北京公布出租车租价调整听证方案 缓解打车难成为目标之一

新华网北京５月７日电题：北京公布出租车租价调整听证方案 缓解打车难成为目标之一（记者关桂峰　李有超）

　　备受关注的北京市出租车租价调整听证方案７日出台，缓解打车难成为目标之一。方案对出租车租价调整“有升有降”，拟上调基本租价标准、计程标准，下调燃油附加费等，以进一步释放出租车运力，增加驾驶员收入。

　　据了解，此次两套听证方案，对于基价标准都拟由１０元／３公里调整为１３元／３公里，燃油附加费由３公里以上运次加收３元拟调整为全部运次加收１元。方案一的计程标准由２元／公里调整为２．３元／公里，方案二的计程标准由２元／公里调整为２．６元／公里。

　　受交通拥堵、油价上涨等因素影响，北京市出租车交通高峰时段出车率较低，与不断增长的出租车出行需求形成反差，市民普遍感觉打车难。

　　北京市发展改革委提供的数据显示，以单班车为例，２０１２年月均运营里程比２００８年减少近５２０公里，月均载客次数减少约５０次。

　　北京市发展改革委委员李素芳说，近年来，油价本身变化非常大。２０１２年与２００６年相比，每升油价上涨３．０３元，单车月油耗增加２０００多元。

　　自１９９５年就开始开出租车的石师傅说，自己一个人开单班车，每天工作近１０个小时，每月油钱就４０００多元。“每天感觉特别辛苦，一个月也只能净收入４０００多元。收入太低了，没多少人愿意当出租车司机。”

　　据业内人士分析，北京高峰时段打车难，很大程度是因为堵车造成运营成本很高，收益却相对较低，出租车驾驶员宁愿选择在这个时间段休息、吃饭或者交接班。因此提高驾驶员出车的积极性，成为缓解打车难的关键之一。

　　为激发出租车驾驶员的积极性，方案提出早、晚高峰期间时速低于１２公里的低速等候费拟由每５分钟加收１公里租价调整为加收２公里租价。预约叫车服务费也拟做相应提高。

　　出租车驾驶员丁师傅说，如果每５分钟低速等候费调整为２公里租价，那一小时就是四五十元。“估计高峰期驾驶员都愿意出来拉活了。”

　　调价原则中还明确，调价收益全部用于提高驾驶员收入，鼓励驾驶员通过上路运营实现收入合理增长。这成为此次听证方案备受关注的一点。

　　在北京一家ＩＴ企业上班的陈小姐认为，如果调价能够缓解打车难、增加司机收入，自己也能够接受。

　　石师傅说，如果计程标准能调整到每公里２．３元，那么一个月增加１０００多元，每月收入大约能到６０００元。要是能提高到每公里２．６元，每个月收入应该能增加２０００多元。

　　近年来，北京出租车驾驶员收入增幅相对缓慢。据统计，２００６年至２０１２年出租车驾驶员收入年均增长约５％，低于社会平均工资年均９％的增幅。

　　出租车行业的从业意愿也逐年下降。２０１１年北京市出租车驾驶员资格考试报考人数约６０００人，比２００７年报考人数１．８万人下降６０％以上。

　　对于公众关心的出租车“份子钱”（司机交给出租车公司的钱）问题，北京市相关部门表示正在进行调查研究，将出台更为完善的政策。

　　世界资源研究所可持续交通研究中心研究员张海涛认为，对出租车价格适当提高，运用差别化价格政策，激励出租车交通高峰时段上路运营，可以增加出租车运力供给，改善高峰时段供需关系，使之与公共交通区别开来，有利于形成一个合理的城市出行结构。

　　中国道路运输协会秘书长王丽梅说：“这是一个温和的、缓步走的方案，具有很强的针对性。”王丽梅认为，出租车调价方案的出台会在缓解打车难问题上发挥一定作用，但彻底解决问题还需要后续一系列步骤。调价只是综合治理的手段之一，还需制定更加科学合理、符合出租车服务定位的相关政策来管理、规范出租车行业。