中心之前，曾任海口市城投集团董事长，对于建设项目审批时限冗长的问题深恶痛绝。“我们专门研究过，就算一步不错，要完成项目前期审批工作也需要两年多时间。”肖成武说，这完全不符合当前快节奏的社会发展环境。

    所谓并联审批，就是将原先向规划、园林、人防、地震灾害、国土环保、文物管理等七八个单位逐步审批，改为通过电子文件发往８个单位同时审批，并且规定每个单位在规定工作日内审完。

    “这项改革得到了业主单位的充分肯定。”肖成武说，截至今年９月，建设项目并联审批窗口已受理１０３０宗项目，运行情况基本正常。

    据介绍，从今年开始，海口还将在现有３０６个审批服务事项的基础上，再进一步将一些审批服务事项下放到区一级。