专家:用人频现“破格” 干部选任应扩大公开范围

  中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山近日在河南调研时指出，“显规则”不落实，“潜规则”就有市场，选人用人不能有例外、不能搞变通，更不能借“破格”之名、行谋私之实。

    此番言论直指当下选人用人频现的“破格”现象。根据中央纪委书记王岐山近日的表态，当前巡视工作必须抓住四个重点，其中之一就是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

    一系列“火箭提拔”事件近期得到曝光。不少人被质疑靠拼“关系”上位：广东揭阳27岁副县长江中咏，父亲是揭东县原副县长江俊驱；湖南耒阳80后女副市长王卿，父亲王礼忠曾任耒阳市政府市长、人大主任；湖南湘潭27岁副县长徐韬，父亲退休前是雨湖区人大常委会主任；山东济宁25岁女镇长韩寒，父亲是济宁市委组织部常务副部长韩东亚……

    国家行政学院教授竹立家在接受中新社记者采访时表示，现在不少地方推行的领导干部年轻化被一定程度“扭曲”，把关松散、特殊政策被滥用，如所谓创新选人标准，片面追求低龄化，这为“火箭”官员的迅速上位提供了土壤，可能导致在借“破格”之名、行谋私之实。

    《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，提任县(处)级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙。公务员法则明确，公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。

    “法律是最重要的‘显规则’之一。但在遭到曝光的不少‘火箭提拔’事件中，公务员法与《党政领导干部选拔任用工作条例》相关条款都被晾在一边，一些人通过操纵民主程序实现自我意愿，党纪国法的严肃性和权威性没有得到尊重。”竹立家说。

    他举例称，有些地方的书记、乡镇长要求30岁，团委书记(副科级)要求28岁，这与基层繁重、复杂的工作要求干部具备较强综合能力极不相符，如果破格提升成为常态，“显规则”将很难有市场。

    在官员“火箭提拔”事件后续处理中，有的当事人主动提出辞职，有的被提名免职，还有的“因病”请辞，但这些当事人背后的“火箭助推剂”却并不全部受到组织部门、纪检监察部门的追究，有些人甚至安然无恙。

    竹立家认为，在官员因何破格上位问题上，一些地方给出的“处理意见”依然让人觉得避重就轻，信息披露非常不充分，这部分内容才是选人用人腐败的关键。应该积极落实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，只有真正“较真”，才能杜绝“火箭提拔”，让“显规则”战胜“潜规则”。

    他并指出，应扩大干部选任公开范围，将大量没有公开选拔的重要职位纳入公众监督视线，加大信息公开，这是遏制选人用人腐败的方法之一。(记者 张蔚然)